篇一：在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话(3稿)
在全县脱贫攻坚工程推进会上的讲话
吴立生
（2010年6月25日）
同志们：
这次全县脱贫攻坚工程推进会，是在我县掀起新一轮跨越发展时期召开的一次重要会议，既是2009年脱贫攻坚工作的总结会，又是2010年脱贫攻坚工作的部署会、加压会。刚才，以波同志代表县委、县政府作了很好的报告，几个部门作了表态发言，省委扶贫工作队、县脱贫攻坚工作领导小组分别与各乡镇签订了目标责任状，省交通厅汪厅长也对我县今年脱贫攻坚工作提出了重要意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下一步希望大家对照要求，结合实际，创新实干，加快推进，确保率先完成脱贫攻坚各项目标任务。下面，就进一步加快推进全县脱贫攻坚工作，我再强调三点，即，三个到位：
一、认识要到位
一是要从省委战略决策的高度来提高认识。省委梁保华书记，罗志军省长等省主要领导多次就脱贫攻坚作出批示，省委常委、副省长黄莉新经常来我县具体指导脱贫攻坚工作，并明确要求，“凡是省派工作队员帮扶的村，各后方单位要加大支持力度，力争年底基本达到脱贫攻坚目标任务”，所以我们要自加压力，激发动力，确保完成脱贫攻坚任务。二是要从我县跨越发展的目标来提高认识。今年，我县确立了“争创苏北科学发展示范县，
争当江苏沿海开发排头兵，争进全国综合实力百强县”的“三争”奋斗目标。要实现“三争”目标，抓好脱贫工作是至关重要，这就要求各乡镇、各部门，要从实现全县跨越发展的高度来对待脱贫攻坚工作，加大帮扶脱贫力度，今年全县要基本消除绝对贫困现象，确保全县实现“三争”目标。三是要从广大贫困群众脱贫的期盼来提高认识。两年多来，通过全县上下的共同努力，脱贫攻坚工程虽然取得了一些成绩，但离“五年任务，三年基本完成”的目标还有一定的差距。目前，全县还有1.6万户贫困户、5万人有待于进一步增收致富，44个经济薄弱村有待于进一步达到和巩固完善提高“八有”目标，迫切需要让改革发展成果尽快普惠于民。
二、措施要到位
一是选好项目、抓好落实。通过项目脱贫是我们的主要途径，产业扶贫是我们的重点，最终要把资金有效落实到每一个贫困户，同时还可以促进集体经济增收。年初，通过会议和不同的场合，要求财政奖补资金重点用于食用菌产业，除了不断提升县农业园区的规模档次外，每乡镇也要建立食用菌产业项目，新上日产两万包的工厂化纯白金针菇龙头企业。通过层层筛选，目前，全县已经敲定农业产业化项目21个，其中，工厂化食用菌项目14个。在项目实施过程中，要突出一个“早”字，即早启动，早实施，早见效。各乡镇党委书记要亲自过问项目实施进展情况，确保在今年9月份前全部达产见效；实现一个“带”字，即带动贫困劳动力就业，带动贫困户增收，带动农业产业化发展。通过产业、资金、就业机制的捆绑，力争实现帮扶项目效益的最大化
和持续增收。二是整合资源、用足用好。在继续积极争取和用足用好财政奖补资金、省“五方挂钩”和县结对帮扶资金、地方政府配套资金等三类资金和扶贫小额货款的同时，要不断拓宽资金投入渠道，增加资金投入总量，用于发展包括产业项目、民生项目在内的各类扶贫项目。各乡镇要充分利用挂联单位、挂联企业的技术、人才、信息等优势，整合各类资源，通过资金支持、劳务合作、技能培训、盘活资产等方式，大力发展富民产业，促进贫困户增收，增加村里集体经济收入。三是严格管理、规范操作。 就是要严格资金管理，严格监督检查，严处违纪行为。使用财政奖补资金是有责任的，必须全部用于带动贫困户增收和发展村级集体经济，必须专款专用，任何条线、任何部门、任何单位和任何个人都不得挪用、套用，乡镇党委书记一定要有政治敏感性，千万不能在使用扶贫资金上出问题，当然，谁出问题就处理谁，绝不姑息迁就。
三、责任要到位
