市经管局2021年农经工作总结与明年打算
——xxxx年工作总结
xxxx年，市经管局紧紧围绕市委、市政府的工作中心，按照市政府确定的农经工作任务和目标，不断创新工作思路，强化工作措施，全市农经工作再上新台阶。
一、深化农村社区和集体经济组织建设，提升社区综合服务水平。组织力量巡回各社区开展调研，研究制订了农村土地流转、农民专业合作社服务中心建设考核细则，每月组织随机检查，半年组织了集中考核，并对社区工作人员开展了业务培训。从检查和考核情况看，xxxx年，社区农村土地流转和农民专业合作社服务中心建设更加规范，服务水平不断提高，农民群众比较满意。为了加强集体经济组织建设和集体资产管理，我们按照市委、市政府的总体部署，先后到外地和我市部分社区开展调查研究，起草了《关于加强集体经济组织建设强化集体资产管理的指导意见（试行）》，市政府下发。同时，组织力量巡回各镇街督导集体经济组织建设工作，制订了“经济联合社章程”范本、经济联合社创建程序等，为基层工作提供了方便。截止目前，全市已创建经济联合社xxxx个，占拟成立经济联合社总数的xx%。
二、强化农村土地承包管理，促进农村土地流转。按照市里的
总体部署，在全市范围内组织开展了《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》集中宣传活动。期间，在电视、广播等新闻媒体开辟了专栏；举办了宣传栏、张贴了宣传标语、设立了咨询站；村村在公开栏张贴了《仲裁法》全文。在此基础上，针对日常群众反映和行风在线提出的农村土地承包问题，分工一名负责农村土地承包管理工作的副局长巡回有关镇街、村庄，严格依法调处土地纠纷。目前，共受理农村土地承包合同纠纷案件xx起，仲裁xx起。截止目前，全市农村土地流转面积累计达到xx.x万亩，占承包土地面积的xx%，完成全年任务目标的xxx.x%；参与土地流转农户x.x万户，占承包土地农户的xx.x%。土地流向到农业主导产业或特色产业的xx.xx万亩，占流转土地总面积的xx.x%。其中，黄烟x.x万亩，蔬菜x.x万亩，养殖x.x万亩，林果x.x万亩，苗圃x.x万亩。在流转总面积中，其中转包x.x万亩，占流转面积的xx.x%；出租xx.xx万亩，占xx.x%；互换x.x万亩，占x%；转让x.xx万亩，占x.x%；入股x.xx万亩，占x.x%。
三、注重示范带动，促进农民专业合作社规范健康发展。本着在发展中求规范，以规范促发展的思路，围绕蔬菜、茶叶、黄烟、果品、花生、辣椒、苗木花卉、粮食、特种动物、生猪、肉鸡、生资、农机等农业主导产业或特色产业，发展农民专业合作社。截止目前，发展农民专业合作社累计达到xxx家，其中体现社区主导产业特点的合作社xxx家，分别完成全年任务目标的xxx.x%和xxx.x%；入社农户xx.x万户，带动农户xx.x万户，分别完成全年任务目标的xxx%和xxx.x%；培育示范合作社达到xxx家，建立联合会分会xx家，分别完成全年任务目标的xxx%和xxx%；合作社办企业xx家，合作社注册商标xxx个。
四、加强农村经济管理，规范“一事一议”程序，全面推进新农村建设
积极探索新形势下加强和完善农村集体资产与财务管理的有效方法和措施，加大农村审计工作力度，加强财务公开，村级财务公开达到“内容、时间、程序、形式、管理”五规范。严格把握政策，开展了农村“一事一议”奖补资金启动试点工作，规范了“一事一议”奖补资金申报程序，促进了新农村建设。定期不定期地审计督查农村“三乱”问题，落实了“农民负担监督卡”制度，“负担卡”入户率达到了xx%。高度重视农村信访案件，做到有案必接，有访必查，有查必果，件件结案。目前，共查处各类信访案件xx起，其中土地承包xx起、农村财务x起；办理xx市长公开电话转办事项xx起，件件结案。
——xxxx年工作打算
xxxx年，全市农经工作总的思路是：突出工作重点，加大工作力度，强化业务指导，提高管理效能。主要任务目标是：依法登记农民专业合作社累计达到xxxx家，入社农户xx.x万户，占农户总数的xx.x%；带动农户xx.x万户，占农户总数的xx.x%；培育示范合作社累计达到xxx家，建立联合会分会达到xx家。土地流转面积累计达到xx万亩，占承包土地面积的xx%。工作中，突出“一个重点”，加强“三大管理”，完善“四个机制”。
——突出“一个重点”，就是突出农村土地股份合作社试点这个重点，进一步提升农村合作经济组织发展水平
一是开展农村土地股份合作社试点工作。计划在农民专业合作社发展势头强劲、运行效果显著的镇街，选择x至x个经济联合社，开展农村土地股份合作社试点工作。通过试点，加快农村经济结构战略性调整，逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的农村土地资本运营和管理机制，优化土地资源配置，促进高效规模农业的发展，提高土地使用效益，切实维护农民利益，确保农村社会稳定。
二是强化引导带动。引导鼓励农业龙头企业在生产、服务、加工、销售各环节创办、联办合作社；引导有实力、运营规范、市场竞争力强的合作社，延伸产业链条，拓展合作领域，兴办加工、商流企业，培植市场龙头。力争到xxxx年底合作社自办企业达到xx家。
