篇一：公安改革加速推进 人民警察分类管理制度有望实行
公安改革加速推进 人民警察分类管理制度有望实行
9月24日至25日在辽宁大连召开的全国公安厅局长座谈会就深入推进公安改革、做好当前和今后一个时期的公安工作进行了部署。
在全面深化公安改革的关键时刻，这次会议会发出怎样的动员、释放什么利好消息、回应群众和基层民警的哪些关切?
国务委员、公安部部长郭声琨强调，各级公安机关要牢牢把握全面深化公安改革的任务目标，坚持向能力建设聚焦、向体制机制着力，突出重点领域、抓住关键环节，加快改革进度、加大攻坚力度，力争在一些重点领域和重大问题上取得新突破，让广大人民群众有更多获得感。
“把改革方案的含金量充分释放出来”
力争到2020年基本形成新型户籍制度
《关于加强外国人永久居留服务管理工作的意见》即将出台
“蹄疾步稳推进公安改革，更好服务经济社会发展”“建立居民身份证异地受理等制度，让群众办证更便利用证更安全”“着力打造交通管理服务升级版，让群众切身感受到‘互联网+交通管理创新’带来的便捷服务”??截至目前，公安部深改组已先后召开了15次会议，审议了32项重大改革事项，出台了21件综合或专项改革文件，全面深化公安改革在一些重要领域取得了阶段性成果。
改革越是往纵深发展，触及的难题越多、解决的难度越大。郭声琨强调，说一千道一万，抓好落实是关键。各地要切实把顶层的政策设计落实到“最后一公里”，把改革方案的含金量充分释放出来。
继续推进公安改革，广大人民群众将享受到更多更好的改革成果。
户籍制度改革将让更多“新市民”享受到红利。目前，有24个省份和新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革意见。这次会议要求，尚未出台意见的，要抓紧推动、尽快出台;已经出台的，要进一步完善配套办法、抓好具体落实，力争到2020年基本形成城乡统一的以合法稳定就业和合法稳定住所为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。
“绿卡”制度将让更多的跨洋梦想得以实现。据透露，《关于加强外国人永久居留服务管理工作的意见》即将出台。这是落实国家引智引资战略、促进经济社会发展的一项重大社会体制改革，为完成“绿卡”制度提供了基本依据。可以预见，意见出台后，“绿卡”申请数量可能会成倍增长，会议要求有关部门要提早着手，做好实施准备。
这次会议还要求，要紧紧围绕出入境证件审批权限下放、驾考制度改革等社会关注的热点问题，抓紧研究推进。会议对深化行政审批制度改革也提出了要求。
全面深化公安改革是惠民的改革，也是惠警的改革。为进一步增强人民警察职业荣誉感，激发内生动力，提升公安队伍战斗力，公安改革始终坚持问题导向，从政策措施研究到制度设计制定都在向基层倾斜。
会议要求，深入推进人民警察分类管理制度改革，着力拓展基层民警职业发展空间。深入推进人民警察招录培养机制改革，着力提升源头招警质量和队伍素质。深入推进人民警察职业保障制度改革，着力提升民警工作积极性和队伍凝聚力。
公安改革在加速推进，这是有速度也有温度的全面改革。一系列举措和政策的逐步落实，人们将会更多地享受到暖心、贴心、放心的公安改革“红包”。
“要牢固树立倾斜基层的正确导向”
人民警察分类管理制度有望实行
人民警察工资制度改革思路大致明确
郭声琨强调，要牢固树立倾斜基层的正确导向。各地要始终坚持面向基层，着眼解决实际问题，在政策措施、制度设计、体制机制上向基层倾斜，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。
继续推进公安改革，基层民警职业发展空间将进一步拓展。会议透露，将对人民警察实行分类管理，主要是完善执法勤务警员职务序列、建立警务技术职务序列。这是加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设的一项重要举措，改革在向着建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度迈进。
近年来，中央在民警抚恤优待、因公负伤医疗救助、意外伤害保险等方面出台了一系列制度措施，人民警察职业风险保障制度基本建立、保障水平明显提高。据介绍，对提高民警生活待遇问题，有关部门做了大量艰苦细致的研究、测算、论证等工作。会议透露，目前，在有关部门的大力支持下，人民警察工资制度改革的思路已经大致明确。据介绍，改革对工资水平、改革路径、实施步骤等均有考虑，以充分体现公安工作超负荷、强应急、高风险的职业特点。
