篇一：机关效能建设工作制度
机关效能建设工作制度
为进一步加强我办机关效能建设，规范行政行为，提高工作质量、办事效率和服务质量，特制定以下工作制度。
一、岗位责任制度
（一）岗位责任制是本办落实依法行政,依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本办工作人员年度绩效考评的主要依据。
（二）各科室要按照的总体职责、科室职能和职位说明的有关内容，认真履行本岗位职责。
（三）当某一岗位责任人因事离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停止。
（四）各科室人员履行岗位责任制情况作为其年终考核的主要内容，综合科负责对各科室岗位责任制的落实情况进行督促和检查。
二、首问负责制度
首问负责制按照“谁为第一接待人，谁负责认真接待”的原则，实行首问负责接待。同时，凡首次接待来函、来电和来办事人员的科室和工作人员，视为首问责任人。
（一）首问责任人对前来办事的人员要做到热情礼貌接待。
（二）对前来办事的人员，属本职责范围的，首问责任人要及时帮其办理，如不能即时办理的，要做好解释说明工作，并承
诺办理期限。
（三）对属其他科室单位或其他责任人职责范围内的事，首问责任人要做好指引和帮助联系；对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告分管领导。
（四）对不属于我办职责范围内的事，首问责任人要向来者做好解释说明。
三、服务承诺制度
（一）坚决执行国家的有关法律、法规和各项规章制度，规范行政行为，切实履行各项工作职责。
（二）做好沟通联络工作，认真协调落实党组的各项工作部署。遵守各项工作制度，做到务实高效，确保各项工作能全面顺利开展。
（三）开展文明服务，工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，文明礼貌，热情服务，不傲慢、不耍态度,依法办事。
（四）严格遵守有关勤政、廉政制度，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。
四、一次性告知制度
对来我办办事的人员或者电话咨询有关事宜时，属本职范围内的,首问责任人要一次性告知所要办理事项的程序、依据、时限、所需的全部材料，对不符合办理条件不予办理的，要一次性作出
明确的答复，并耐心解释。对不属本职范围内的或一时无法作出明确办理答复的,首问责任人要做好指引和解释，对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告分管领导。
五、办文限时办理制度
（一）各项来文、发文工作实行限时办理制度，确保各项来文、发文及时、准确、高质量地处理完成。
（二）凡送来的信件、文件、明电、传真、资料、简报等（以下简称“材料”）要当天及时送到相关领导阅示，特急的文件实行急事急办。
（三）上级送来的“三密”文件，应当按密件办理程序及时送有关领导阅批或送有关科室单位阅办。
（四）上级机关、上级领导和党组成员批示件，按照批示期限办完，没有明确具体时间的，从收文之日起7个工作日内办完；如因涉及部门多、情况复杂，不能在规定的时间内办完的，要及时将办理进展情况向上级机关和党组汇报。
（五）市委督查室、市政府督查室批示件的办理，急件特批特办、随到随办；没有提出时间要求的，一般5个工作日内办完或通过督办通报回复；如涉及部门多、情况复杂的，要及时做好汇报请示。
六、同岗替代制度
(一)同岗替代制(又称A、B角)，是指本办某一岗位的工作人员不在岗时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以
保证工作连续性的制度。
（二）同岗替代人员必须以熟悉和知晓缺岗工作业务，能独立完成工作为前提。反之，不得进行同岗替代。
（三）为保证本办每一工作岗位的连续性，当某一工作人员因故缺岗时，按下列办法进行同岗替代：主任缺岗由主任委托一名副主任替代；副主任缺岗由主任或其它熟悉需替代岗位工作的副主任替代；各科室单位负责人缺岗时，由熟悉其岗位工作的其他科室单位负责人或本股室工作人员替代。
（四）任何岗位在缺岗前，应向替代人员作好有关工作、相关资料、手续上的交待，不得因缺岗而影响本办各项正常工作的开展。
（五）同岗替代人员对替岗期间的工作负责。
（六）同岗替代前，必须经本办主要领导或分管领导批准同意，并在综合科备案。
七、责任追究制度
有下列情形之一的，应当追究分管领导、各科室负责人、直接责任人（经办人员）的责任。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消科室及其工作人员评优评先的资格，对直接责任人予以告诫，并对分管责任人进行批评教育；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对科室予以通报批评并取消评优评先的资格，对直接责任人按有关规定追究相关人员责任。
