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  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:李启全在全县农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

    李启全在全县农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

    同志们:

    今天的会议安排紧凑、内容丰富,有表彰奖励,有工作部署。会后,要把表彰奖励的文件印发到基层、公布到政府信息网上,进一步树立典型、弘扬先进。刚才,李平主席、柯昌斌副书记、徐小丽副县长分别就扶贫攻坚、农村工作和绿化工作作了安排。县委马书记从高度重视“三农”工作、加快现代农业发展、扎实推进扶贫攻坚、全面深化农村改革、切实加强组织领导五个方面,对今年农村工作作了全面系统地部署,提出了更新更高更严的要求。会后,要把几位领导的讲话整理印发下去,作为指导今年农村工作的重要文件,供大家学习领会和参照抓好落实。下面,我就贯彻落实本次会议精神讲三个方面的意见。

    一、吃透会议精神是关键

    只有对会议精神有了准确清晰地把握,才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在马书记和几位领导的讲话中,可以概括为“125”。我简要作一解读,帮助大家进一步领会。

    “1”,就是要以扶贫攻坚为统揽。为什么要以扶贫攻坚为统揽?从政策导向上看,这些年来,中央一再强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重,而扶贫攻坚又是“三农”工作的重中之重。从石泉实际来看,解决占全县近三分之一人口的脱贫问题,既关系到县域经济社会持续健康发展,又关系到全面建成小康社会目标的实现。因此,必须把扶贫攻坚作为我们所有工作的出发点和落脚点,用扶贫攻坚统揽农村工作。

    关于今年的扶贫攻坚工作,我再强调四点,请大家一并抓好落实。一要统一口径,形成模式。“三个五”扶贫攻坚战略,是县委、县政府在深刻领会中省精神、密切结合石泉实际、广泛听取群众意见、充分调研论证的基础上提出的,具有很强的系统性、针对性、操作性和实效性。通过这三年的实践,也取得了实实在在的成效。尤其是在解决精准扶贫和构建“三位一体”大扶贫格局方面做出的有益探索,得到了省委、省政府的充分肯定。统一口径既是加强对外宣传、打造石泉模式的需要,也是做细做实工作、提升整体水平的需要,必须引起县镇村三级的足够重视,切实做到“四个统一”:统一工作五原则,即:瞄准对象、分类施策;注重造血、着眼治本;筑牢底线、强化保障;三位一体、形成合力;健全机制、科学推进。统一战略内涵,即:把贫困人口分为需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的“五种类型”,对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进 “五大工程”,配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五项机制”。统一工作方法,即:“一类一策、一村一策、一户一法”,实施精准扶贫。统一标准要求,即:切实做到对象精确到户、措施制定到户、政策兑现到户、包抓责任到户、成效显现到户“五个到户”。二要照图施工,规范运作。从县到村要把“三个五”模式作为扶贫工作的主线,不折不扣地贯彻执行,确保落实过程中不走样、不变形。三要注重细节,提升水平。细节决定成败,细节决定品质。目前有两个方面的工作非常薄弱,一方面是“一村一策、一户一法” 落实不到位,到户看不到“明白卡”,到村看不到规划,更有少数村连贫困人口的底子都没摸清。另一方面是三级信息系统和内业资料不健全、不规范,格式五花八门,内容零零散散,与实际工作不统一、不对应。这些细节问题必须尽快完善和规范,只有这样才能进一步提升工作整体水平。四要加强领导,严格奖惩。从今年起,县上向镇派驻工作队、向村派驻工作组,全权代表县委、县政府组织开展扶贫工作。各镇要把扶贫攻坚作为“一把手”工程,安排最有担当、最有思路、最有执行力的领导干部分管负责,着力夯实县镇村扶贫工作的领导力量。要进一步完善扶贫攻坚工作考核奖惩办法,把考核结果与各单位和包联干部的经济待遇、职务晋升和评优树模相挂钩,通过科学严格的考核奖惩机制树立正确的导向。刚才,柯昌斌副书记通报了全县联系和服务群众工作考核结果,其中有124名干部考核结果为“较差”格次,会后要分类采取措施予以惩戒。建议:对科级领导,责令其给县委组织部深刻检查,并纳入党的群众路线教育实践活动的重点对象。如果今年考核再不过关,按有关规定给予“免职”处理;对一般党员干部,责令所在单位主要领导向县委组织部深刻检查,本人也要向单位党组织深刻检查,且年度考核不能定为“优秀”格次;对中省驻石单位,直接将考核结果通报至上级主管部门,并建议县人大、县政协将其作为重点组织视察。如果今年仍然没有改观的,建议上级主管部门对主要负责人予以撤换。如果不采取这些措施,肯定还会有人不重视、走形式、走过场。

