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    在城市高质量发展工作座谈会上的讲话

      刚才,×总结了市城市高质量发展办2020年的工作,安排了2021年的工作。发改、财政、国土、规划等职能部门介绍了服务项目的一些做法、成效和想法,住建、交通、水利及各办事处、×、高新区等职能部门围绕各自项目建设,也进行了很好的盘点,提出了不少好建议。这次会议,就是让大家晾一晾各自的工作,摆一摆今年的思路,既是总结,也是交流和谋划。听了大家的发言,我也很有启发,想讲三点意见。

      一、建章立制、协调联动,城市高质量发展工作稳步推进

      2020年是城市高质量发展工程的启动之年。通过这一年的努力,我们现在基本做到了“四有”。一是有人管:市级层面,书记、市长亲自挂帅,提高到很高的政治高度,城市高质量发展办抽调人员集中办公,这样的规格在全省都很少;各单位现在都有分管领导、有联络员,一把手都很重视这项工作,我和有些单位的一把手多次交换过意见。二是有项目:今天来参会的,基本都是我们的项目单位,有的项目多,比如住建交通,有的项目少;有的进展快,比如住建时代广场地下通道项目已经完工,有的还在前期手续办理阶段,比如文广农牧;有的办事处谋划项目力度大,有的谋划项目弱一些,但总体来讲,省城市高质量发展工程的各项指标涉及的单位,都在积极谋划、推动项目落地,这是我们完成省定指标任务的有力支撑。三是有机制:我们积极对上争取,主动做好各类信息报送工作;我们的项目实行台账管理,职能部门靠前服务,项目单位周报进度,各项政策、动态信息跟进及时;我们建立任务分解制,逐项细化落实,每月督导通报,最近正联合市委市政府督查局,出台具体办法,对接年度目标考核,2021年要全面纳入考核体系,进一步将城市高质量发展提质走上正轨。四是有成效:通过集中开工、持续督导、强化协调等措施,项目建设有了新进展,2020年新增PPP项目11个;通过×之窗开设专栏、报纸刊发“抢抓机遇加油干”、“宜居城市再发力”两个头版,面向社会开展意见征集、刷写宣传标语等活动,城市高质量发展工作有了知晓率、也有了一定的知名度。这一年,虽然有财政资金紧×、大气污染防控封土、现场征地拆迁协调难等种种困难,但总体工作都在稳步推进、持续向好,为今年我们开展各项工作奠定了良好基础。在此,感谢督查局、发改委、财政局、国土局、规划局、投资办等职能部门的靠前服务,感谢住建、交通、水利、体育、各办事处、×区等各项目单位的辛勤付出!

      二、振奋精神、拉高标杆,深入实施城市高质量发展工作

      城市高质量发展工作,是省委省政府推进新型城镇化、拉动经济增长的新引擎。省委省政府的重视程度,我已经在多次会议上反复强调。2021年是这项工作的全面深化之年,力度肯定会更大。省长全程参与有三次城市高质量发展大观摩,省领导重视,职能部门更重视,省城市高质量发展办专门制定有考核办法,对排名靠前的有现金奖励,第一次征求意见稿拟定的最高奖励额是×万元,第二次征求意见稿变成了×万元。考核结果作为评定领导班子和领导干部年度综合考核等次的重要参考,并向社会公布。这足以说明省里抓城市高质量发展工作的态度和决心。

      从市里层面来讲,今年各项工作都要全面开创新局面。石市长在政府常务会议上提出了“拉高坐标、勇争一流,转变作风、务实重干,提高效率、强化执行,提高素质、统筹协调,遵规守纪、廉洁从政”的五项要求,对为什么要提振信心、如何拉高坐标、怎样争先创优、整体提升的标准等做出具体清晰的阐述,各单位应该都进行了学习传达。最近,按照市委市政府主要领导的安排,各单位都在梳理年度拟打造亮点工作、重点工作,要积极主动、务实高效地开启新局面。这个要求是非常高的。市政府办公室已经对项目推进机制进行了完善,以后每周都要召开一次项目例会,市级领导分包制度要继续落实。这都是在传递一种信号,市领导带头,干实事、出实招、见实效。本周三,×市长调研了城市建设工作,晚上又商讨到11点多,对城市建设、对项目谋划都提出了很高的要求。抓项目、抓城市,城市建设提高到重要议程。这是我们希望看到的新气象,更是我们要维护、要践行的新气象。