1．对不按首问负责制规定接待、引导办事人员办理有关事项的；
2．根据工作职责，应在限定时间内办结的工作但无正当理由未办结，延误工作而造成不良影响的；
3．擅离岗位，耽误工作并产生不良后果和影响的，或其他失职、渎职行为；
4．工作态度恶劣，故意刁难办事人员的，或存在“吃、拿、卡、要”行为的；
5．对把握不准或特别重大和紧急的事项，不及时请示领导，擅自做主，造成工作失误的；
6．不一次性告知办事人员需要明白的事项或补齐全部材料的；
7．其他违反首问责任制、限时办结制规定的。
篇二：立足本职 不断提高工作效能
立足本职 不断提高工作效能
通过一段时间的学习，我充分认识到转变工作作风，加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求，是为了更好的为企业和办事群众服务。在活动中，我按照局组党委和市行政服务中心的实施意见，对照“三对照三检查”的要求，认真查找自己在思想、工作、作风、自律等方面存在的问题及不足，从“七查七改”方面着手，边学习、边查摆、边整改、边提高。
我是一名刚到外经窗口的工作人员，工作中常常面临考验，针对工作中存在的突出问题，现就自查情况作自我剖析如下 ：
一、存在的问题：
1、在业务能力上自我要求有所放松，浅尝辄止，认为自己只要做好咨询和企业的审批工作就可以了，不需要认真研究法律法规，不知道的问其他人就行了。记得，有一次，有一位办事群众到窗口问：“外国的一家公司，要在本市设立办事处，要办理哪些相关事宜？”。虽然这件事，并不在我们窗口办理，但是我却不能指导他要去哪些部门办理，又有哪些办事流程？最后只好由窗口其他人员来指导这位办事群众。从这件事中，我深深体会到，在做好本职工作的同时，还要继续学习与其它窗口相关的业务知识。
2、政治能力上不适应。平时放松了理论学习，对马列主义、毛泽
东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”主要思想学习不够，政治理论水平不高。认为工作的职责就是干实事，抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学。
3、创新意识不够。 安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神。有时只是为了工作而工作，只能满足干手头上领导交办的工作完成，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。
二、主要整改措施
1、立足本职，强化学习，不断提升理论素养。
为更好地服务人民群众，需要我们有过硬的业务本领。当前，我们最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。不注意学习新知识，就会导致面对新问题、新要求时，一筹莫展，束手无策。要改变这种现状，我就要牢固确立终身学习的理念。 要把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。
2、自加压力，焕发精神，全心全意为人民服务
有压力才有动力，才能焕发对工作的热情。我们应该要有危机感、使命感、紧迫感。只有把“以民为根本、敬民如父母”的理念贯穿工作始终，真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，才能更好地为人民服务；只有始终保持奋发有为的精神状态，努力形成一种雷厉风行、真抓实干的工作氛围和顽强拼搏、锲而不舍的精神。
3、进一步提升自己的思想政治素质，增强自身底蕴。
要克服在工作上心浮气躁，始终保持细心、耐心的工作状态和良好的心态，要堂堂正正做人、踏实干事，这不仅是对工作的态度，更是对自身的、对事业的态度。
随着转变工作作风，加强机关行政效能建设活动的不断深入，通过对照检查、剖析，使我更加清醒地认识到自己存在的问题和不足，也更加增强了我改正问题、提高自己思想素质的信心和决心，在今后的工作中，我将认真贯彻落实上级领导的讲话精神，进一步提高自己的工作效率和服务质量，实现自身整体素质的新提升 。
二○○七年六十三日
篇三：机关效能效率存在的问题与对策
强化五大举措 破解五大难题 全力提升机关效能
----机关作风效能存在的主要问题及解决措施
所谓机关效能，是指党政机关的办事效率和工作的能力，它是一个单位党风政风的重要部分和直接体现，也是落实上级重大决策部署和完成各项任务的重要保障。为进一步加强机关效能建设，切实提升行政执行力，全面落实xx局今年提出的任务，xx局纪委监察室通过走访基层、召开座谈会等形式，对当前机关作风效能方面存在的问题进行了调研和剖析，提出了解决问题的具体方案和措施。
