卫生健康局关于2021年工作总结范文
今年以来，x市xx区卫生健康局围绕区委、区政府确定的重点工作和重要决策，对照年初目标任务，开拓思路，创新举措，高效推进，各项重点工作都取得了较好成效，得到各级领导和社会各界的支持和肯定。
一、重点工作完成情况
（一）紧贴群众需求，中医发展频破题。充分发挥中医药“简便验廉”的独特优势，按照“中医强基层、基层强中医”的工作思路，通过一系列探索和实践，逐一破解中医药发展过程中遇到的难题，为基层群众提供更加有效、便捷、经济实惠的中医药服务，截至xx月底，预计全年全区中医药诊疗服务量可达xx万余人次，业务收入xxxx余万元。一是破“中药饮片质量差”的问题。针对中药饮片质量堪忧及基层医疗机构缺乏中医药人才的现状，我们在国内首创中药集中配送模式，探索建立人民医院医共体中药配送中心，与具备中药相关资质的企业合作，建立起由医疗机构出具药方、中药配送中心依方配药、中药饮片集中煎制及快递配送的模式，使基层群众在家门口就能吃到优质放心的中药饮片。自去年xx月底投用以来，预计截至今年xx月底，中药配送中心可累计诊疗服务x万余人次，日均服务群众xxx余人次，日均调剂中药饮片xxxx余付，群众满意率达xx%以上。二是破“中医人才招培难”的问题。针对基层中医药“人才荒”及群众看病难、看专家难的现状，我们要求各基层医疗机构积极聘请地市级尤其是省级以上中医名家，每月来院坐诊、培训、带教，并形成制度固定下来。自今年x月份启动以来，预计截至xx月底，将邀请专家来文xxx多次，诊疗患者xxxx多人次，组织对全区中医药人员进行集中培训xx次。三是破“中医适宜技术受众少”的问题。针对群众长久以来重治轻防、盲目用药的现状，我们充分发挥中医“治未病”的独特优势，力推中医适宜技术，让群众不得病、少得病、晚得病及不得大病。启动“中医健康小镇”建设，以张家产镇为试点，推进全民普及热敏灸，提高防病治病能力，目前，全镇xx个村已全部开展体验工作，截至xx月底将累计体验服务x.x万余人次，体验后坚持艾灸者达xx%；推行“全民艾灸”工程，全区xx处基层医疗机构全部设置免费艾灸体验馆，统一下发艾灸健康服务礼包x万件，预计年底将有x万余名群众可体验到免费艾灸服务，艾灸服务量达到xx万余人次；开启“中医免费义诊”活动，x月份，在人流量较大的市中广场，启动为期x个月的首届中医夏季广场义诊活动，组织各医疗机构每晚轮流义诊，累计服务x万余人次。我区的中医药发展经验也备受瞩目，广受好评。今年x月份，国家中医药管理局在x召开中医药医改工作座谈会，我区围绕多项创新性经验进行了专题汇报；x月份，xx中医药发展经验被载入国家中医药管理局《基层中医药服务能力提升工程简报》，在全国范围内推广；xx月份，新华社以《xxx：“共享中药房”让群众享受便捷优质中医药服务》为题，图文报道了中药配送中心建设情况，xx的这一首创经验再次在全国范围内引发强烈反响；国家级《健康报》以头版头条报道了xx的中医药发展经验；xx月份，省政府《x经济战略研究》杂志也以《大胆探索 勇于创新 全面提升基层中医药服务能力》为题，报道了xx的中医药发展经验。此外，《大众日报》《x日报》、x电视台《x新闻》等上级媒体也都在重要版面和时段对我区的中医药工作经验接连进行了重点报道。我们的中医药发展经验还吸引了省内外xx多个卫生健康部门慕名前来参观学习。