“符合改革方向的，可以大胆地闯、大胆地试”
公安机关将建立法律顾问制度
市县公安机关将探索实行大部门、大警种制
今年以来，各地紧密结合实际，加强政策对接，贵州、江西、陕西、山东、广东、吉林、云南7省以省委、省政府名义审议出台了公安改革意见。上海结合推进司法体制改革精心谋划公安改革试点，宁夏回族自治区积极探索在市县公安机关实行大部门制，推动改革取得了初步成效。
郭声琨强调，要注重突出试点先行的工作方法。只要符合公安改革方向，有利于改革发展稳定全局、有利于提高公安机关战斗力、有利于激发公安队伍活力，都可以大胆地闯、大胆地试。
公正司法是法治的生命线。最近，公安部建立了法律顾问制度，各地也将建立这一制度，为重大决策提供法律咨询服务。会议要求，要改进执法办案管理，全面实行重大决策合法性审查机制，凡是制定重要执法制度、部署重大执法活动等重大决策，都要进行合法性审查，必要时进行法律风险评估，制定相应预案。会议还提出，深入推进执法权力运行机制改革，要完善执法办案制度，要落实执法办案责任。
打击犯罪是公安机关的基本职能。当前，犯罪形势出现了许多新特点新变化。会议要求，通过深化改革，各级公安机关要进一步创新理念机制、丰富方法手段，着力提高打击犯罪的能力和水平，着力提高动态化信息条件下驾驭社会治安局势的能力，不断增强人民群众安全感。
为提升警务效能和整体战斗力，会议提出要深化警务机制改革，并希望各地解放思想、大胆探索，主动适应警务实战化要求，在承担更多实战任务的市、县公安机关积极探索实行大部门、大警种制，在纵向上压缩指挥层级、在横向上实施合成作战。
公安管理体制改革备受关注，会议透露，人民警察分类管理制度改革将在报请中央批准后抓紧启动试点工作，关于加强人民警察招录工作和公安院校专业人才招录培养制度改革的意见将很快印发实施，人民警察工资制度改革也会在调研论证后形成成熟方案。
“必须把中央的关心厚爱转化为强大动力”
抗战胜利70周年纪念活动安保打了一场漂亮的整体仗
1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4%
1月至7月共有154名民警和现役官兵英勇牺牲
全面深化公安改革是中央从党和国家事业全局出发，统筹推进司法体制和社会体制改革作出的一项重大决策部署，对于进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设，推动公安事业长远发展进步，具有重大现实意义和历史意义。
郭声琨强调，我们必须把中央的关心厚爱转化为倍(备???)加奋发努力、做好公安工作的强大动力，以更加出色的工作业绩、更加优良的作风形象来回报中央的关心厚爱。
今年以来的工作，大事难事多，压力挑战大。全国公安机关打赢了一场又一场硬仗，特别是在抗战胜利70周年纪念活动中，广大公安民警和现役官兵打了一场漂亮的整体仗，圆满完成纪念活动安保任务，充分展现了公安机关坚强的战斗力和优良的作风。
全国公安机关全面落实打防管控等各项措施，确保了社会面平稳有序，1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4%。坚持以打开路，深入开展缉枪治爆、百城禁毒会战和“春雷”、“猎狐”、“利剑”、打击拐卖妇女儿童等专项行动，及时破获一批大要案，成功抓获境外在逃犯罪嫌疑人500余名。着眼风险管控，针对经济社会领域特别是股市出现的新情况，深
入开展打击证券期货违法犯罪、地下钱庄等专项行动，成功侦破一批涉嫌操纵证券期货市场犯罪案件，打掉地下钱庄窝点近百个。
平安和幸福的背后，是守护者的巨大辛劳和无私奉献，甚至是鲜血和生命。据了解，今年1月至7月，全国公安机关共有154名民警和现役官兵英勇牺牲。
全面深化公安改革、全力做好公安工作，是时代赋予的神圣使命，党和人民寄予厚望。会议要求，各级公安机关要以改革创新的精神进一步加强和改进公安工作，着力提升新形势下做好公安工作的能力和水平，不断开创公安工作新局面，努力实现公安事业新发展。
（本文来源于网络 仅供参考）
篇二：人民警察专业基础知识真题及解析
人民警察专业基础知识真题及解析 1、法的本质最终体现为
A、法的正式性 B、法的社会性
B、法的阶级性 D、法的权威性
【答案】C
【考点】法理学
【华公解析】法具有阶级性，法所反映的是统治阶级意志，是“被奉为法律”的统治阶级的意志，因此C选项正确。
2、法的最高价值目标是
A、秩序 B、正义 C、自由 D、平等
【答案】C
【考点】法理学