    “2”,就是要实现两个目标。即:保障农产品供给和促进农民增收。“保供给”是任何时候都不能忽略的问题,

    习近平总书记一再强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前石泉物价较高,一方面是输入性消费的带动,另一方面也存在供给不足的问题,部分农产品依靠外运,物流等成本也助推了高物价。“保供给”的核心是保障粮食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要农产品的供给,牢牢抓住“米袋子”和“菜篮子”,让“石泉人的饭碗装石泉的粮”。关于“促增收”,刚才马书记作了系统分析,当前农业产业化经营占农民人均纯收入的40%以上,所以“促增收”不能忘了农业。要坚定不移地加快发展现代农业,不断壮大设施蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、涉水等产业,培育农民收入多元增长点。

    “5”就是要突出五大重点。即:现代农业、扶贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理和城乡一体化改革。由于时间关系,我不一一展开,主要讲三个方面。一是“美丽乡村”建设。要重点抓好农村基础设施建设、绿化、垃圾和污水处理体系建设、面源污染治理和森林保护工作。年内要完成汉江沿线集镇的污水处理体系建设,构建城乡一体化垃圾处理体系,优先确保三条国省道沿线的垃圾收集处理及时规范,为旅游示范县创建营造干净整洁的环境。与此同时,要继续推进农村城镇化和移民搬迁新型社区建设,尤其要积极争取项目,把两河潼关、城关杨家坝和丝银坝、喜河王家庄、后柳中坝、池河五爱和明星等,打造成以生态旅游休闲观光农业为主导的美丽乡村,形成示范体系,带动和引领全县“美丽乡村”建设。二是社会治理体系建设。要进一步深化和完善“三留守人员”关爱管护工作,力争形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”机制,即:夯实县级领导“三访一包”责任制,做实接访、约访、下访和包案工作;建立矛盾排查“三个一”工作机制,实行一周一排查、一周一上报、一周一交办;推行县镇两级“三位一体”大调解机制,把司法引入信访大厅,引导信访走司法渠道。继续健全农村治安立体防控体系,有效防范恐怖暴力案件和农村报复性杀人案件发生。进一步完善便民服务体系,简政放权,提高效能,为群众提供更加方便快捷的服务。三是城乡一体化改革。重点抓好产权制度改革,并建立配套的金融服务和产权交易平台。要尽快启动抓点示范,在实践探索成熟后稳步实施。

    二、尽快分解工作任务

    会后,县农村工作领导小组办公室要把县委办、县政府办《关于下达2014年度重点工作及骨干项目建设任务的通知》(石办发〔2014〕6号)文件中涉及的农村工作,以及本次会议安排的工作,细化分解到各镇和相关部门,部分工作要细化到村,进一步明确工作内容、责任领导、责任单位、责任人和时限要求,并作为年度目标责任考核的重要依据,确保各项工作责任落到实处。

    三、强化统筹协调

    这两年,全县农村工作的统筹协调相对薄弱,今年必须着力改进。一要做好统筹。首先要明确“谁来统筹”的问题,我建议由农工部来统筹。下一步要探索建立农工部与农村工作领导小组办公室一套人马、两块牌子的管理运行机制,通过充实人员力量、赋予统筹牵总的权力,夯实统筹农村工作的责任主体。还要明确“统筹什么”的问题,我认为统筹的主要内容是农村工作的调查研究、安排部署、检查指导、信息收集研判和考核奖惩。只要把这五个方面统筹好了,农村工作就会做得有条不紊、更加扎实。二要强化协调。分管农村工作的县级领导和领导小组办公室要发挥作用,重点协调好三个方面的问题。一是加强对资源整合的协调,集中力量办大事。二是协调好工作当中面临的困难和问题,确保工作有力有序推进。三是加大对上对下的衔接协调力度,准确把握中省市的相关信息、工作要求和投资动向,牢牢把握工作主动权。同时,要把我们最有创造性和成效性的工作反馈上去,力争得到上级的认可和支持。