（二）聚焦重点难点，医改取得新突破。聚焦推进分级诊疗制度、提升基层服务能力等重点任务，不断将医药卫生体制改革向纵深推进，努力破解群众看病难、看病贵问题。xx月x日，农业农村部农村社会事业促进司、国家发展改革委社会发展司、中国经济信息社在x联合发布了首批xx个全国农村公共服务典型案例，xx的“推动优质医疗资源下乡，让村民家门口看病就医”经验入选，成为加强农村公共服务建设实践的新探索。一是积极推进分级诊疗制度。着眼于让农村群众在“家门口”就能看“专家号”，全区x所区直医院、xx处基层医疗机构全部与国内知名大型医院组建起多种形式的医联体，依托其优质的医学资源、专家资源、技术资源和科研成果，通过专科联盟、远程会诊等形式，把先进的医疗技术送到农村群众身边。二是大力提升基层服务能力。送医下乡，开创基层巡诊服务模式，打造了农村群众的“流动卫生室”，自去年x月底启动以来，预计截至今年xx月底，巡诊车将跑遍全区xxx多个村，累计服务群众xx万多名；送药下乡，联合区邮政公司，于今年x月份探索启动“惠民送药 邮递到家”服务，老百姓只需一个电话，药品就可通过邮政快递上门，且整个过程只收药品费，不收配送费，同时，还积极与医保局协调沟通，为慢病患者直接办理报销手续，送药上门时患者只需缴纳报销以外的药费，极大地方便了群众；送服务下乡，为解决长期卧床和慢创病人治疗及护理的问题，区人民医院医共体xx个组成单位全部成立“白求恩居家护理服务队”，联合家庭医生团队，上门为居家卧床病人进行慢创清创、压疮等治疗，以及预防指导、造口护理及指导、导尿管更换、鼻饲插管、静脉采血等服务，且整个过程只收成本费，不收出诊费，对低保、五保病人则实行免费治疗，让患者足不出户就能享受到专业的治疗和护理服务，今年已为患者提供居家上门服务xxxx多人次。同时，我们还不断改善医疗环境，提升医疗服务，人民医院北院区新建门诊大楼即将投入使用，妇女儿童医院整体改造工程即将完工，xx处省定贫困村标准化卫生室建设全部竣工投用。三是加大医改整体推进力度。已经建立起xx项《xx区医改重点工作任务台账》，切实把各项医改工作量化、细化、具体化，每季度调度医改相关部门工作进展，发现问题，推进整改。已拟定完成《x市xx区关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，相关责任部门已会签完毕，即将在近期要召开的区政府常务会上进行讨论，着力推动医改向纵深推进。
（三）探索可行模式，医养结合多亮点。针对日益严峻的人口老龄化问题，尤其是农村老年人医养结合需求强烈的现状，我们积极推进医养结合，努力解决老年人的医疗与养老多重需求，免检通过省级医养结合示范先行区评估。一是推进医养项目建设。xx整骨、九一合润x个康养项目稳步推进，瑞云祥、龙港x个医养结合机构平稳运营。二是推动医养机构互办。大水泊中心卫生院康养中心作为全省首批、全市首家由镇卫生院自建自办的医养结合型机构，自去年x月投用以来，目前已收住失能、半失能老人xx余人次；人民医院精神卫生康养中心作为全省首家公立医院精神卫生康养中心，自去年初投用以来，已收治社会上散养的五保、低保、“三无”精神患者xxx余名；宋村、侯家x处镇卫生院与驻地养老机构毗邻建设，实现医养融合发展；今年将汤南、南山、金山x处社区卫生服务站设置在养老机构内，为入住老人提供医护服务。三是大力发展社区养老。凉水湾、双龙x处社区卫生服务站设置在社区养老机构内，提高了社区居家养老的医疗服务能力。四是提供居家养老服务。为解决农村老年人的医养难题，各镇卫生院成立了居家养老健康服务中心，为辖区有医疗需求的居家老人设立家庭病床，签订服务协议，建立健康档案，制定个性化上门服务与健康指导方案。xxxx年，共计为xxxx多名慢性病留守老人、空巢老人提供上门服务。xx月x日，市卫健委下发《关于x市省级医养结合示范镇（街道）名单备案情况的报告》（威卫字[xxxx]xxx号），在所公布的x个x市首批省级医养结合示范镇（街道）中，只有我区独占x个（大水泊镇、张家产镇、宋村镇）。
