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  • 市场监督管理局关于2021年度工作要点范文

  • 来源:卡耐基范文网
  • 时间:2021-12-06 08:18:00
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  • 市场监督管理局关于2021年度工作要点范文

      xxxx年工作的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府工作部署,围绕市委四届六次全会“突出六大重点、狠抓三个关键、破解两大难题”的工作要求,按照省市场监管局“促发展拉高线、保安全守底线”工作目标,坚持“在监管中服务、在服务中监管”,以创新为引领,以“放管服”改革为主线,聚焦人民群众在市场监管领域的美好生活需要,努力打造“四最”营商环境,切实推进高质量发展,全力守住食品药品、特种设备、工业产品质量三大安全底线,奋力开启市场监管现代化新征程,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,让人民群众买得称心、用得舒心、吃得放心,以优异成绩庆祝新中国成立xx周年。

      一、进一步实施质量强市战略,努力推动我市产业向中高端迈进

      (一)聚焦质量强市建设

      1.深入贯彻落实市委、市政府《关于开展质量提升行动 建设质量强市的实施意见》,紧紧围绕打造“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局,作好重点工作任务责任分工和落实,将质量工作纳入政府考核,建立和完善质量强市高位推动、宣传引导、质量服务、监督考核等机制,营造良好工作氛围,努力构建质量共治良好局面。

      2.大力开展质量提升行动,在中小企业推广先进质量管理方法;大力开展重点行业、重点产品和重点区域的“质量提升”工作,围绕推动x高新区汽车及零部件、电子信息、xx变电设备、金溪香料、xx县陶瓷产业集群x个省级重点工业产业集群和现有特色产业集群做强做大,推动质量提升行动深入开展。

      3.强化质量基础建设,服务并推进xx县x省中低压输变电产品质量监督检验中心(省级)建设,力争通过国家级验收。全力争取省市场监管局支持,开展南城校俱、xx日用陶瓷、金溪香料、南城县中药材等质量监督检验中心建设。

      4.完善政府奖励制度,筹备召开全市质量大会;做好第x届市长质量奖评定工作。组织优秀企业申报第x届“省井冈质量奖”。适时启动第五届市长质量奖评定工作。推荐一批企业参评、参选国家、省级质量奖项。

      5.开展质量统计分析,做好产品质量合格率统计调查和制造业质量竞争力指数指标调查工作,并根据调查数据开展质量分析工作,为政府决策提供参考。

      (二)聚焦标准引领作用

      1.紧紧抓住生态文明标准化核心,加强生态文明标准化工作,巩固去年发布实施的我市生态文明标准化体系建设x项核心标准立项成果,力争发布《抚河流域生态文明示范村建设指南》《抚河流域河道生态建设管理规范》x项地方标准;确保《抚河流域生态健康评估技术指南》地方标准立项。围绕打造“x绿色生态”标准品牌,着重研制发布实施x项支撑绿色发展、体现x地方特色的省级地方标准。

      2.服务我市企业标准制定,推进“百城千业万企对标达标提升专项行动”。

      3.服务和推进x个项目建设,以“标准化+古村落”模式,推进金溪县国家级“美丽乡村标准化示范区”建设;以“标准化+生态农业”模式,推进国家第九批农业标准化示范区项目《xx麻鸡国家级生态农业标准化综合示范区》和《xx杂交水稻国家级农业标准化综合示范区》建设,形成辐射作用,促进农业规模化、产业化、品牌化经营,服务脱贫攻坚。

      4.着力中草药地方标准的制定和申报,xxxx年,《xx县艾草中医药综合标准化试点》《xx帮古法炮制综合标准化试点》(全省x项)x项试点项目获批;今年力争上报《炆巴戟天炮制技术规范》《炆黄精炮制技术规范》《艾草生产加工技术规程》等x项中医药地方标准。

      (三)聚焦品牌做大做强

      1.加大品牌战略和知识产权战略实施力度,以商标注册、专利申请、x名牌、地理标志保护产品为重点,立足大数据、高端制造、文化旅游、中医药、特色农业等产业,加大培育力度;力争新增注册商标xxxx件、新增x名牌xx件、地理标志商标x件、地理标志保护产品x-x个。