三是加强示范规范。本着在发展中求规范，以规范促发展的思路，围绕蔬菜、茶叶、黄烟、果品、花生、辣椒、苗木花卉、粮食、特种动物、生猪、肉鸡、生资、农机等农业主导产业或特色产业，培育示范合作社典型；充分发挥联合会的作用，把同产业间的合作社联合起来，使主导产业和特色农业做得更强更大。力争到xxxx年底全市培育示范合作社达到xxx家；建立联合会分会达到xx家。
四是实施品牌战略。通过典型引导、示范带动等措施，引导合作社树立品牌意识，为自己的产品注册商标，提高产品的附加值，提升产品的知名度。力争到xxxx年底合作社产品注册商标达到xxx个。
——加强“三大管理”，就是加强农村承包土地、农村财务和农民负担监督管理，确保农村社会和谐稳定
一是加大农村承包土地管理力度，稳定承包关系，促进农村土地流转和土地规模经营。加大督查工作力度，进一步治理农村土地突出问题，消除安定隐患。以宣传贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为契机，加大纠纷调处力度，在市、镇、社区建立健全土地承包纠纷调解体制机制，对日常发生的土地承包合同纠纷案件，本着先调解、后仲裁的原则，认真处理，严肃对待，对调解不成的纠纷案件，严格按程序进行仲裁。积极探索流转途径，坚持家庭承包经营制度不变和依法、自愿、有偿的原则，鼓励多种形式流转土地。稳妥探索有效的土地流转办法，可以成片集中流转承包土地，结合优势特色产业发展，实行集中开发、连片种植，兴建产业基地。积极引导特色产业向规模化、区域化、标准化发展，建设标准化生产基地。xxxx年，计划流转土地面积x万亩，累计达到xx万亩，占承包土地面积的xx%；参与土地流转农户累计达到x万户。
二是加大农村财务管理力度，理顺农村经济关系，推进城乡一体化发展进程。规范完善镇街会计委托代理服务中心建设，设立社区财务管理办公室，将社区和经济联合社会计账簿、会计凭证、货币资金和会计档案全部委托镇街会计委托代理服务中心代理。建立代理服务中心职责、代理服务中心主任职责、审计员职责、记账员职责、微机录入员职责、业务操作等工作规程；建立社区财务管理制度、集体资产管理制度、预决算制度、开支预算审批制度、民主理财制度、财务公开制度等。会计账簿、会计凭证、货币资金和会计档案。建立预决算制度，各经济联合社要根据本社经济发展状况，本着以收定支、量入为出的原则，认真编制当年的收支预算方案，经社员会议或社员代表会议三分之二以上通过，报镇街农村经营管理业务主管部门审核，镇政府（街办）批准后实施。年终，代理中心编制收支决算方案，向群众张榜公布。严格开支审批程序，严格经济联合社日常开支备用金管理，严禁坐收坐支，严禁开支招待费，严格控制举债。加大农村审计工作力度，加强财务公开，村级财务公开达到“内容、时间、程序、形式、管理”五规范。积极探索农村集体资产产权制度改革措施，对现有存量集体资产进行清产核资，搞好账务处理，理顺农村经济关系。
三是加大农民负担监督管理力度，用好用活“一事一议”政策，壮大集体经济组织实力。定期不定期地审计督查农村“三乱”问题，落实好“农民负担监督卡”制度，“负担卡”入户率达到xxx%。做好“一事一议”奖补资金备案工作，准确把握“一事一议”政策。凡争取上级“一事一议”奖补资金项目的，无论采取哪种方式筹资，都属“一事一议”范畴，都要按程序制订“预算方案”，提交社员会议或社员代表会议审议和表决。“一事一议”奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、招投标情况、奖补金额及其使用情况等，要及时公示。
——完善“四个机制”，就是完善“学习、管理、法规制度和廉政建设”机制，内强素质，外树形象，锻造一支过硬的农经工作队伍
一是完善学习机制，不断提高队伍的能力和素质。采取自学、集中学和培训等多种形式，组织广大农经干部深入学习农村经济管理法律法规政策和业务知识，不断提高农经队伍的整体素质，把握农业和农村工作实际，增强解决新问题、新矛盾的前瞻性、针对性、科学性，从而有利于明确工作方向，抓准工作重点，实现开拓创新。
二是完善管理机制，提高管理水平。对市、镇、社区、经联社四级农经人员，按照各自承担的工作任务，建立岗位目标责任制，将工作职责分解到人，实行千分制考核，增强工作责任心。同时，对日常的农经工作，采取定期或不定期考核检查的方式，发现问题，及时处理。对不负责任、玩忽职守而贻误工作或出现问题的，严肃追究“一把手”和有关责任人的责任。
三是完善法规制度建设机制，提高依法行政能力。农村改革的深化和农村经济的发展，要求我们必须不断促进各项工作的法制化，树立依法行政的观念，使已有的法律成为相应管理工作的依据，使行之有效的工作经验和管理模式上升到行政规范层面，逐步使依法行政、依法管理、依章办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。
四是完善廉政建设机制，打造一流的农经队伍。落实好党风廉政建设目标责任制，局长为党风廉政建设第一责任人，对本单位、本系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接责任。建立民主评议领导班子制度和领导干部廉政档案，把党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度工作整体规划和民主生活会的重要内容。
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