农牧业局关于2021年农业工作要点的意见范文
xxxx年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好农业农村经济工作意义重大。为全面贯彻落实中央、省农业农村工作会议精神，践行市委第十二届五次全会战略部署，加快农业创新绿色发展，推进农业发展由增产导向转向提质导向，促进农业振兴发展。现提出全年农业工作要点的意见。
一、工作思路
深入贯彻 “实施乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展，遵行环保和安全生产党政同责新要求，瞄准两大目标，实施“六大工程”和“五大行动”，把“一区六园”作为农业供给侧结构性改革的主战场和突破口，构建现代农业支持服务体系，精准招商引资、招大引强，培育新型农业经营主体发展适度规模经营，支持开展农业社会化服务，稳步推进农村集体产权制度改革，促进农村一二三产业融合发展，带动农业增效、农民奔康、农村繁x。
二、主要任务
一是调优产品供给确保稳量提质。粮食、肉、蛋、奶、水产品产量分别稳定在xxx万吨、xx万吨、x万吨、x.x万吨、x.x万吨左右，农产品质量安全例行监测合格率达xx.x%以上。
二是推进园区建设确保增效增收。重抓“一区六园”建设，打造一批川南一流、全省特色鲜明的现代农业示范园区，新建现代农业产业融合示范园区x个，力争x个以上园区创建成省级现代农业产业融合示范园区，在提高农业竞争力和综合效益上取得新突破。
三、重点工作
（一）实施六大工程
1.实施农业产业升级工程。一是发展优势粮食产业。严格落实粮食安全省长责任制，推进“藏粮于地、藏粮于技”，完成全市xxx万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区的地块划定，进一步优化中稻+再生稻、高粱+再生高粱、玉米套作大豆、秋冬马铃薯等优势粮食生产结构和区域布局，创建粮食绿色高产高效示范片xx个，推广机艺融合技术，提升优势粮食作物基地面积达xxx万亩，粮食规模化经营面积新增x.x%，提高粮食生产效益。二是发展特色效益农业。推进全省现代农业重点县（示范县）、x县全省茶叶产业基地强县、x县和xx全省蚕桑产业重点县建设，连片发展蔬菜、柑橘、茶叶、蚕桑标准化生产基地x.x万亩，提升打造贡井龙潭蔬菜、大安何市柑橘、沿滩仙市·瓦市·黄市柑橘、x县双古茶叶、xx飞龙蚕桑等产业核心区xx个。巩固拓展环城xx公里休闲农业产业带，做优花香田园、荷园、中艺文化、中国玫瑰海等休闲农业综合体，新建农业主题公园x个、美丽休闲乡村x个。三是发展优势养殖产业。继续推进xxx万头生猪基地建设、开展现代畜牧业重点县建设，实施南方现代草地畜牧业推进行动，推广“龙头企业+农民合作社（家庭农场）”发展机制，着重建设年出栏优质生猪xxx头、肉牛xxx头、黑山羊xxx只、肉兔xxxxx只以上适度规模养殖场，新改扩建标准化示范养殖场xx个，发展年出栏xxxx头以上生猪家庭农场xxx户。巩固xx万亩健康水产养殖基地，新增稻渔综合种养xxxx亩，建设x美丽渔村x个，探索发展新模式水产养殖点x个。
2.实施现代农业园区建设工程。按农区、景区、社区“三区”共建要求，对标国家现代农业示范园区、产业融合示范园区，加快推进“一区六园”中x个现代农业产业示范园建设。一是培育园区产业主体。指导区县制定园区招商引资优惠政策，发挥财政资金引领作用，瞄准全国著名农业企业，计划招商引资项目xx个，召开“一区六园”招商引资项目推介会，吸引x牧天食品、德康集团、中农联、茂源集团、正大集团等一批产业化龙头企业入驻“一区六园”，带动培育新型农业经营主体xxx个。二是突出主导产业发展。