【华公解析】法的价值是指法律满足人类生存和需要的基本性能，即法律对人的有用性。法的价值体系包括了法的各种价值目标，如秩序、安全、效益、公平、自由、正义等，它指导着法的具体功能和作用的实现。法是自由的界限，有法律才有自由，这也是法的最高价值目标。D选项正确。
3、《保险法》第94条规定：“保险公司除本法另有规定外，适用《中华人民共和国公司法》的规定”这是
A、授权性规则 B、委任性规则
C、确定性规则 D、准用性规则
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【答案】D
【考点】经济法
【华公解析】所谓准用性规则，是指内容本身没有规定人们具体的行为模式，而是可以援引或是参照其他相应内容规定的规则。本题中保险法对保险公司的设立、变更、解散和清算事项，规定，本法未作规定的，可以参照适用《中华人民共和国公司法》的规定。属于准用性规则因此选项D正确。
4、下列关于法律原则与法律规则的区别，错误的是
A、规则只针对共性，不针对个性;而原则既针对共性，也针对个性
B、规则的文义是封闭的，而原则的文义是开放的
C、规则之下或者没有自由载量，或者自由载量的空间较小，而原则必然涉及自由载量的运用且载量空间较大
D、为了实现个案正义，可以舍弃法律规则而直接适用法律规则
【答案】A
【考点】法理学
【华公解析】法律规则只针对共性不针对个性，而法律原则既针对共性又针对个性。具体区别主要有：1.内容：法律规则明确具体，削弱和防止法律适用上的“自由裁量”;法律原则抽象、概括，有较大余地供法官选择。2.适用范围：规则只适用于某一类型行为;原则甚至能成为全部法律体系均通用的价值准则，适用范围更宽广。3.适用方式：法律规则以“全有或全无的方式”;法律原则则不是“全有或全无”。A选项错误，法律规则不针对共性只针对个性。
5、地方性法规与部门规章不一致时，下列说法错误的是
A、交由国务院提出意见
B、如果国务院认为应当适用地方性法规的适用地方性法规
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C、如果国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决
D、根据具体情况选择适用地方性法规或部门规章
【答案】D
【考点】宪法
【华公解析】根据《立法法》第八十六条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。因此D选项说法错误不是根据具体情况选择适用，而是由有关机关来做出裁决。
6、公法与私法的概念最早是由哪一学者提出的
A、乌尔比安 B、孟德斯鸠 C、柏拉图 D、亚里士多德
【答案】A
【考点】法理学
【华公解析】资本主义国家关于公法和私法的概念提出，可以追溯到罗马法。古罗马的五大法学家之一的乌尔比安首先提出的：“公法是关于罗马帝国的法律，私法是关于个人利益的法律。”因此A选项正确。
7、人们对法律，特别是本国现行法律的思想，观点，心理，被称为
A、法律认知 B、法律态度 C、法律意识 D、法律情感
【答案】C
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【考点】法理学
【华公解析】法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法制和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识属于历史的范畴，它是阶级社会的产物，随着法的产生而产生，随着法的发展变化而变化;同时，它也属于法律文件的范畴，是人类法律实践活动的精神成果，包含着人类在认识法律现象方面的世界观、方法论、思维方式、观念模式、情感、理想和期望，蕴涵着个人及群体的法律认知、法律情感、法律评价。因此C选项正确。
8、“红灯停，绿灯行”体现了法的何种作用
A、法的评价作用 B、法的预测作用
C、法的指导作用 D、法的强制作用
【答案】C
【考点】法理学
【华公解析】是指法通过规定人们在法律上的权利、义务以及违反法的规定应承担的责任，而对于人们的行为产生的一种调整、指导和引领的作用。指引作用的发挥以对法的要求的知晓为前提。指引有两种情况：第一，确定性的指引，即通过规定法律义务，要求人们作出或抑制一定行为;第二，不确定的指引，即通过授予法律权利，给人们创造一种选择的机会。这里体现了法的确定的指引，C选项正确。
9、下列何种物不能成为中国私人法律关系的客体
A、房屋 B、股票 C、文物 D、黄金
【答案】C
【考点】法理学
