篇一：贵州省某某县十三五脱贫攻坚规划(2016年7月)
**省*****自治县“十三·五”
脱贫攻坚规划
*****自治县人民政府
二〇一六年七月
目录
前言 ..................................................... 1
第一节发展基础 ........................................... 1
第二节发展环境 ........................................... 9
第三节规划依据、范围、期限 .............................. 14
第一章总体要求 .......................................... 16
第一节指导思想 .......................................... 16
第二节基本原则 .......................................... 19
第三节发展目标 .......................................... 21
一、总体目标 ............................................ 21
二、具体目标 ............................................ 21
第二章发展产业和就业脱贫一批 ............................ 24
第一节特色产业扶贫 ...................................... 24
一、大力发展山地特色种植业 .............................. 24
二、大力发展特色畜禽养殖业 .............................. 26
三、加强贫困区现代高效农业示范园区建设 .................. 27
第二节乡村旅游扶贫 ...................................... 30
一、乡村旅游发展布局 .................................... 30
二、乡村旅游扶贫建设布局 ................................ 31
第三节电商扶贫 .......................................... 32
第四节财政金融扶贫 ...................................... 34
第五节多渠道促进就业 .................................... 38
一、促进就业与农村劳动力转移 ............................ 38
二、提高贫困乡村劳动力素质 .............................. 39
三、目标分解计划 ........................................ 41
第三章易地扶贫搬迁脱贫一批 .............................. 42
第一节精准识别搬迁对象 .................................. 42
一、搬迁对象 ............................................ 42
二、搬迁规模及分布 ...................................... 42
三、搬迁方式 ............................................ 43
第二节积极稳妥实施搬迁安置 .............................. 44
一、安置区域适宜性评价 .................................. 44
二、安置方式 ............................................ 44
第三节促进搬迁群众稳定脱贫 .............................. 46
一、加大就业创业技能培训力度 ............................ 46
二、多渠道促进就业创业 .................................. 46
三、切实做好就业服务 .................................... 47
第四节加强水库贫困移民精准扶贫工作 ...................... 48
一、目标任务 ............................................ 48
二、脱贫措施 ............................................ 48
三、组织保障 ............................................ 49
四、工作要求 ............................................ 49
第四章基础设施建设脱贫一批 .............................. 51
第一节加强贫困地区重大基础设施建设 ...................... 51
一、交通基础设施工程 .................................... 51
二、水利枢纽工程 ........................................ 51
第二节改善贫困乡村生产生活条件 .......................... 54
一、小康路建设 .......................................... 54
二、小康水建设 .......................................... 54
三、小康讯建设 .......................................... 55
四、小康电建设 .......................................... 55
五、小康房建设 .......................................... 55
第五章教育卫生脱贫一批 .................................. 57
第一节不断提升基础教育水平 .............................. 59
一、提质发展义务教育 .................................... 59
二、积极扩大发展学前教育 ................................ 59
三、大力发展好高中阶段教育 .............................. 60
四、加大薄弱学校改造力度 ................................ 61
五、加快贫困乡村教师队伍建设进度 ........................ 61
第二节降低贫困家庭学生就学负担 .......................... 62
一、关爱扶贫 ............................................ 62
