市城市管理行政执法局2021年和谐城乡建设行动工作总结
xxxx年，xx分局按照区委、区政府建设现代化商务中心区的目标定位和“一三六六”思路举措，紧紧围绕中心城区“一心、两翼、十大片区”建设，以“营造整洁有序环境、创建宜居宜业城区”为方向，深入落实“两实”作风，精心打造八大“亮点”工程，推行全员素质提升工程，文明执法、热情服务的城管形象进一步深入民心。
全年完成拆迁项目xx个、拆迁面积x.x万平方米，规范整治门头字号、广告牌匾xxx处、xxxx平方米，沿街建筑物立面清洗粉刷xxxxx平方米，拆除违法建设xx处、xxxx平方米，组织露天烧烤大排档集中整治xx次，处理违法占道经营xxx户，新建、改建、提升便民市场x处、摊位xxx个，新建、整治亮化设施xxx处，对东风东街、胜利东街及东苑公园共计xxx棵行道树进行了亮化施工。全年城区绿化完成投资xxxx万元，栽植乔灌木xxx万株，新增绿化面积xx.x万平方米，建城区绿化覆盖率达到xx.x%，人均占有公共绿地xx.x平方米，苗木成活率达到xx%以上。加强对环卫保洁力度，年内购置洒水车x部，垃圾压缩车x部，对早春园垃圾转运站进行了大修，维修垃圾运输车辆xx部，新接管公共厕所x座，道路保洁水平明显提高。
一、城市管理业务工作
工作中，我们始终坚持以“树立城管新形象、创造一流新业绩”为着力点，坚持创新思路、超前谋划，高点定位、大胆尝试，围绕便民、利民、惠及民生和破解城市管理的“顽疾”，不断创新执法服务模式，探索城市管理长效机制，逐步实现xxxx年度提出的城市管理工作“一年打基础，两年上水平，三年争一流”目标。
（一）立足高起点，推动城市管理数字化
数字化城市管理系统是目前国内最先进的管理平台。正是由于该系统能够及时发现和解决城市管理工作中出现的问题，形成分工明确、责任到位、反应快速、沟通快捷、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，从而受到发达城市的青睐。因此，根据全市发展“数字化城管”的工作要求，区委、区政府高度重视，拨付专项资金，迅速启动区级数字化城市管理指挥平台建设项目，率先在全市建立并开通了数字化城市管理。
为加快二级指挥平台建设进程，区里专门成立了由区长任总指挥长的数字化城市管理平台建设指挥部，在市城管执法局的指导下，按照数字化城市管理系统设计方案要求和市区系统“统一标准、同时建设、同步推进、同时完成”的建设思路，早动员，早谋划，早部署，区政府主要领导、分管领导多次召集会议，认真调研，反复论证，协调解决工程建设中遇到的难题，力求整个建设过程始终做到“高起点规划、大力度投入、高标准建设”。为解决分局办公用房紧张的问题，区政府专门从区公共服务中心三楼划拨面积xxx平方米办公用房用于区级指挥平台建设。目前，区级指挥中心分为指挥大厅、机房室和值班室三部分，现有工作人员xx名。已完成投资xxx余万元，平台基础设施配套和场地装修已经完成，运行设备全部到位，并于xx月xx日与市级平台实现联网，采取xx小时值班方式，随时接受上级指令，对辖区城市管理工作进行综合调度。至此，该平台成为全市xx个县市区中首家竣工并投入使用的二级数字化城管指挥平台。下一步，我们将重点围绕三级平台网络接入、任务分派督办、巡查队伍建设、内部制度建设等四个方面展开工作，力争在最短的时间内建成覆盖全区、无缝连接的数字化城市管理系统。
（二）破解“旧顽疾”，执法前移进工地
建筑工地车辆带泥上路，严重污染环境卫生是全国各地普遍存在的继小广告“牛皮癣”之后，又一难以整治的“顽疾”，多数执法部门按照职责往往只能在污染发生后依法处罚，并未从根本上解决问题。针对这一课题，我们在组织专门力量进行调研分析后，创新举措，主动与住建部门联动，将执法关口前移，变事后处罚为事前管控，并在全市率先提出了建筑工地“三先行”的管理理念：即要求开发企业在开工前先建立健全车辆清洁设施、先将工地内的道路路面硬化、先保证施工现场排水畅通。