（四）推进健康促进，健康素养稳提升。xxxx年x月份，我区被确定为第三批省级健康促进示范区试点单位。两年多以来，我们通过政府统筹、完善政策、创新机制、多方联动，全面实施“将健康融入所有政策”策略，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，有力推促了健康事业的高质量发展，形成了健康促进同环境、教育、体育、文化等多领域资源共享的新格局，于xx月份高分通过了省级健康促进示范区验收。一是聚焦健康场所打造。全区共打造健康机关事业单位xx个、健康医疗卫生机构xx处、健康学校xx所、健康企业xx家、健康社区（村）xxx个，实现了打造“一方”健康场所、提升“一群”健康素养、带动“一片”健康发展的良好态势。二是聚焦健康品牌创新。我上面提到，我们先后启动实施了基层巡诊服务模式、“中医健康小镇”建设、“健康xx·全民艾灸”工程等，在全省乃至全国都打造了亮点、创出了经验，受到各级政府、上级主管部门及老百姓的高度评价。三是聚焦健康知识宣讲。结合“世界无烟日”“高血压日”等主题日，积极举办图片展示、健康咨询、义诊、讲座以及开播电视电台节目等健康活动，引导群众提高健康意识，培养健康生活方式。近两年来，全区累计播出《健康大讲堂》《疾控在线》栏目xxx多期，开展专题宣传活动xxx余场次，举办健康教育讲座xxxx多次，提供健康咨询xx 万多人次，义诊xx万多人次，发放各类宣传材料xxx 多万份，发放控油壶、减盐勺等xx万件（套）。同时，立足于xx居民健康实际状况，以中医理念为统领，编发了《居民健康手册》，帮助群众转变生活方式、促进自身健康，截至目前，印发数量已超过x万册。
此外，xx月份，xx区卫健局成为x市送审省级“攻坚克难（勇于创新）奖先进集体”x个单位之一；xx月xx日，省卫健委下发《关于公布xxxx年度省级重大公共卫生妇幼项目绩效考核成绩较好地区的通知》，xx区在“xxxx年度省级重大公共卫生妇幼项目绩效考核排名前x位的县（市、区）”中位居第一位；xx月xx日，国家卫健委发布xxxx年度“优质服务基层行”活动拟通报表扬的机构名单，在入围的全国xxx所乡镇卫生院和社区卫生服务中心中，我区葛家中心卫生院榜上有名。
二、存在的困难和问题
（一）中医药发展方面。一是中医药服务未实行门诊统筹。目前，中医药服务在门诊治疗不能报销，而“简便验廉”的中医药服务特别是中医适宜技术，如针灸、艾灸、拔罐、刮痧等方法的“重头戏”不是住院治疗，而是在门诊。同时，由于某些疾病的治疗周期较长，总的治疗费用较高，考虑报销因素，患者极有可能选择住院进行西医治疗。二是缺少中医药服务报销比例的倾斜政策。目前，中医药服务报销比例与西医医疗服务报销比例相同，没有落实上级规定的“使用中医治疗的其医药费用报销比例要比其他治疗提高xx%以上，对住院病人采用针灸治疗的报销xx%，对全部使用中医药治疗的门诊慢性病和住院参保人员，其医药费用报销比例至少提高x%”的政策。三是医保基金实行“定额结算”。目前医保对医疗机构实行“基金定额”政策，在实际操作中，超过定额的按定额支付，超出部分不予支付，而对于未达到定额数的，则按实际支付数支付，医疗机构实际基金缩水。为适应这种体制，争取收回医保支付资金，很多医疗机构往往轻中、重西，不利于中医药事业发展。如果再开展中医药服务，实行中医药报销倾斜政策，医疗机构医保基金超出将更严重，亏空更大。四是中医服务价格低，效益不高，致中医西化。现行中医诊疗服务收费标准太低，医生创造的价值往往低于医疗机构发放的工资，不能体现医务人员的劳动价值，挫伤了医疗机构和中医医师的积极性。中医药收入在医疗机构总收入中占比太低，因此，医院决策者普遍重视西医工作，轻视中医药工作，在临床医师、护士不足的情况下，往往都将部分中医药人员安排替补到其他西医专业岗位，中医药人才大量使用西医技术开展诊疗服务，中医药技术运用比例越来越低，长此以往，中医人员及服务必将逐步西化。