一、当前xx局机关效能存在的主要问题
近年来，xx局坚持以提高执行力和群众满意度为目标，深入开展了民主行风评议、争先创优等一系列效能建设活动，并取得了较好实效。但我们也清醒地看到，当前机关效能与新形势下完成市委市政府的破难攻坚任务以及xx局的要求还有较大的差距，一些问题还没有很好地从制度和机制的高位上得到根本解决，主要表现在以下五个方面：
一是服务意识不够强。xx局机关的一些干部和处室还存在“门难进、脸难看、话难听”的现象，有的不仅对办事群众这样，对基层上来的系统内同志也这样；有的对熟悉的热情一些，对不熟悉的“生、冷、横、硬”；有的门也好进、脸也好看、话也好听、就是事不太好办，遇到熟人办事，就特事特办，遇到不熟悉的或一般群众明明一次能办的事，非要人家多跑几趟，托关系找门路才能办成事。
二是能力素质难适应。机关学风不盛，能力素质参差不齐。一些干部对学习的重要性和必要性认识不足，学习不主动、不深入、不系统。有的对自己份内的工作都不熟悉，一问三不知；有的干部很不愿意学习，遇到机关组织学习总想找借口请假或找人代签，或者迟到早退；一些处室的中层干部由于平时学习、积累和提升不够，思路讲不清楚，材料写不出来，能力水平难以适应岗位需要。有的干部学用脱节，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
三是办事效率不够高。一是“拖”。今天的事情能拖到明天去做的就拖到明天，本应该是这个月可以完成的也要拖到下个月，工作计划性、责任心不强；二是“推”。有的同志部门利益至上，本位主义严重，对待工作有利益的容易做的去做，对不容易做的责任大的工作能推的就推。三是“卡”。有的同志在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上，非要等到领导过问多次才完成。
四是决策制度执行不够到位。一是形式主义。对xx局部署的工作走过场，搞花架子，工作一部署就想开现场会，工作一提升就想搞软件，乐于搞形象工程，没有脚踏实地抓落实。二是弄虚作假。一些处室对xx局的决策部署说的一套，做的是另一套，有的这边措施还没有落实，那边成效已经编出来了，只要文章写得好，工作就出成效。三是截留打折。个别同志搞上有政策、下有对策，对xx局的重大工作部署落实起来总打折扣，搞截留，没有全部落实执行到位。
五是工作作风不够扎实。机关的少数干部还不同程度地存在呆在办公室多，下基层了解实际情况、解决实际问题少；会议开得多，下基层具体指导少；文件转发得多，检查落实少；应付考核台帐做得多，实际工作开展得少的“四多四少”现象，开展工作与实际结合得不够，作风比较虚浮。
二、加强和改进机关效能建设的对策措施
我们认为，存在上述问题的原因是多方面的，但最根本的还是两个：一是作为政府的职能部门，在这几年推进的转型创新和建设学习型机关、服务型政府中，人的思想观念还没有同步跟上。二是在体制机制设计和抓落实的层面上，一些制度还不是很全面、很规范，有的操作性不强，再加上考核督查力度不够，机关干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。所以，要解决这些问题，我们建议从完善制度和狠抓落实两个方面着手，强化五大举措，破解五大难题，切实提升工作效率和执行力，真正树立务实、廉洁、高效的新型机关形象。
（一）强化组织推进。加强和改进机关效能建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性的任务，必须加强组织领导，完善办事机构，促进工作落实。一要加强领导。及时调整xx局党风廉政建设领导小组成员和机关纪委委员，以加强对机关作风效能建设的组织领导。同时，成立xx局机关作风效能建
设领导小组，下设机关行政效能督查办公室，该办公室与机关纪委合署，办公室负责人由机关纪委书记兼任，负责行政效能督查日常工作。二要规范机制。组织开展对xx局已经印发的制度规定进行一次全面的梳理、归类，该修订完善的要修订，该执行的要严格文件规定执行，明确相关处室进行分头负责落实。进一步规范和理顺机关层面上的工作运行机制，梳理完善机关会议制度、工作分流制度、政务督办制度等规定，使机关的各项工作按照规定的分工和程序运行。三要共同参与。把机关效能建设纳入党风廉政建设责任制，通过向处室和分管领导送发三书两报告等形式，进一步把机关效能建设融入到各个处室的日常工作中去，调动机关处室和干部积极参与，充分发挥xx局机关在整个系统效能建设的表率作用。