      大家对城市高质量发展工作寄予厚望。市委经济工作会议上,×书记提出:要建设宜居宜业新城市。石市长在强调“找准推动高质量发展的着力点”时,特别讲到:要以国家产城整合示范区建设为引领,全面落实省城市高质量发展工程任务。如何建设宜居宜业新城市?如何全面落实省任务?客观地讲,我市的城市规划建设管理水平现在在全省还有一席之地。但大家去年在×、在×、在×、在×,甚至在×、×、×这些扩权县、县级市参观时,都有很深刻的感受:大家都在快步发展、跨越发展,而我们的城市建设脚步却慢下来了,用×书记的话讲:在吃老本、念老经、露老脸,这种状况不改变,用不了三五年,我们就会全面落后。大家都是×人,都要在×生活一辈子,肯定都想要为×发展、为×面貌改变做出贡献。现在,省里有政策支持,市里有领导带动,正是奋力干事的新机遇、新阶段。希望大家都要端正态度、解放思想,全心全意地想事谋事、干事成事,真正把城市建设提质推向深入。

      三、明确目标,突出重点,不折不扣完成各项工作任务

      关于2021年的工作,×省长在2020年10月底×会上有个指导思想:城市高质量发展工程是抓手,文明城市创建是目标,两者紧密联系、相互促进,旨在提升人民群众的幸福感、满意度。最近省里印发《关于加快推进2021年城市高质量发展工程的实施方案》,对这一指导思想进行了明确:要围绕解决人民日益增长的美好生活需要和城市基础设施不健全、城市公共服务不完善之间的矛盾,全力推进省辖市老城区提质增效。在主要目标设定中,则明确提出:各省辖市要重点围绕老城区提质增效、基础设施功能完善、公共基础设施配套、生态环境修复治理、住房品质提升等重点领域,实施一批提升城市综合承载力、有效解决“城市病”的民生工程。省里的指导思想很明确,下一步的重点就是指向老城区。城市高质量发展提质与省委宣传部、省创建办结合得很好,把城市的创建与城市的提质高度融合。城市高质量发展办已经对这个实施方案进行了初步分解,各单位按照这个要求,正在谋划项目。近期,我们还要组织相关单位对谋划的项目,特别是老城区的基础设施和公共服务设施配套建设,背街小巷和老旧小区提升改造,生态环境综合治理等进行审查论证、有机整合,经市领导小组审定后,统一报送省项目库。大家一定要把准上级的工作指导思想,有的放矢地开展工作。

      按照×刚才的安排,2021年我们的项目建设要多管齐下。既有水气暖管网、河道治理、垃圾处理、道路新建改造等基础设施,也有古轵生态苑、学校、医院、水系连通等公共服务配套。既有济水源文化小镇、富源小镇等投资大、带动力强的项目,也有社区综合服务中心等10分钟生活圈、篮球场足球场等15分钟健身圈、公厕、停车场等民生项目。既有背街小巷老旧小区提升、文明交通严管示范街、达标街区,也有治乱疏堵、礼让行人、退路进店等城市管理,包括信息化应用在内的智慧城管项目。今年全省的×个省辖市都要列入城市高质量发展试点,一起迎接全省的大观摩。我们的项目如何组织?线路如何确定?城市高质量发展办牵头,各单位要心中有数,提前做好相关筹备工作。

      2020年我们的文明城市创建通过复审,最近,从市领导到各单位,都在研究:城市建设提质的方向,这是一个大课题,长远目标,大家都要好好想一想。近期,我们的重点是想方设法快速推进项目,全力以赴筹备观摩项目。城市高质量发展办要在项目推进上要有新的、更有力的巡查督导机制。要利用好市政府项目周例会制度解决实际问题,利用好城市高质量发展领导小组这个机构,组织主要领导现场视察进度,务求项目建设掀起高潮。

