应急管理局关于2021年工作计划范文
为进一步规范我局安全生产行政执法检查行为，认真做好“双随机一公开”工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全区经济社会持续健康发展，结合工作实际，特制定xxxx年“双随机一公开”工作计划。
一、编制依据
（一）监管监察对象的基本情况
目前，我局“xxxx年安全生产执法监察计划”覆盖的企业有：页岩砖厂x家、危险化学品xx家、烟花爆竹共xxx家、工商贸企业xx家，我局依法对上述行业进行综合执法检查，并对安全生产违法行为行使行政处罚、行政强制职责。并对安全生产违法行为行使行政处罚、行政强制职责。
（二）执法力量和执法重点
1、我局有执法监管人员xx名。
2、根据我局执法力量和工作分工的监管责任，确定xxxx年执法重点为：页岩砖厂、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业抽查工作。
二、执法计划安排及检查要求
（一）执法工作计划
?页岩砖厂：计划全年x次，抽查比例xxx%；危险化学品：计划全年xx次，抽查比例xxx%；烟花爆竹：计划全年xxx次，抽查比例xxx%。
（二）执法检查要求
1、进入生产经营单位的执法检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；
2、执法检查人员应明确检查路线或检查场所，对检查情况按照相关规定的要求编制现场检查记录，将检查结果告知被检查单位，并由被检查单位现场负责人签字确认；
3、执法检查人员发现安全生产违法行为和安全隐患应要求被检查单位立即予以纠正或下达机关的整改指令书，并按要求对整改的情况进行复查销号；
4、执法检查人员涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；
5、对拒不整改隐患的单位，依法进行行政处罚并追究有关人员的责任。
三、执法检查依据
主要有《中华人民共和国安全生产法》、《《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《安全生产培训管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《x省安全生产条例》以及国家、省、市有关安全生产法律、法规和规章。
四、执法检查重点内容
主要根据抽取的权责清单进行检查，其重点内容有以下十九条。
（一）企业安全生产（经营、使用）许可证照情况；
（二）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；
（三）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；
（四）是否按照有关规定提取使用安全生产费用、保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；
（六）新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”的落实情况；
（七）是否使用国家禁用的工艺、设备；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；
（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况；告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况；
（十）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；
（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况；
（十二）事故隐患的排查治理情况；
（十三）危险作业现场安全管理情况；
（十四）对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况；
（十六）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；
（十七）及时、如实报告生产安全事故的情况；
（十八）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件的落实情况。
四、工作要求
（一）树立正确的执法理念。始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。
（二）进一步加大执法力度。以新修改的《中华人民共和国安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。
（三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为。
（四）严格执法考核。采取每月汇总、年终考核相结合的方式，对执法计划的落实、执法数量和质量、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核。
（五）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形象。
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