二、资助扶贫 ............................................ 64
三、就业扶贫 ............................................ 66
第四节加快发展现代职业教育 .............................. 69
一、加强技术扶贫，加快有就业保障的中职教育发展 .......... 69
二、发展职业教育，提升教育质量 .......................... 69
三、实施“雨露计划”培训 ................................ 70
第五节提高医疗卫生和计划生育服务保障能力 ................ 71
一、巩固完善新型农村合作医疗制度 ........................ 71
二、健全贫困农村医疗卫生服务体系 ........................ 71
第六章绿色**建设脱贫一批 ................................ 73
第一节加大生态保护修复力度 .............................. 74
一、重点生态区 .......................................... 74
二、污染治理 ............................................ 74
三、石漠化治理 .......................................... 74
四、加大生态保护修复力度，创建国家级生态县 .............. 75
第二节建立健全生态补偿机制 .............................. 76
一、建立健全生态补偿机制的必要性 ........................ 76
二、建立健全生态补偿机制的主要措施 ...................... 76
第三节创新生态建设和补偿资金使用方式 .................... 80
一、生态建设 ............................................ 80
二、生态建设补偿资金使用方式 ............................ 81
第七章兜底保障脱贫一批 .................................. 83
第一节提高社会救助水平 .................................. 83
一、完善社会救助运行机制 ................................ 83
二、健立和完善社会救助工作协调机制 ...................... 83
三、增加财政的投入比重，多途径筹集社会救助资金，加大社会公共
服务基础设施建设 ........................................ 84
篇二：县脱贫攻坚工作情况汇报
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叙永县脱贫攻坚工作情况汇报
中共叙永县委 叙永县人民政府
（2016年3月）
尊敬的王书记，各位领导：
在我县全力脱贫攻坚的关键时刻，远山区调研指导工作，胜贫困的信心和决心。下面，报如下。
一、叙永县基本情况
平方公里，辖25个乡镇、231个行政村和3072.34万；有苗、彝、回等少数民族307.8万人，2014年初被省政府批准为少数地处古叙煤田和川南硫铁5类22种；叙永是传统农业大县，现有竹林总面积130万亩，森林覆盖率达55.2%，是全省竹林基地建设重点县和现代畜牧产业县；叙永文化底蕴深厚，是四川省首批历史文化名城。
但由于历史及各方面的原因，叙永工业基础不牢，经济发展滞后，是全国扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特困地区县。
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2015年，全县生产总值（GDP）首次突破百亿，实现100.25亿元，同比增长11.0%；固定资产投资突破百亿，实现108.40亿元，增长35.2%；规模以上工业增加值增长14.6%；社会消费品零售总额54.57亿元，增长13.7%；全县地方公共财政预算收入完成7.01亿元，增长16.2%；20354元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入实现10.5%。全县建档立卡贫困村90个，贫困户77240人，区、高寒山区、原磺烟污染区4
二、工作开展情况
上下一心、众志成城，全力以赴脱贫奔康。按照“扎实推进“五个一批”行动计划，201518074人，完成年度减贫任务的107.2%
在成立县委书记、县长任组长的“双组长“五个一批”行动，成立5个工作领导组，均由县级领导任组长。精选20名优秀干部设立脱贫攻坚推进办，将扶贫移民局调整为政府工作部门，增加事业编制28名，行政编制6名；乡镇单设脱贫办公室，村设脱贫工作站。建立 “横向到边、纵向到底” 的网格化精准帮扶责任机制，全县32名县级领导、90个部门、5186名党员干部包保所有贫困－ 2 －
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村、贫困户，同时根据贫困村、贫困户需求，定期整合帮扶干部力量，动态优化调整“第一书记”、帮扶干部、帮扶部门，实行县领导、部门、乡镇、村扶贫干部“四级责任清单”制度，使各级扶贫干部各司其职、各负其责，相互配合、取长补短，实现帮扶成效最大化。
二是健全推进机制。第一中心任务，建立每月“四个一次”查组督导汇总扶贫工作一次，脱贫攻坚领导小组部署扶贫工作一次，
三是从严督查问责。明确5名县级领导牵”。 在“回头看”25个检 25个乡镇“三个一律””机制，对未完成脱贫任务“第一书记”或驻村干部履职不到“一把手” 一律同等追责；督查工作及交叉检查走过场的，对督查人员及检查组成员一律同等追责。2015年以来，开展专项督查12次，交叉检查2次，通报履职不力的部门、乡镇10个，约谈履职不到位的帮扶部门负责人6人，处理帮扶不力干部7人，对4名履职不到位的“第一书记”诫勉谈话。
（二）立足精准识别，夯实脱贫攻坚的工作基础
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一是扎实开展“回头看”工作。去年12月，我县在两次建档立卡“回头看”的基础上，严格按照“三比三进三不进”要求，动员县、乡、村干部2000余人开展第三次“回头看”。通过集中培训、派驻指导等方式开展政策业务培训，严格落实县领导包乡镇、乡镇（部门）领导包村、县乡干部包户的责任，坚持“户户见面”，同步进行“三个一律追责”重新进行 “五个一批”36988人，移民搬迁安置一批30735人，25546人，医疗救助扶持一批18245560人。
我县认真查漏补缺，采取“”的方式，投入5500余人一会：即开好建档立卡春节收假第二天，立即召开第一组织相关人员到建档立卡工作“六有”一检查：由县级领导任组长组成25个检查组，对25个乡镇开展“全覆盖、拉网式、进村入户”交叉检查2次，共抽样1702户，抽查比例达8.3%，并针对存在问题，限期整改。一集中：按照每200户贫困户确定1名工作人员的标准， 在25个乡镇和90个帮扶单位精选120余名业务人员统一集中录入。通过严密审核、严格督查、规范操作，截止目前，已全面完成“六－ 4 －