在试点成功的基础上，对全区xx个在建工程全面推行建设甲方契约化管控举措，由分局会同住建部门与开发商签订责任书，从工地源头抓起，督促施工企业进场时首先配套建设过水槽、配备冲洗设备等，切实杜绝车辆带泥上路等严重污染环境卫生的案件发生。管控举措实施后，辖区建筑施工车辆带泥上路现象明显减少，分局全年仅受理处罚该类案件xx起，比上年度减少xxx%，彻底破解了沿街建筑施工工地运输物料严重影响环境卫生这一难题。
（三）延伸执法服务，规范“三修”进街巷
针对辖区内“三修”（修自行车、修鞋、修锁配钥匙）摊点占据主次干道交叉口经营，影响市容秩序和环境卫生，从业人员多为社会弱势群体等实际，分局将“三修”摊点作为延伸执法服务、规范日常管理的一项重要课题进行专题研究，先后集中召开业户代表座谈会x次，组织业户谈心会xx次，确定了“规范管理、统一规划、合理设置、保障民生”的管理原则。为推动规范工作顺利进行，我们采取印发工作方案、发放明白纸等形式，争取从业者的支持配合。在此基础上，我们通过财政补一点、商家赞助一点、个人承担一点的方式，在全市率先对“三修”便民服务摊点实施全面规范管理，统一为他们配备了便民服务车、作业服装、太阳伞、帆布、扫帚、垃圾收集容器；为提高便民服务质量，对服务车制定统一规格、统一样式、统一编号，并喷涂分局监督电话。目前，建成区内的xxx处“三修”摊点已全部上岗为市民提供优质服务，真正成为便民利民、美化市容的“靓丽景观”。“规范三修，服务民生”活动的开展，受到了社会各界广泛关注，国家级专业刊物《城建监察》、齐鲁晚报、xx晚报、新华网、新浪网、百度新闻等多家媒体对分局这一做法进行了专门报道，省内外x个县市区兄弟单位先后到分局进行了现场观摩学习。
（四）创新便民举措，引导零星摊点进社区
流动摊点经营业户大部分是城市周边农村果农、菜农，对城市管理法规知之甚少，往往采取沿街摆卖的方式随意占道经营，经常与城管执法队员“打游击”，导致管理工作面临进退两难的尴尬境地。对此，分局以强化服务引导为手段，变堵为疏，在全市率先开展“零星摊点进社区”工作，主动与各街区商讨对策，将辖区主次干道划分为三类监控区，对不同区域内存在的零星摊点采取区别对待的方式加以疏导，根据不同街区的特点，在每个街区选取一定数量的社区，由社区提供适当场地，采取物业化、集约化管理方式，就近将背街小巷存在的熟食、水果、蔬菜等占道零星摊点进行疏导安置，实行定点定时经营。截止目前，全区xx处居民小区设置疏导场地，安置零星摊点xxx处，有效地缓解了辖区集贸市场不足、摊点占道经营这一管理难题。
（五）探索户籍式管理，建设城市管理示范街
城市管理工作是一项系统工程，需要政府强力推动，多部门共同参与。目前全国各地都在积极探索城市精细化管理的模式。今年以来，我们在辖区内选定x路、文化路两条重点商业街，采取创建城市管理示范街的方式对城市综合管理进行了有益尝试。在市容秩序、环境卫生保洁、园林绿化养护、沿街门店管理、交通秩序等方面制定了详细整治标准，采取多个部门配合联动、部门街区齐抓共管等方式，对道路沿街容貌实行重点管理、综合整治、严管重罚。为推进示范街建设步伐，分局在详细调查摸底的基础上，对沿街门店探索实行户籍式管理模式，对门店名称、位置和经营内容进行摸底调查，根据经营性质、经营类别进行分类，按照台账所列项目逐店详细进行登记，以街（路）为单位建立电子台帐，通过对沿街业户违章记录的实时监控，与相关职能部门实行信息共享，从而强化了沿街门店的责任意识，使其主动将门前市容秩序、环境卫生、园林绿化、交通秩序等公共管理方面的工作纳入日常经营活动中去，按照相关执法部门的要求，主动配合开展工作。这一管理模式开创了全市城管执法从“面”上管理到“点”上突破的先河，为今后有的放矢、区别对待、精细管理奠定了基础。同时，为解决商业街区沿街经营业户生活垃圾分户投放、收运时间难以统一，时常出现生活垃圾随意堆放等突出问题，分局多次调研考察，在上述路段组织开展沿街门店生活垃圾集中投放试点尝试，在不影响市容观瞻的位置设置了集中投放收集点，对沿街经营业户产生的生活垃圾集中收集、定时清运。这一方式较好地破解了沿街门店生活垃圾超时投放、乱丢乱倒的难点问题，进一步提高了城市管理示范街的管理水平和档次。