      2.继续助推xx工业园区“中低压变电设备全国知名品牌示范区”创建,接受并通过国家级考核,同时带动xx日用耐热陶瓷,金溪香精香料申报国家知名品牌创建示范区,做强区域品牌。推进广昌、xx县“国家有机产品认证示范区”(全省x个) 建设,发挥品牌引领作用,推动我市有机产品发展。

      3.完善“文化+商标”创新,做好文昌里商标挖掘工作,确定商标注册名称;在已完成与临川文化相关联文字的xxx个商标核准注册基础上,今年再完成xx个商标核准注册。完善“广告+商标”创新,深度推广“广告搭台、品牌唱戏”模式,促进广告媒体单位与品牌企业牵手协作、互利双赢。

      (四)聚焦中医药强市战略

      1.围绕打造国家中医药综合改革、中医药传承创新、中医药旅游示范三个基地,推进xx帮药谷、仙盖山国医馆等一批中医药产业项目建设,发挥职能作用,助推“中医药强市”战略。

      2.推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,力争完成我市x家企业(x施美药业、x亿友药业、x博雅欣和制药)x个品种的一致性评价;重点帮扶银涛药业、山高制药通过省局组织的药品GMP再认证。

      3.着力支持“xx帮”药业进行传统中药炮制法的饮片质量标准研究,力争更多的“xx帮”特色炮制品种纳入《x省中药炮制规范》;指导古法炮制车间(炆黄精)通过省局组织的药品GMP认证。

      二、进一步深化商事制度改革,努力营造更加公开透明便利的营商环境

      (五)推进政务服务“高效化”

      1.对现有的各项服务事项进行全面清理,对标“一网通办”“一窗通办”“一站式”服务,推行网上行政审批、企业登记、动产抵押登记、专利申请和商标注册电子化,推动更多事项“一次不跑”“最多跑一次”;运用“网上办、不见面、快递送”服务模式,实现企业登记事项网办率不低于xx%。

      2.按照“能放则放、应放尽放”的原则,夯实企业开办x个工作日,企业办理注册登记x个工作日,材料齐全当场办结的成果,市本级启动商事登记、刻章备案、银行开户“一窗式”服务新模式,力争“一窗式”受理率达xx%以上。指导南城县率先在全省开展“以照含证、集约办理”试点改革(x月xx日,颁发了全省第一张统一社会信用代码和食品经营许可证为一体的“以照含证”营业执照),条件成熟后在全市推广。

      3.在执照网上办、引导就近办、首问跟踪办和容缺也能办的基础上,推行周末和法定节假日预约服务,做到全年每天只要有需要都可以办理业务;力争全市净新增各类市场主体x.x万户。

      (六)推进行政审批“精简化”

      1.在推进行政审批制度改革,实行行政审批“三集中”(审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中)。

      2.全面推开农民专业合作社、个体工商户“多证合一”、“证照分离”改革,实行线上线下“一窗式”办理。把缩短工业产品生产许可证、食品药品许可证审批时限和知识产权注册便利落到实处,着力解决“准入不准营”问题。开展“企业快速退出”试点,压缩公告时间,建立容错机制,提升简易注销工作效率。

      3.深化药品医疗器械审评审批制度改革,创新食品生产许可管理模式,针对低风险食品类别,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革,试点推行“告知承诺制”。

      (七)推进竞争环境“公正化”

      1.严格涉企收费管理,落实惠企政策,切实减轻企业负担。对国家已经明确取消的收费项目,坚决停止征收;对已经明确降低的收费标准,坚决按降低后的标准收取。

      2.加强供水、供电等公用企业限制竞争和垄断行为突出问题开展集中整治,依法制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争的行为,切实减轻企业不合理负担。

      3.以涉企收费、教育、养老等领域为重点,开展行政事业性收费专项检查,推进价格监督。

      (八)推进服务发展“最优化”

      1.严格落实市局制定的服务民营经济高质量发展xx措施,坚持抓基础、补短板、求创新、增活力,统筹开展创业兴业、技术创新、公共服务、政策落实等重点工作,加快民营经济质量变革、效率变革、动力变革,推进x民营经济高质量发展。

      2.建立对各类市场主体“零距离”服务机制,发挥职能作用,帮助各类市场主体解决实际困难;特别是对重点企业特别是重大招商引资企业提供“一对一”服务,帮助解决产业结构调整、质量管理、行业标准制定、知识产权保护、筹建检测检验室等实际困难。大力服务“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”工作,加强个体工商户转型升级培育库建设,加大“个升企”力度,今年确保办理“个升企”xxx户。