    最后,再强调一下“典型挖掘和经验推广”问题。近几年来,我县探索推行了一系列创新思路和做法,也取得了实实在在的成效。但由于总结提炼不够、宣传推广不够、衔接汇报不够,导致一些该“出彩”的工作没有“出彩”,甚至被其他地方学习借鉴之后变成了别人的经验。还有一些我们首创的工作模式在本县没有被重视和推广,反而被其他地方学习推广并且赶超了我们,应该引起大家的反思。比如,池河镇明星村的生猪产业被省农业厅和市政府誉为“明星模式”,今年要在全市推广,而我县在推广方面做得还不够。再比如,饶峰镇光明村“山下建社区、山上建园区”的移民搬迁模式、后柳镇中坝村的扶贫开发模式、迎丰镇移民搬迁与产业相结合的模式、云雾山镇移民搬迁与集镇建设相结合的模式,等等,都是很好的经验和模式,我们却没有很好的总结推广。今后,我们在这方面要加强,让好做法、好模式由一个地方“出彩”到“遍地开花”。大家要纠正一种错误认识,挖掘典型和推广经验不是为了图虚名,而是为了鞭策我们把工作做得更实更好,进一步提升工作整体水平。同时也可以为上级决策和其他地方发展提供可资借鉴的实践探索,使我们创新推行的工作发挥更大作用。还可以得到上级

    的肯定和重视,获得更多政策和项目资金支持,可谓一举多得,希望引起大家的足够重视。

    同志们,今年农村暨扶贫攻坚工作任务已经明确,请大家结合县委十四届九次全体扩大会议精神、县政府工作报告和石办发〔2014〕6号文件要求,以及本次会后即将印发的任务分解文件,认真抓好学习传达,深刻领会精神实质,逐项抓好贯彻落实,力争取得新的显著成效。

    篇二:小街村委会脱贫攻坚工作发言材料

    小街村委会脱贫攻坚发言材料

    尊敬的各位领导:

    大家下午好!

    热烈欢迎大家到小街村委会指导交流扶贫工作。开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,是深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神、推动精准扶贫、精准脱贫、确保2020年与全国同步全面建成小康社会的重要举措,是深化党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内容。贫困村脱贫事关民族团结、经济发展、社会稳定大局。实施贫困村脱贫攻坚项目是脱贫开发工作的重要内容,是解决贫困村贫困问题的有效途径,是实现小康社会宏伟目标的重大举措。根据会议安排,下面我就近年来小街村委会在开展扶贫攻坚方面所做的工作情况做以下发言。

    一、基本情况

    小街村委会距离金山镇镇政府20公里,国土面积47.6平方公里,海拔1600米,年平均气温19摄氏度,年降水量900毫米,适宜种植水稻、玉米、冬早蔬菜等农作物,群众的主要经济收来源主要以种、养殖和外出打工为主,是典型的纯农业村委会。全村辖15个村民小组,有住户508户,人口2239人,其中农业人口1759人,劳动力1425人,有耕地面积2914亩,人均耕地1.3亩,有林地57000多亩。由于受自然环境和历史因素的影响,全村2015年经济总收入仅为2783.1万元,农民人均纯收入只有

    7175元,距离全面小康的标准还有一定差距,是金山镇2个建档立卡贫困行政村之一,目前共有建档立卡贫困户21户90人。

    二、主要做法

    2013年,上级党委政府安排开展建档立卡贫困户调查,围绕上级相关要求,我们积极开展了相关工作。

    一是严格按程序开展贫困户认定工作,小街村委会组织召开村两委班子会议,党小组长、村小组长会议,进行宣传培训。严格按照贫困户识别要求通过贫困群众申请,村民评议,村小组会议决定上报村委会,村委会审核后上报镇党委认定。建档立卡贫困户21户,90人。