【华公解析】下列物不能成为私人法律关系的客体：(1)人类公共之物或国家专有之物，如海洋、山川、水流、空气;(2)文物;(3)军事设施、武器(枪支、弹药等);(4)危害人类之物(如毒品、假药、淫秽书籍等)。因此C选项正确当选。
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10、下列关于法律责任竞合的说法，错误的是
A、行为人实施了一个行为，但该行为同时触犯了数个法律规范，符合数个法律责任的构成要件，因而导致了数个法律责任的产生
B、数个法律责任之间相互冲突
C、发生法律责任竞合的原因是因为不同的法律规范从不同角度对社会关系加以调整
D、对于不同法律部门间法律责任的竞合，一般来说，应按轻处之
【答案】D
【考点】法理学
【华公解析】法律责任的竞合,是指由于某种法律事实的出现,导致两种或两种以上的法律责任产生,而这些责任之间相互冲突的现象。对于不同法律部门间法律责任的竞合，一般来说应按重者处之，如果相对较轻的法律责任已经被追究，再追究较重的法律责任应适当考虑折抵。因此D选项说法错误当选。
11、下列不享有向最高国家权力机关提出法律议案提案权的是
A、全国人大代表30人以上 B、全国人大代表常委会委员5人以上
C、全国人大代表一个代表团 D、全国人大主席团
【答案】B
【考点】宪法
【华公解析】根据我国《立法法》第十二条规定，全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。第十三条规定，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出华公官网：一流的通过率源于最负责名师团队
篇三：监狱人民警察执法风险初探
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监狱人民警察执法风险初探
作者：冯景 雷小平 罗辉
来源：《学理论·中》2014年第04期
摘 要：在我国当前监狱执法环境下，监狱人民警察执法的法律依据存在不足，且犯情、监狱实际情况日益复杂，执法现状面临严峻的挑战，监狱人民警察必须规范执法，认清执法的风险点，正确执行刑罚，才能有效降低执法风险带来的人身伤害、财产损失、行政处分等不测事件发生的可能性。
关键词：规范执法；执法；执法风险
中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）11-0103-02
近年来，随着监狱各项规章制度的不断完善，规范执法行为等各项教育活动的深入开展，监狱基层民警队伍日趋稳定。同时，国家对监狱基层执法要求越来越严，考核要求也越来越高，监狱人民警察（以下简称监狱民警）对执法的安全意识明显增强，工作上认真履行职责，较好地完成本职工作。从表面上看，监狱的各项工作开展得很顺利，执法工作严格执行，遵守法律法规，看似很好地规避了执法风险点，但是法律法规的不健全以及部分民警的执法意识淡薄等问题，最终还是触碰了执法风险点，对监狱的安全稳定造成了一定的影响。
一、监狱人民警察执法风险的界定
风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。监狱民警执法风险是指监狱民警在执行刑罚过程中某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，例如发生人身伤亡、财产损失、执法错误和其他不可预测事件的可能性。监狱民警执法风险与其他风险一样，具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。根据性质不同，风险因素可分为物质风险因素、道德风险因素和心理风险因素三种类型。物质风险因素是客观存在，属于监狱监管安全的硬件设施问题；道德风险因素是主观的，主要取决于民警自身的综合素质；心理风险因素是主观、客观都存在的，由于民警工作的疏忽、过失等原因造成的。
二、监狱人民警察执法风险的影响因素
监狱民警执法风险的不确定因素是复杂的、多方面的，主要可以从主观因素、客观因素方面进行分析，也可以从外在因素、内在因素进行探究。现就外在、内在这两方面因素对监狱民警执法风险进行探讨。
（一）外在因素对民警执法风险的影响
1.监狱领导对民警执法的影响。在监狱的执法过程中，监狱领导的执法安全意识、执法心理素质及执法行为模式对基层民警的执法有着直接的影响。在执法过程中，作为监狱领导应该
《人民警察有保险吗》由：创业找项目整理
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