（六）实施一体化清运，改善城郊居民生活环境
多年以来，城乡结合部环境卫生工作由于基础设施建设相对滞后，垃圾随处乱堆乱倒，脏、乱、差现象严重，影响市容卫生和城郊居民身体健康。我们按照市、区统一部署，在推进生活垃圾城乡收运一体化工作中，从减轻居民负担入手，积极争取市区财政专项资金支持，通过“市、区、街、村”四级投资管理和“户集中、村收集、区清运、市处理”的环卫一体化运作模式，先后购置x部垃圾压缩车和xxx个垃圾桶，在辖区xx个城郊村内规划建设垃圾房xx个，组建了由xx人组成的城乡一体化收集运输队伍，每天按时段分区域对各村产生的生活垃圾进行集中清运，日清运垃圾能力达到xx吨以上，使城郊xxxx余户居民和xxx余家企业从中受益，结束了长期以来城乡结合部随意倾倒垃圾、环境卫生管理缺位的历史，城乡结合部环境容貌有了明显改观。
二、执法队伍建设
自新的分局领导班子组成后，分局始终将队伍建设作为常抓不懈的一项重点，下大力气，定实措施，确保首先从队伍的思想认识上与加快推进城市管理工作接轨。
（一）夯实队伍根基，打造“xx城管”靓丽执法品牌
在队伍建设上，我们以把“xx城管”打造成为执法机关的标杆品牌为目标，以“创先争优、强基固本做先锋”活动为契机，紧密结合全国文明城市创建工作实际，通过建立和完善“四个机制”，强基固本带队伍，创先争优促一流，精心打造 “政治合格、纪律严明、作风过硬、保障有力、人民满意”城市管理队伍。通过对社会舆论的全面反思，以不间断警示教育为手段，开展全员素质提升集中教育培训，不断深化教育机制建设，进一步增强了队伍的凝聚力。采取经常性谈心、生活上关心和系列文体活动，适时开展心理疏导，缓解工作压力，主动为干部职工解决实际问题和困难，深化关爱机制，进一步增强了队伍的感召力。通过建立“x+x”徒步执法模式和包靠片区路段责任制等督导机制，对辖区内道路进行拉网式、地毯式执法检查，确保日常管理工作到边到沿，不留死角。进一步修订了《年度工作绩效考核办法（试行）》，配套出台了《进一步加强城管执法队伍建设的意见》、《执法队员考勤、请销假制度》、《执法车辆管理规定》、《学习制度》等xx项内部管理制度和规定，推出了一套以人为本、提升软实力的激励机制，为xx城管事业的发展注入强大的活力。
（二）推行规范化管理，建设一流基层执法中队
基层执法中队是城市管理工作的中流砥柱。由于分局建局时间短、经费紧张等现实原因，一线执法中队始终没有固定的办公场所，一定程度上影响了执法队伍的形象。今年以来，我们提出了创建“规范化管理中队”的工作构想。为全面改善一线执法中队办公条件，先后新建中队驻地一处，积极协调辖区单位，为三个市容中队更换了办公场所。积极争取资金用于基层中队建设，先后购置执法取证器材x套，更新执法车辆x部，为x个基层中队统一更换了办公桌椅，在一线执法车辆全部安装GPS车辆管理系统，统一配备了办公微机。为解决一线队员不足的实际，分局向区政府积极争取，招收城管执法协管员予以弥补，年内招收大专以上学历城管执法协管员xx名，全部补充到一线中队辅助执法，有效地缓解了一线执法队员的工作压力。在加强硬件建设的基础上，通过抓制度建设、抓监督检查、抓考核兑现、抓规范管理、抓执法文明五个方面工作，进一步强化执法队员“软实力”的提升，通过多管齐下的管理，基层执法中队在日常管理中的作用更加明显，执法行为更加文明，队伍管理更加规范，年内未发生一件因执法行为失当引起的群众投诉案件，城管执法队伍的社会形象明显好转。