      3.继续深化“互联网+政务服务”,对标“一网通办”“一窗通办”“一站式”服务,实现商事登记、计量器具检定等审批智能化、服务自动化、办事移动化。继续开展“星级文明诚信个体工商户创评活动”暨“诚商信贷通”,进一步提升创评活动的知晓度和影响力,今年力争放贷xx亿元。继续扩大“小个专”党的组织和工作“两个覆盖”,提升“小个专”党建工作水平。

      三、进一步坚守市场安全底线,努力营造安全放心的消费环境

      (九)强化信用监管

      1.围绕x市企业监管警示系统的运用和推广,加大数据归集,全方位、多渠道归集涉企信息;全面实行新增市场主体信用承诺,探索建立企业信用修复机制,鼓励市场主体及时纠错。

      2.推行“双随机、一公开”监管,正确处理“宽进”与“严管”的关系,完善“一单、两库、一细则”,对风险程度不同的市场主体,实施“差别式”抽查和联合惩戒,把信用监管做到更加精准、透明、高效。

      (十)强化打假治劣

      1.加强反垄断执法、反不正当竞争执法、市场价格监管、知识产权保护和运用等工作,着力强化竞争政策实施,推动公平竞争。

      2.落实市场价格监管、反垄断执法、知识产权保护和运用、公平竞争审查等职能,形成对市场行为的全过程、全链条、全方位监管。继续推进广告、合同、商标、计量、认证、打传等监管工作,围绕市场领域开展扫黑除恶专项斗争;助推全省第一家“省级网络市场监管与服务示范区”(东乡区)建设,完善网上网下网格一体化市场监管体系,推动全市网络市场发展。推进xxxxx等咨询投诉热线整合工作,开展放心消费创建活动,发挥消保委组织职能作用,维护消费者合法权益。

      3.抓住常态化的质量抽查、有效执法、打假维权三个核心,集中开展农资、成品油、“地条钢”等各项专项集中整治行动,形成对市场行为的全过程、全链条、全方位监管;严厉打击制假售假各种违法行为。

      (十一)强化食品安全监管

      1.贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,来确保人民群众“舌尖上的安全”。严格食品生产经营过程监管,坚持问题导向,着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。以食品监督抽检问题发现率为导向,以后续处置“闭环”管理为手段,实现生产加工、市场流通、餐饮消费全环节业务融合、协调联动。

      2.着力开展食用植物油、蜂产品、白酒、桶装饮用水等食品生产质量安全整治;切实加强校园食品、大宗食品、食用农产品、婴幼儿配方乳粉、保健食品等重点品种监管;重点抓好食品“四小”等小微主体、大型企业、农村市场、旅游景区、餐饮服务、集中配餐、网络订餐等关键环节监管,大力推进洁厨亮灶,提升食品质量安全水平。

      3.着力创建省级食品安全城市,努力培育一批示范街、示范企业、示范超市、示范店,重点抓好市本级和临川区、东乡区、高新区、东临新区的市区联动工作,推动各县抓好创建示范城市县区任务的落实,力争xxxx年我市通过省级食品安全示范城市评估验收。督促指导xx、广昌、xxx个县加强食品安全示范县创建工作,并参加全市、全省首批食品安全示范县创建评估验收。

      (十二)强化药品安全监管

      1.强化药品属地管理责任落实,加强地方专业疫苗监管队伍和能力建设,将药品监管考核纳入政府考核内容。

      2.加强全市药品生产企业xx家(其中高风险企业x家:xxx生物制药股份有限公司、xxx药业股份有限公司、xxx集团xxx制药有限公司、xxx制药有限公司、x银涛药业有限公司、xxxx都药业有限公司占全省x/x)监督检查,督促企业健全产品质量检测、管理等制度,强化风险监测与评估,及时消除风险隐患。开展企业自检督查专项整治,增加重点监管企业批签发抽验的抽查频率,降低药品安全生产风险, 确保药品安全。

      3.以疫苗、血液制品为重点,抓好药品经营使用环节监管。继续开展保健品“百日行动”集中行动、中药饮片集中整治、打击无证医疗器械专项整治行动;持续严厉打击互联网制售假药违法行为,筑牢人民群众安全用药防线。组织化妆品“线上净网、线下清源”行动,重点打击化妆品违法添加、制假售假行为。