    二是2015年8月县镇召开扶贫攻坚“挂包帮转走访”工作动员会议以后,按照镇党委政府的统一安排部署,小街村委会先后组织召开村两委班子会议、党小组长、村小组长、户长会议,进行宣传培训。制作宣传栏,布标等及进行广泛宣传,让扶贫攻坚工作个个明白人人参与。

    三是扎实开展“挂包帮”“转走访”工作。去年以来,根据省、州、县党委安排,州社科联包挂我村委会21户贫困户。州社科联何主席、朱副主席、宴副主席和县政府胡副县长等领导带领干部职工多次深入村委会和贫困户家中走访,与村委会和贫困户共商脱贫之策,找准了贫困户致贫原因,提出了脱贫的措施办法。楚雄州社科联,禄丰县农办、禄丰县残联、禄丰县检察院、金山镇认真按县委要求先后下派工作队员6人,常驻村委会和我们一起到贫困户家里入户调查走访,实行一对一帮扶,研究制定扶贫措施。通过上级的指导帮扶,我们的思路更加明晰了,围绕

    “一年布局突破、两年铺开配套、三年实现脱贫”三步走的工作目标,实施扶贫开发与基层党建整村推进。力争到2016年,实现全村21户90人建档立卡户在全县率先脱贫,并实现全部村组通公路,全部村组完成村间道路硬化,户户用上自来水;经济林果种植畜禽养殖成规模、出效益。

    近年来,上级对小街村委会给予了大力扶持,于去年完成了张一线至甸尾的通村主干道的硬化,完成了5个村小组活动室及活动广场建设,全村基础设施得到了明显加强,群众出行更加便利。州社科联在“挂包帮”“转走访”工作中,给18户贫困户送去了120只鸡苗,积极帮助村委会协调项目资金,打水库、修路,建盖文化活动室,协调引进外地种养植大户帮扶指导发展小枣种植来壮大村集体经济。驻村的扶贫工作队长、第一书记、县农办王主任计划帮助我们协调引进企业建种猪养殖场和养鸡场,在增加群众收入的同时壮大村集体经济项目,找到带领群众增收致富的路子。

    三、存在问题和下步工作计划

    小街村委会的扶贫工作,在上级强有力的帮扶指导下,在驻村扶贫工作队员的积极支持下,取得了一定成绩,但也还存在不少困难和问题,主要表现在:一是群众的主观能动性不强,积极性不高,对政府的帮扶措施不理解不支持,比如今年1月份,楚雄州社科联给村委会协调了3万元的产业扶持资金,计划在官房村小组种植一片金丝小枣,后来由于群众积极性不高土地难于协调,最终使该项目搁浅。二是村委会领导对扶贫攻坚工作认识不到位,领会不深,存在上边安排什么就做什么,缺乏超前谋划意

    识。三是存在等靠要的思想,困难群众发展生产勤劳致富意识淡薄,对产业脱贫积极性不高,满足现状,等待上级给予资金、物资脱贫。

    针对以上存在的问题,下一步我们将进一步加大宣传引导力度,充分发挥贫困群众的积极性和主动性,依靠自己的力量如期实现脱贫。针对精准脱贫,我们将按照“五个一批”的要求,在今年内逐户实施好相关脱贫项目。

    (一)发展产业脱贫一批。一是计划争取上级扶贫资金12.5万元,针对贫困户制定帮扶措施落实黑山羊、生猪养殖项目,(给21户建档立卡贫困户以物代补发放种猪84头)增强造血功能,解决21户90人贫困人口如期脱贫。二是发展壮大村集体经济,计划投入扶贫发展资金47.5万元,建设村集体养殖场占地3000平方米,建盖厂房450平方米,养殖种母猪150头,种公猪5头,养鸡20000只,增强造血功能,解决贫困村出列。