      同志们,说一千道一万,关键是在干。住建局利用封土行动期间做好各项做准备,元旦小长假两条断头路、时代广场地下通道,克服不利天气影响,快速推进。教育、卫计部门倒排前期手续节点,立项、两报告一方案等手续与规划审批、施工图设计同步推进。交通部门积极争取资金,项目全面加快推进。几个办事处的体育场建设等也都有了时间节点。各个项目单位都要树立刻不容缓、只争朝夕的项目推进意识,用扎实的行动创造实实在在的进度,争取一季度开门红!

    在全市推进经济高质量发展工作座谈会上的讲话

      刚才各个角度、各个层面都作了发言,特别是X同志代表质量强市领导小组作了很好的工作报告,系统总结了xxxx年质量工作亮点,对今年质量强市工作进行了安排部署,讲到了X个方面,我完全同意。X家企业受到表彰,X家获得首届市长质量奖的企业受到表彰并作了发言,其他同志也作了发言,听了大家的发言很受启发。

      今天,和大家一起来探讨高质量发展这个社会各界都十分关心、关注的重要问题。市委、政府专题召开全市推进经济高质量发展暨质量强市工作座谈会,主要是深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记考察X重要讲话精神。既体现了市委、市政府对质量工作的高度重视,同时也充分表明我们大家共同推动X经济社会迈向“质量时代”的坚强决心。

      党的十八大以来,我市认真贯彻中央和省决策部署,把提质量创品牌作为推动经济高质量发展、解决不平衡不充分发展问题的重要举措,深入实施“质量强市”战略,全市质量治理体系不断完善,质量总体水平稳步提升,为深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级、建设现代产业体系,提供了坚实可靠的质量保障。在这里,我代表市委、政府,向在座的全体同志并通过你们,向全市质量战线的广大干部职工表示诚挚的问候!向精益求精、以自身卓越推动“质量强市”的企业家们表示衷心的感谢!

      下面,我就做好全市质量工作再强调两点意见。

      第一,提高政治站位,进一步增强质量强市的紧迫感和责任感

      质量是强国之基、立业之本和转型之要。习近平总书记强调,要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。党的十九大提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题,这些重大决策是以习近平同志为核心的党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断,是从发展理念、战略目标到具体工作部署进行的一场重大变革,为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。

      高质量要体现经济发展的高质量。我市粗放型经济增长方式依然占据主导地位,具体来讲:传统产业多新兴产业少,生物科技企业X户、新能源企业X户,战略性新兴产业产值仅占全市规上工业总产值的X%;低端产业多高端产业少,低端产业企业产值占全部规上工业产值X%;资源型产业多高附加值产业少,规上企业多为资源型企业,采煤企业、铝及铝后加工企业占全部规上工业产值的X%;劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少,工业自动化程度较低。全市X家企业、X万户个体工商户仅有X家通过ISO质量管理体系认证,相当多的企业还在走拼资源、拼投入的传统粗放发展老路,还没有真正实现标准化、集约化,还没有把质量和效益真正放在第一位。根据这些方面的情况,从我市一季度经济运行情况看,支撑我市增长的传统动能正在减弱,而新动能、新增长点还没有形成规模,实现全市高质量、可持续发展任重道远。

      高质量要体现人民生活的高质量。不平衡、不充分,一个很重要的方面就是质量上的不平衡不充分,造成供需失衡,出现了出境旅游热和抢购马桶盖、婴儿奶粉、汉方药、大米等海外“扫货”的尴尬消费。之前,央视《焦点访谈》以“有机蔬菜有玄机”为题,对北京部分超市打着“有机蔬菜”标识未必真有机,进行了公开曝光。经检测,贴着“有机蔬菜”标签的蔬菜均有农药残留,按蔬菜有机码查询追溯到有机蔬菜种植基地,蔬菜还未成熟上市,且耕地里还堆放有大量化肥,超市里销售的有机蔬菜是普通蔬菜经过加工包装的。“挂羊头卖狗肉”的背后,暴露出企业的无良和质量安全监管的缺失。从我市情况看,已建立了玉米、肉牛、红干椒等九大特色产业X项标准,获得“三品一标”认证的农产品达到X个,建成运行了肉牛质量安全全程可追溯系统,但产业标准有没有真正得到执行,“三品一标”农产品有没有真正全程按标准生产管控,可追溯系统能否经得起追溯,需要各地、各部门深刻反思,做好工作。