      4.强化风险监测与评估,加强上市后食品、药品、医疗器械风险分析评价和控制措施,进一步完善监测后处理制度,及时消除风险隐患。

      (十三)强化特种设备安全监管

      1.建立健全部门工作协调机制,完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,落实企业主体责任,维护特种设备安全平稳态势,杜绝特种设备重特大安全事故和有社会影响的事故。

      2.深入开展电梯、压力容器、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查治理和系列整治行动。加强日常监督检查,建立特种设备质量追溯体系。联合相关部门,对燃煤锅炉进行严格督察,确保xxxx年前淘汰全部xx吨及以下燃煤锅炉淘汰。

      3. 针对我市拥有电梯xxxx台,且监管难度大,并每年以xx%的速度增长的现状,出台我市加强电梯质量安全工作实施意见,落实电梯监管改革。启动全市电梯应急处置指挥中心和“智慧电梯”监管平台建设。同时,探索将全市充充装气瓶管理纳入监测管理。

      (十四)强化工业产品质量安全监管

      1.加快建立新型产品质量安全监管机制,以安全监管为重点、以分类监管为抓手、以智慧监管为支撑,不断提升监管能力和水平。

      2.全面实施监督抽查“抽检分离”制度,加大日用消费品质量监督抽查力度,完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。深入开展检验检测认证领域专项整治,严厉查处虚假、违规检测认证行为。强化民生计量监管,重点查处使用不合格计量器具、破坏计量器具准确度、计量造假等破坏市场秩序、损害群众利益的违法行为。

      3.持续做好生产许可证后监管,加大产品质量监督抽查力度,扩大产品质量抽查覆盖面;建立健全产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度;加强重要消费品、重点产品质量安全监管、风险监测和缺陷产品召回工作。

      四、进一步提高政治站位,努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍

      (十五)突出加强队伍建设

      1.严守改革纪律,引导广大干部理解改革、支持改革。坚持先立后破、不立不破,促进机构整合、职能整合、制度整合,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

      2.坚持全面从严治党,加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。开展“为谁执政、为谁执法”专题教育和解放思想“三问”大讨论活动,抓好巡察反馈问题整改工作,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,认真开展“五型”市场监管部门建设,全力推进作风建设。

      3.针对市场综合监管履职需求,以提升人员综合素质为目标,以培训食品药品、特种设备监管和一线执法人员为重点,持续不断开展分层分类培训,特别是专业技术人员的培训,促进干部提升政治素养能力、业务素质能力、履职创新能力、工作协调能力和自我约束能力。

      (十六)突出监管方式创新

      1.按照对市场实施“大监管”的要求,从实现市场监管由“碎片”向“整体”转变入手,抓住常态化的质量抽查、有效执法、打假维权三个核心,建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

      2. 拓展“互联网+二维码+信用监管”新模式,探索推出涵盖市场准入、食品药品监管、产商品质量监管、检验检测、特种设备监管、公众诉求处置、执法办案等“一体化”机制的“互联网+二维码+N种监管”,着实构建生产、流通、消费、维权“全要素全链条融合”,形成对市场行为的全过程、全链条、全方位监管,不断提升市场治理能力。

      3.发挥好标准计量、认证认可、技术审查、检验检测、云计算、大数据等技术手段对执法监管的支撑保障作用,推进智慧监管、精细化监管。

      (十七)突出加强政务管理

      1.按照市委市政府的工作部署,及人大、《政府工作报告》的要求和平时工作布置,针对各项重点工作,制定严格的“时间表”和“任务书”,一条一条对账,一件一件对标,坚决做到事事有落实、件件有结果。

      2.认真开展政务督查,保证省、市各项重大决策部署全面落实,保证各专项规划、年度计划的贯彻实施。认真做好市人大代表建议、市政协提案的办理答复工作,切实抓好服务x生态文明先行市建设、“四进四联四帮”活动、“三城同创”、拆迁、综治、文明创建、创卫、计划生育、招商引资、信访、节能等工作,继续全力争创先进单位。

      3.继续推进“五规范、五优化” 的基层规范化建设,加强县(区)机构改革指导调研,及时发现解决基层机构改革中的困难问题。探索建立市场综合监管执法队伍,统一对市中心城区进行市场监管执法。


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