    (二)发展教育脱贫一批。计划在2016年组织种养殖业培训4期帮扶贫困户12户51人,辐射带动周围群众100人,通过教育培训就业转移120人。增加群众收入。

    (三)易地搬迁脱贫一批。通过易地搬迁脱贫项目契机落实建档立卡贫困户10户44人,完成安居房改造,住上安全使用的住房。

    (四)生态补偿脱贫一批。通过生态补偿项目资金,扶持1户6人的贫困户,在村委会担任巡山护林员,自家的荒山上种植金丝小枣15亩,增加收入。

    (五)社会保障兜底脱贫一批。针对4户贫困户年老,无劳力,无依无靠家庭为社会保障兜底对象,通过低保政策给以落实农村低保,享受每人每月156元低保金。

    我们坚信,在各级党委政府的关心帮扶下,通过广大干部群众的共同努力,小街的脱贫攻坚工作一定会取得实实在在有成效,确保2016年如期实现脱贫。

    谢谢大家!

    篇三:XX县2015脱贫攻坚

    XX县2015—2017年开展精准脱贫攻坚工作实施方案 2011年以来,经过全县上下的共同努力,持续开展整村推进、产业扶持开发、农村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动,全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫,走上了健康发展、自主致富的良性轨道,但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行政村,脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源,加快全县精准脱贫攻坚步伐,实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫,与全县人民同步够格进入全面小康社会,县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求,制定如下实施方案:

    一、 指导思想

    认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署,立足建设“两富两美”新XX,采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法,建立精准脱贫包联机制,凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作,确保2020年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。

    二、 基本原则

    ——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度,进一步改善群众生产生活条件,提升贫困户自主致富的“造血”能力,力促贫困人口早日摆脱贫困。

    ——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统,精确分析查找致贫原因,采取“一户一策”的方法,科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

    ——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划,加强水利、交通、通讯等基础设施建设,重视科技、教育、文化、卫生事业发展,提高贫困人口生活质量。

    ——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此,在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节,都要充分征求群众意见,尊重群众意愿,接受群众监督。——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则,整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金,激活企业、商会、慈善组织等社会资源,形成脱贫攻坚工作合力。

    三、 目标任务

    总体目标:按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标

    准,到2017年,全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(2010年不变价)贫困线,贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模,教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群,为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

    阶段目标:按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路,力争2015年,完成脱贫任务3490户14800人;2016年,完成脱贫任务3800户17000人;2017年,完成脱贫任务3910户17000人。

    四、 重点工作

    (一)完善数据,科学化核查。通过建档立卡,把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准,为精准脱贫提供可靠依据。

    ——核实完善贫困户信息,做到“四清”。对全县所有贫困人口,逐户调查核实,切实做到“四清”:一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,完善基础档案,做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难,完善问题台账,做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果,提出具有针对性的帮扶措施,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制,做

    到“责任清”。(牵头部门:县扶贫农发办、统计局;参与单位:县民政局,各镇办、社区)

    ——核实完善贫困村信息,做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实,重新录入县扶贫信息网络系统,切实做到“五有”,即:有村情档案,包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账,包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单,按照“缺什么、扶什么”的原则,抓住主要矛盾,提出项目清单;有村级规划,包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录,包括领导、单位、干部帮扶工作记录,以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门:县扶贫农发办、统计局;参与单位:各镇办、社区)

    (二)多措并举,精准化脱贫。以建档立卡为依据,整合资源,集中力量,确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。

    1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口,通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目,加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户,通过实施危房改造、高崖滑坡治理等

    项目,促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门:县扶贫农发办;参与单位:县住建局、财政局、交通局、新农办,相关镇办、社区)

    2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口,通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目,鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业,引导开办小商店、农家乐,发展休闲观光农业和商贸旅游产业,有效增加经营性收入。(牵头部门:县扶贫农发办;参与单位:县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办,各镇办、社区)

    3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口,设立保洁员、协管员等公益性岗位,鼓励企业开发爱心工作岗位,吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作,增加贫困户工资性收入。(牵头部门:县人社局;参与单位:县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会,各镇办、社区)

    4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的

    220户764名贫困人口,充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用,以合作、联营、入股等多种方式,实现搭帮互助,增加贫困户经营性收


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