实施自流井x边特色李子园、贡井白庙塔罗科血橙标准化示范园、大安xxxx亩杂柑产业示范园、沿滩x万亩柑橘·花椒产业基地、x县铁厂镇山王村xxxx亩有机茶基地、xx海升集团柑橘产业基地等重点项目，计划投资xx亿元，集中连片建设主导产业基地xx万亩，x个产业园基本形成x—x项农业主导产业，产业园核心区水肥一体化、高标准钢架大棚、标准化畜禽圈舍、农业物联网等先进设施基本覆盖。三是推进产业深度融合。加快发展农业加工业，实施中农联标准化农业产业园产地初加工、xx百年贡醋产业园二期，以及大安、贡井农产品产地初加工项目，提升农产品商品率。着力打造农业景区，启动大安长滩河xA级农旅结合景区、xx县狮市镇马安村苗仙湖xA级旅游景区、x县铁厂镇山王村生态观光茶园等一批农业景区建设项目，建成运行益农信息社xxx个，推进信息进村入户工程全覆盖，把“一区六园”打造成为汇集农业新业态的创新创业融合园区，新建农村创业创新园区（基地）x个。
3.实施安全绿色发展工程。一是强化安全意识。全面践行安全生产 “党政同责”新要求，切实履行农机、渔船、饲料、农药等农业安全生产监管职责，确保全年不发生较大以上农业安全生产责任事故。二是推行绿色生产。把农业废弃物用起来，实行“以地定养、以养促种、种养结合”循环模式，建设沼气工程x处，提升畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率和综合利用率x%以上。探索建立农作物秸秆收储运体系，发挥生物天然气试点工程项目秸秆综合利用作用，拓展秸秆能源化、饲料化、肥料化、基料化用途，秸秆综合利用率达xx%以上。开展农药包装、农膜回收处置试点工作，全面提升农资废弃物回收处置水平。把农业投入品减下来，扩大测土培肥施肥、病虫绿色防控等绿色技术覆盖面，推进化肥农药使用量继续保持零增长。把农业资源管起来，加强渔业生态保护，严厉打击非法捕捞，科学划定渔业禁养区、限养区、养殖区，禁止饮用水源地施肥养鱼、河库流域网箱养鱼，挖掘优势水域资源发展生态健康养殖。三是打造绿色产品。巩固提升农产品质量安全监管示范创建水平，加强农资、兽药、鱼药等农业投入品监测监管执法，加快质量安全追溯体系建设，建立农产品产地环境长期定位监测点x个，新增入驻追溯管理平台主体xx个。开展“生猪屠宰标准化创建”活动，力争x月底前开工建设xA级高标准屠宰场，引导和推进全市屠宰行业健康有序发展，提高畜禽产品质量安全保障能力。培育“三品一标”农产品xx个和农产品品牌x个，发挥品牌效应带动农产品质量提升。
4.实施产业脱贫攻坚工程。一是巩固前期扶贫成果。对已摘帽的贫困村、已脱贫的贫困人口进行农业产业发展“回头看”、“回头帮”，总结推广xx马安村多业融合扶贫、x县马石村特色效益农业扶贫等农业产业长效扶贫好模式，建立健全农业产业脱贫长效机制。二是持续开展技术帮扶。充分发挥x个专家服务团、xxx名驻村农技员和xx个农业技术巡回服务小组作用，在全市范围内针对贫困村和贫困户开展“菜单式”、“点对点”精准技术指导和服务。三是培育壮大特色产业。因地制宜、精心组织编制年度产业扶贫专项工作方案并组织实施，利用产业扶持基金、光伏发电扶贫工程等政策优势，依托x立华xxxx万羽肉鸡一体化、华西特驱xxx万头生猪产业化暨食品加工等项目，推广“企业（能人）+贫困户”、“集体经济组织+贫困户”等模式，融入“一区六园”和特色产业基地建设，发展贫困地区主导产业，以及农业电商扶贫、农旅结合扶贫等新业态，紧紧把贫困户聚焦在产业链上，确保xxxx人依靠农业产业脱贫。