      高质量是产业转型升级的主题主线。深化供给侧结构性改革,最根本的是提高产品质量,增加高端供给。我市主导产业大多产品还处于中低端水平,仍然存在习近平总书记指出的“四多四少”问题。推动九大全产业链发展,必须把行业标准、质量安全、环保要求贯穿于整个产业、每一个流程,确保整个产业质量可控,安全可追溯。要瞄准产业前沿创品牌、提质量,努力把企业标准上升为国家标准、世界标准,增强产业核心竞争力和市场话语权。今天受到表彰的企业,要发挥引领作用,争做行业的高质量发展标杆。

      第二,开展质量提升行动,实施质量强市战略

      建设质量强国,是党的十九大提出的重大任务。对X来讲尤为重要,所以我们要大力实施质量强市战略,全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,统筹推进质量提升行动,大力提升质量水平,加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要着力打好“五张牌”:

      一要打好“理念牌”。大国与强国的根本区别就在于质量。要牢固树立强烈的质量意识,把提高供给质量的理念深入落实到每个行业、每个企业,落到企业的每个环节,使重视质量、创造质量成为社会风尚。全市要将质量强市战略放在转型升级的大局中精心谋划、强力推动,加快培育竞争新优势,精心打造“X品牌”,以标准引领支撑经济转型,构建质量强市长效机制,抓好《X市推动经济高质量发展若干政策》落实,推动质量强市战略部署落地落实。

      二要打好“供给牌”。加强品牌培养、培育和保护,实施X精品培育工程,引导企业提升产品和服务附加值,在“三品一标”农产品认证和品牌创建上加大力度,培育更多具有竞争力的“X品牌”,打造更多的“百年老店”和“金字招牌”。具有驰名商标的企业,要树立打品牌、弘扬地区文化的责任意识,使X地区品牌创建与文化有机结合,代市扬名,走向世界。

      三要打好“机制牌”。要完善责任机制,着力构建质量多元共建共治格局。各级党委、政府是质量发展的“第一推动力”,要建立完善的质量工作体系,加强组织领导和统筹协调,着力构建以质量评价指标体系为导向的质量考核办法,组织开展第三方评价,强化工作督查奖惩,促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实。要落实企业质量安全主体责任,建立健全最严格的企业首负责任制,形成逐级倒逼、明细明确的质量安全责任链条,督促企业切实履行质量担保责任和法定义务。要着力构建质量诚信体系,加快建立质量信用信息平台,全面推行“黑名单”制度,有效提升全社会质量治理水平。

      四要打好“体系牌”。要建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,使各地各部门在推动高质量发展上有所遵循。要加快推进质量基础设施建设,提高技术水平和服务能力,发挥政府和市场两个作用,推动质量基础设施广泛服务于产业转型升级、中小企业质量提升,确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务。

      五要打好“保障牌”。要切实管住质量安全,落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求,压紧压实质量安全监管责任,推动部门监管有机衔接、无缝对接。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系,落实产品原产地可追溯和质量标识制度,准确掌握从车间到用户、从田间到餐桌的全过程信息,倒逼产品和服务质量提升。要坚持全域抓、全员管,推进质量领域简政放权,加强事中事后监管,积极推行“双随机一公开”,始终保持打假治劣的高压态势,严厉惩治制售假冒伪劣等质量违法行为,净化市场环境,提振消费信心。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用,畅通质量举报投诉渠道,努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、群众关心质量的环境和氛围。

      做好新时代质量工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以强烈的政治担当、使命担当、责任担当,奋力开创X质量工作新局面,把经济社会发展加快推向“质量时代”,为打造X升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。


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