（三）强化队伍综合素质能力建设
x月份在全局开展全员素质提升集中教育培训活动，通过军事队列训练、政治理论学习、业务知识辅导、文体活动引导等多种丰富多样的教育培训形式，采取分散学习与集中授课相结合、学习心得与阶段测试相结合、体能锻炼与知识积累相结合的方式，对分局机关及下属单位开展集中教育培训，分别组织全员集中授课x次，组织政治业务知识测验x次，分局工作人员人均完成学习笔记x.x万字，撰写学习心得x篇，全员整体素质明显提升。xx月xx日分局成功举办庆环卫节暨城管工作汇报演出，全局干部职工积极参与其中，以歌唱、小品等形式增进了团结，凝聚了人心，演出得到了区领导的高度评价。
（四）强化社会宣传
城市管理工作重在宣传。分局结合文明城市创建工作，实施舆论先行策略，对年内各项重点工作从摸底排查阶段就跟上宣传，采取印发明白纸、召开座谈会等多种形式，充分利用报纸、电视、电台、互联网等多种新闻传播媒介，强化宣传。截止目前，已通过各类媒体发布新闻、信息近xxx篇（次），发放各类宣传彩页x.x万份，组织执法中队对沿街经营业户、单位逐户上门发放宣传，有力的推动了各项重点工作的开展。同时，多方拓展宣传渠道，创刊编印了《xx城管》报xx期，在区直有关部门、街道范围内发放，切实营造改善城市环境，美化市容市貌的社会氛围。xx月xx日，在区机关服务中心举办xxxx点靓xx——“创新城管理念，致力服务民生”新闻恳谈会，新华社x分社、人民网xx视窗、大众日报、xx日报、xx晚报等xx余家国家、省、市新闻媒体的xx名领导和记者以及市区有关领导出席了新闻恳谈会。与会领导对数字化城市管理指挥平台、建筑工地契约化管理、“三修”摊点序化、零星摊点进社区等八大“亮点”工程给予高度评价，恳谈会达到了预期宣传效果。
三、存在的问题和差距
今年以来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求还有较大差距。工作思路、工作措施与科学发展观的要求尚有较大差距。从分局面上来讲：一是在学习方面。理论学习不够深入，学习主动性、积极性不够，不能做到持之以恒地加强学习，存在应付现象，集体学习有时候流于形式走过场；对学习重视程度不一，学习热情和氛围冷热不均，存在机关热、基层冷，领导热、普通党员群众冷的状况；个别同志存在重业务工作轻学习调研、重经验轻创新、重眼前轻长远等问题。二是在工作方面。部分同志存在进取意识不足、工作标准偏低的思想，工作中存在“差不多就行”、“完成任务就行”的态度，有时候工作不够尽心尽力；思想解放程度不够，工作中全面性、创新性、前瞻性意识不强，主动性不够，来事就干，疲于应付；三是“科学”执法意识有待加强。少数同志在执法过程中“民本意识”、“群众意识”有欠缺，在求“完成任务”的心态下，以管理者自居，工作中没有坚持时时处处“执法为民，以人为本”的工作理念；部分执法队员执法素质和执法技巧有待加强，不能很好地根据新时期城管执法工作新形势变化，灵活调整执法方式，凭以往的执法“老经验”处理问题，“穿新鞋，走老路”。
下一步，我们将继续以“打造清洁有序中心城区，建设宜居宜业文明环境”为城管管理工作的总体目标，抓改革求创新，高点定位“大城管”工作格局，努力探索新途径和新办法，通过实施“行政执法正规化、日常监管数字化、城市管理科学化、长效机制正常化”，全面打造一流队伍、创造一流业绩。
《市城市管理行政执法局2021年和谐城乡建设行动工作总结》由：卡耐基范文网整理
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