5.实施农村改革发展工程。一是稳步推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体清产核资工作，到年底基本完成。在xx个村实施农村集体经营性资产股份合作制改革试点，盘活农村集体资产，探索壮大村级集体经济实现的有效途径，增加农民财产性收入。二是健全农村土地产权制度。实行农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，放活土地经营权，引导农村基层组织牵头组建农村土地股份合作社，推广土地托管、股份合作、预留转等模式，规范土地流转行为，实施土地流转履约行为保险，把农户承包土地经营权集中起来，促进土地规模流转面积增长率提高x.x%以上，推动农业适度规模经营。三是建设现代农业生产、经营、服务体系。加快构建现代农业社会化服务体系，争取中央、省、市对新型农业经营主体基础建设和开展社会化服务扶持专项资金，发展壮大新型农业经营主体，培养新型职业农民xxxx人，创建省级示范家庭农场xx个、市级示范家庭农场xx个，国家级示范社x个、省级示范社x个、市级示范社xx个，促进农村家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。
6.实施发展能力提升工程。一是改善农业生产条件。整合发改、财政等部门农田基础建设项目，建设高标准农田xx.xx万亩，高标准农田项目区灌溉保证率xx%以上，耕地基础地力提高x.x个等级以上。二是加强农机服务能力。落实中央农机购置补贴、市农机购置累加补贴等扶持政策，新增农机总动力达到x.xx万千瓦，推进农机合作社机械化作业服务面积增长x.x%，实施提档升级行动，新建和改造机电提灌站xxx座。三是提高风险防控能力。抓好高致病性禽流感、稻瘟病、柑橘黄龙病等重大动植物疫病防控，开展重大动物疫病强制免疫，加强动植物及其产品检疫，主要农作物专业化统防统治覆盖率、重大动物疫病有效免疫抗体合格率分别保持在xx%、xx%以上，不发生区域性重大动植物疫情。全面推行政策性农业保险，适时启动价格指数保险，增强防灾减灾和防范市场风险能力。
（二）推进五大行动
1.推进招大引强行动。围绕全市现代农业发展需求，针对产业主体支撑乏力现状，全面开展招商引资、招大引强，推行“四个一”工作机制（“一把手”负责制、“一联一”分片制、“一对一”联系制、 “一对一”推进制），引进培育一批产业化龙头，统筹做好客商引进对接和项目落地实施指导，争取农业招商引进市外资金x亿元。
2.推进对上争取行动。积极编制、申报、争取一批财政支持项目，加强与省厅对接，及早谋划中省项目支持，力争到位中省项目资金x亿元以上，配套落实好农业产业发展项目资金扶持政策，以财政资金撬动更多社会资本投入农业，有效破解农业投入不足问题。
3.推进能力提升行动。落实全面从严治党和农业法治要求，定期开展思想政治教育，完善行政权力清单、责任清单和行政许可负面清单，规范和提升依法行政能力；继续选派年轻干部任驻村农技员、第一书记，开展农业系统知识更新培训，抽调一批年轻干部到现代农业园区建设等急难险重岗位历练，不断锤炼懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。
4.推进改进作风行动。常态化开展两学一做，充分发挥市局班子对口联系服务区县制度效应，局班子成员定期组织相关科室负责人到对口联系区县开展专项服务和指导，协助争取农业发展专项资金等扶持政策，协调解决项目推进及产业发展中遇到的难题和困难，在帮助区县谋划发展中，彰显实干作风，确保农业发展改革蓝图落地落实。
5.推进绩效考评行动。完善农业系统内部考评机制，制定农业发展目标责任书，把园区建设、产业扶贫等任务细化指标分解到四区两县，落实责任到人，明确牵头分管领导，实行“挂图作战”，列出任务清单、责任清单，明晰时间表、路线图，定期在区县轮流召开现代农业发展现场推进会，现场“验靶”推进工作再出新成效、再上新台阶。
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