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有”系统基础信息录入工作，做到了贫困底数、问题、对策、责任和任务“五清”，确保了对象识别“零差错”、信息录入“零误差”。
（三）立足精准施策，找准脱贫致富的有效途径
一是做实做细各类脱贫规划。在制定《中共叙永县委关于打 “十大扶贫攻坚行动”方案的基础上，分4规划，为90个贫困村量身定制脱贫规划。”行动计划编制，
二是实施菜单式精准扶贫。贫困户脱贫发展规划，实行按需“配菜”，贫困户倾斜。实行“县脱贫攻坚领导组年初绘制“配菜”清单，按图施工、建立涉农项目脱贫攻坚领导组预的涉农项目资金投向贫困村、贫困户”作为项2015年，全1.57亿元，整合行业部门资金25.13亿元，动员社会力量投入1.37亿元，实施项目234个。
三是实施点线面示范引领。按照“以点带线、以线扩面”的原则，实施脱贫攻坚“五大”示范引领。实施产业扶贫示范引领，探索建立“公司＋专合社+大户＋贫困户”利益链接机制，在北部加快建设生态旅游产业脱贫示范带，水尾西溪乡村旅游、江门桃花
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篇三：关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法
石牛县委员会
石牛县人民政府
关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法
（草稿）
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（占建档立卡贫困人口总数的54.2%），有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据《中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。
一、指导思想、奋斗目标和时间表
（一）指导思想：推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其 — 1 —
他群众一道同步够格进入全面小康社会。
（二）奋斗目标：通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保石牛整体按期脱贫。
（三）推进时间表：总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是：2016年推进完成2.2万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68%）精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32%）精准脱贫工作任务。同时，确保石牛完成整体脱贫任务。
二、基本方略、基本要求和基本路径
推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫；基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保 — 2 —
障兜底脱贫一批。
（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的54.2%）有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。
（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的11.7%），通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。
（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横 — 3 —
向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游,全面实行生态环境保护审计。
（四）发展教育脱贫一批。对建档立卡精准识别的3429万名贫困家庭子女（占建档立卡贫困人口总数的11.5%），通过实施从学前教育到义务教育、高中教育和大学教育等“一条龙”基础教育、职业教育、高等教育包扶机制，帮助就学就业，彻底斩断贫困代际遗传的“穷根”，使其脱贫致富，过上幸福生活。
（五）社会保障兜底脱贫一批。从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。全县贫困户中，现有低保户7224户21199人，通过产业扶持等政策叠加效应，老、弱、病、残的低保人数可降为3446户8270人。我们在用足用好现有医保政策的同时，要积极落实大病救助、低保等政策实施兜底脱贫；同时加大临时救助制度，加快敬老院、幸福院等养老助残设施建设力度，最大限度实施对孤、残等特困人员的集中供养。
三、主要措施
（一）肩扛政治责任到位。全县42457名贫困群众希望早日脱贫致富，向往同其他群众一道同步够格进入全面小康社会，过上幸福美好生活。群众特别是贫困群众对美好生活 — 4 —
的向往就是我们各级党委政府的工作目标。推进旱腰带地区贫困群众早日脱贫致富，过上好日子，既是我们各级党委政府义不容辞的经济社会责任，更是重大的政治责任。各级党委政府，全体党员干部尤其是党员领导干部都要切实增强政治责任意识，牢固树立滴水穿石、只争朝夕、久久为功思想，持续用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不胜脱贫攻坚战誓不罢休的坚强决心和信心，百折不挠地把县委县政府推进精准脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。县脱贫攻坚领导小组要搞好牵头抓总，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要做好领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇党委政府要认真履行推进脱贫攻坚主体责任，成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，完善脱贫攻坚办事机构，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。县级各部门要履行好推进脱贫攻坚部门主体责任，把脱贫攻坚作为重要职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚工作的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障等工作。各帮扶单位和帮扶干部要真心、真情投身脱贫攻坚，形成推进精准扶贫、精准脱贫的强大工 — 5 —
《县长脱贫攻坚》由：创业找项目整理
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