（二）强化社会监督。加强机关效能建设，离不开广大人民群众和机关服务对象的支持、参与和监督。一要积极营造氛围。要通过在xx局门户网站上开辟行风效能建设专栏等措施，加强对机关作风效能建设的相关政策和文件加强宣传，通过设立行风效能投诉箱等办法，让广大群众和服务对象积极参与对与xx局机关作风效能建设的评议和监督。二是深化政务公开。要在新大楼的醒目位置设立政务公开栏，对应当公开的工作流程、工作标准等进行全方位公开，并对本单位依法行政、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面通过电视、报纸等媒体向社会作出公开承诺，接受社会监督，确保权力运作和决策过程公开透明。同时要根据政府破难攻坚部署要求，向基层下放审批权等管理权限，提供优质服务，方便基层办事。三是广泛听取意见。结合今年开展的民主行风评议回头看、纪检监察回访等活动，通过召开行风监督员座谈会、监管服务对象征询意见会等形式，充分发挥社会特邀监督员的作用，广泛听取社会各界和广大群众对xx局机关作风效能的意见建议，特别是对于多年来群众关心的热点难点问题，以有效推动机关作风效能建设。
（三）强化绩效考核。绩效考评是现代行政的重要组成部门，是调动机关及其工作人员积极性的有效措施。我们想通过以下几个方面抓好机关的考绩工作。一要实行全员考绩。以方法简便、内容整合、责任分解、操作性强为基本原则，研究制定一套具体、量化、操作性强的绩效考核办法和配套制度，实行分层分类的办法，分月度考核、上下半年度考核和年终考核三个时间节点，把xx局机关各部门、事业单位以及所属的公务员和事业编制人员等各个层级、不同类别的工作人员全部纳入“考绩法”，实施全方位、立体式的绩效考核。二要完善考绩内
容。对xx局机关实行部门考绩和个人考绩，部门考绩包括目标责任制考核（占40%）、重点工作考核（占10%）、“文明规范处室”考核（占20%）、行政效能督查（占20%）和民主测评等五项（占10%），同时相对比较科学、合理地设定不同项目的考绩权重；个人考绩包括部门考绩排名、领导评价、民主测评、行政效能督查、考勤情况及等，权重设置体现与部门考绩不同，并结合个人贡献度和“一票否决”情况，让内容更为科学合理。三要强化结果运用。把考绩结果作为干部使用的重要依据，对评为优秀的部门和个人，给予表彰和奖励，并在非领导职务晋升、学习考察、外出疗养等方面优先考虑。对年度考绩排名最后的部门，取消单位评先和个人评优资格，并对部门主要负责人谈话诫勉，连续两年排名最后的，提出组织调整动议或降级使用；对年度考绩排名最后的个人，对其进行谈话诫勉，连续两年排名最后的，予以降免职务或调离岗位，让考绩结果真正体现奖优罚劣。
（四）强化效能督查。出台系统督查实施办法，通过构建大督查体系，充分发挥纪检监察职能作用，加大对机关干部效能作风的检查力度。一要盘活队伍资源。调整和充实xx局机关兼职监察员，规定由处室负责人担任，发挥一岗双责作用，同时组织系统纪检监察专兼职干部业务培训，切实提升执纪能力，同时发挥派出基层兼职监察员的作用，组织他们参加对xx局机关的明查暗访，必要时也可以邀请兄弟部门单位到xx局机关进行暗访。二要强化日常督查。制定机关行政效能督查办法，对xx局机关本级开展督查，内容涉及重大决策部署、监管执法、作风效能、作风纪律等多个方面，同时结合开展年度文明规范处室评比、月度文明规范办公室评比等活动。对督查中发现的一般问题，采用不良行为记分的办法，给予诫勉谈话、通报批评、离岗培训等处理，并与个人和所在部门单位的考核相挂钩。三要实行重点项目督查。由局党委确定的1至2项重点督查项目，由局领导负责，纪检监察部门牵头，相关部门共同参与实施。督查中发现的问题由被检查单位负责人向xx局说明原因并提出整改意见，监察室监督其限期整改，督查情况定期向局党委会或局长办公会议汇报，以加强对重点决策部署和重点工作的执行力。
（五）强化责任追究。加大对影响效能建设案件的查处力度，对违反效能建设的人和事，要严肃追究责任，该通报的通报，该处理的处理，努力维护制度的严肃性和权威性。一要追究当事人的责任。工作人员违反有关规定，情节较轻的，由直接领导先予教育诫勉，当事人作出书面检查；情节较重的，要对相关责任人
分别予以告诫、通报批评或其他的行政、组织处理；被xx局和上级单位明查暗访通报批评的，要取消其当年度评先评优资格；情节严重的按规定给予严肃处理。二要追究相关领导的责任。实行领导问责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门发生造成重大失误或不良影响的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究部门主要领导的领导责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。三要追究相关部门和单位的责任。对发生重大效能问责事件的部门，除给予通报批评外，还要取消该处室的当年规范处室评比资格，部门主要负责人要向xx局党委做出书面说明。
《工作效能》由：创业找项目整理
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