（二）推进医药卫生体制改革方面。医改工作要求统筹推进“三医联动”，党委或政府主要负责同志担任医改领导小组组长，政府分管负责同志统一分管医疗、医保、医药等工作，但目前，我区只实现了医改工作领导小组组长由区长担任，医疗、医保、医药工作均不是由政府分管同志统一负责，影响了工作推进力度。医保各项政策对分级诊疗制度支持力度不强，医保报销比例不够合理，没有有效拉开不同级别医疗机构间的医保报销比例，医x额结算病种主要集中在上级医疗机构，助长了患者就医趋高性，不利于分级诊疗开展。
（三）推进医养结合方面。一是医养结合资源与需求存在缺口，目前，我区有医养需求的老人有x万余人，而真正能够提供医养结合服务的床位数只有xxxx张，尚有xxxx余张床位的缺口。二是医养结合及医养健康产业工作牵头部门为卫健局，而养老机构分管部门为民政局，同时还涉及行政审批、医保、财政、住建、编办等多个部门，对医养结合机构的医疗标准制定、补贴资金发放、医x点认定等工作难以做到横向整合，推进过程缺乏整体合力。三是医养健康产业项目基本为相关政府部门及项目单位直接申报，并未经过卫健部门，由于不掌握部分项目的具体情况，加之部门间并无业务及隶属关系，对接、调度起来就有难度，对工作造成了很大被动。
三、主要工作思路
（一）细化任务、强化措施，纵深推进医卫体制改革。一是细化目标措施。出台《x市xx区关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，建立“xx区深化医改重点工作任务台账”，统筹推进“三医联动”、分级诊疗、现代医院管理等xx大项主要任务，强化工作措施，逐项对账销号，力促各项改革任务落地落实。二是组建医疗集团。按照“全区医疗卫生一盘棋”的思路，以x市中心医院为龙头，构建紧密型医联体，将区人民医院、妇幼保健院、皮肤病医院、口腔医院及xx处基层医疗机构全部纳入其中。医联体内按照“七统一”的要求进行管理，明确各级医院的功能定位、诊疗范围、双向转诊标准和流程，使三级医院、二级医院、基层医疗机构有序收治诊疗范围内的患者，建立统一协调、分工明确、转诊有序的分级诊疗机制，构建“以患者为中心”的纵向医疗服务网络，真正将分级诊疗落到实处。三是优化医疗布局。抓住区人民医院北院区新建门诊大楼即将投用的时机，将北院区逐步改造成为“xx区中医院”，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度，引领全区中医药事业发展，全面提升我区中医药综合服务水平。针对埠口、天福山卫生院运营困难的实际，同时结合农村群众医养结合的需求，计划撤销埠口、天福山x处卫生院，改为门诊部，重点转型医养结合功能。
（二）软硬兼施、注重实效，提升服务群众健康水平。一是推广中医适宜技术。在今年张家产镇“中医健康小镇”试点成功的基础上，明年要按照“政府主导、专家指导、卫生院引导、志愿者辅导、村干部督导”的“五导”推广体系，在全区范围内全面推广热敏灸技术，努力形成家喻户晓、人人参与的氛围，引导广大群众逐步养成“未病先防、既病防变”的健康养生理念和生活方式。二是加强村卫生室建设。完善村级医疗卫生服务网络，在全区范围内规划按照服务半径x.x公里、服务人口xxxx-xxxx人的标准，整合设置x所标准化中心卫生室，周边每个行政村设立卫生服务点。xxxx年，规划建成中心卫生室xx个、普通卫生室xx个、卫生服务点xxx个，并配备基层全科医生。结合基层巡诊服务、“惠民送药，邮递到家”服务等，确保全区所有村达到“每周至少三次、每次至少半天”有医生在村坐诊的目标，努力解决农村尤其是偏远村、贫困村群众看病难、看病远的问题。三是提升居民健康素养。在今年以优异成绩通过省级健康促进示范区验收的基础上，明年，要汲取经验、奋起直追，积极巩固、继续扩大现有创建成果，继续以“将健康融入所有政策”为引领，全面贯彻落实大健康理念，系统推进健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业六大任务，开展“健康细胞”创建活动，打造精神、口腔、中医、糖尿病、高血压、妇儿保健x处综合健康教育基地和专科基地，培养全民健康生活方式，提高全民健康素养水平，奋力争创全国健康促进示范区。
（三）立足实际、拓宽思路，加快推进医养结合工作。一是抓好医养项目建设。加快推进xx整骨健康服务中心项目、x市中心医院颐养康疗中心项目建设，满足辖区内高端医养结合服务需求；完成九一合润康养中心项目建设，确保按期投入使用。二是做强医疗机构养老。动员各医疗单位结合自身实际，开拓思路、借势借力，通过引进医养结合项目、与养老机构合办医养结合机构、与社区养老机构合作、提供上门居家养老服务等途径，全面推开医养结合工作，力争实现大的突破。xxxx年，要利用大水泊中心卫生院剩余闲置房屋，引进资本、技术、理念，打造一处全新的家庭式养老、休闲、养生中心；利用原埠口港管委闲置房屋、天福山x处闲置校区，改建医养结合机构，引导埠口卫生院、天福山卫生院转型发展为能够同时提供医养服务的医养结合型机构。三是探索社区（居家）智能医养。推动社区卫生服务机构与社区养老机构、日间照料中心合作，通过“互联网+”技术，建立智能化医护管理系统，打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、远程健康管理、互助养老等功能于一体的一站式医养服务平台。
（四）健全制度、分类施策，全面加强人才队伍建设。一是大力培养高端人才。对标先进区市，制定优惠政策，提升二级以上医院对人才的吸引力。计划对xxxx年以来首次在整骨医院、人民医院、妇幼保健院、皮肤病医院、口腔医院x家区直医院全职工作的年轻博士研究生和毕业x年内的全日制硕士研究生、本科生，分别给予一定的生活津贴；每年选拔xx名优秀年轻医务人员到三级以上知名医院培训，培训时间不少于x个月，并给予派出单位一定的培训费。二是稳定基层人才队伍。加大引育力度，提升工资待遇，稳定基层卫生人才队伍。计划对基层医疗机构引进的全日制本科生及以上学历人员，在满足一定条件的基础上，给予生活补助。每年在基层医疗机构班子成员（院长除外）、科室主任及以下在岗卫生技术人员中分别评选各类特殊人才，发放特殊人才奖励。实行专业技术岗位奖励制度，对镇卫生院未聘用的中高级卫生专业技术人员，按照一定条件和程序发放岗位奖励。三是强化全科医师培养。针对基层全科医师奇缺、难以满足患者需求的现状，积极与组织、人社部门沟通，完善全科医师等急需人才的招录聘任办法。同时，支持二级及以上公立医院中具有临床类执业医师资格的人员经全科医生转岗培训后到基层医疗机构工作，聘期内享受所在单位同等人员工资和社会保险待遇，并给予一定的岗位补助。
《卫生健康局关于2021年工作总结范文》由：卡耐基范文网整理
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