今天，各乡镇党委书记、挂联单位负责人都来了，乡镇党委书记是脱贫攻坚的“第一责任人”、牵头人，不仅要当指挥员，更要做战斗员和服务员，要深入调研、亲历亲为、靠前指挥、带头落实，要结合实际，把工作责任逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员，明确标准、时限，做到职责明确、责任靠身。各帮扶单位主要负责人要亲临一线，分管负责人要具体抓好落实，班子成员要明确挂钩帮扶责任，一定要明确挂联的职责是什么，帮扶的项目有哪些，如何实施帮扶计划，经常深入基层，研究新情况，解决新问题，加强对脱贫攻坚工作的领导和指导，切实将
帮扶责任落实到位。要做到俯下身子，沉到脱贫攻坚第一线，融入实实在在的帮扶项目中，多办实事，多出成效，为全县脱贫攻坚工程出力流汗，添砖加瓦，建功立业。各乡镇和有关部门要牢固树立全县一盘棋的思想，加强协调，搞好配合，提供服务，做到急事急办，特事特办，随到随办，切实畅通脱贫攻坚的“绿色通道”，有效形成党委领导，政府负责，部门联动，社会参与的工作格局。现在离年底还有半年的时间，希望大家把更多的精力向脱贫攻坚倾斜，进一步加大力度、加快进度，全面推进，确保如期高标准完成各项脱贫攻坚目标任务。
同志们，脱贫攻坚是省委、省政府赋予我们的光荣任务，是时代赋予我们的神圣使命，是全县广大干群特别是贫困群众的热切期盼，是我们全县各级领导和广大干部不懈追求的共同目标。全县上下要以科学发展观为指导，抢抓机遇，扎实工作，凝心聚力，合力推进，共同奏响脱贫攻坚的壮丽凯歌，圆满完成各项目标任务。
篇二：茹县长扶贫攻坚1
陵川县新时期扶贫攻坚的实践与思考
陵川县人民政府县长茹栋梅
实施双轮驱动，加快扶贫攻坚，是市委、市政府新时期作出的一项重大战略决策，也是山区贫困县推进新农村建设不能规避的难点。近年来，陵川县委、县政府深入学习和践行科学发展观，坚持把加快贫困农村发展作为推动全县新农村建设的重头戏，整合一切资源，集中一切力量，致力“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”，10万贫困群众的生产生活条件发生了明显变化，走出了一条具有山区特色的扶贫攻坚新路子。
一、正视现实,找准扶贫攻坚切入点
陵川地处太行之脊，是一个典型的山区农业县，全县辖7镇5乡378个行政村，总人口25万余人，其中80%以上的面积属于山区，80%以上的人口是农民。由于受自然、人力、经济等各种因素的制约，陵川一直是晋城最贫困的县份，到2007年底，全县12个乡镇中，乡乡都有贫困村，贫困特点十分明显：一是贫困面大。378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元以下的村有245个，涉及到10.65万人，占到全市贫困村的48%、全县行政村的66%，占到全县人口的近一半。二是贫困程度深。这些村大多地处东部深山，生存环境恶劣，基础设施欠账大，吃水难、行路难、就医难等问题非常普遍，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。三是攻坚基础弱。绝大多数贫困村集体收入很少，农民科技文化素质偏低，资源开发深度不够，加之我县城市与农村同样贫困，工业反哺农业、城市支持农村的能力十分有限，依靠自身实现脱贫难度很大。
作为一个山区农业大县，农村经济不能快速发展，县域经济就会受到影响；广大农民不能脱贫致富，新农村建设就是一句空话，扶贫开发始终是牵动全县工作的重中之重，也是历届县委县政府高度关注和倾力推动的一项重点工作。
面对严峻形势，2008年以来，我们在全县范围内广泛深入地开展了“贫困农村发展大调研”活动，广大党员干部进百村、入万户，逐一对全县245个贫困村把脉问诊，深刻剖析贫困的根源，寻找突围贫困的切入点。特别是市委、市政府《关于解决偏远山区贫困农村突出问题的实施意见》的出台，进一步增强了全县扶贫攻坚的信心和决心。贫困农村固然有其落后的一面，但同时也有许多潜在的优势：一是山大沟深阻碍了山区经济的发展，也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展特色种养业，开发绿色林产品，做大生态旅游业得天独厚，只要将生态优势转变为经济优势，山区群众脱贫致富的道路十分广阔。二是山大沟深束缚了山区群众的思想意识，也铸就了当地群众不屈不饶，与贫困抗争的顽强品质，只要引导群众从封闭保守中解放出来，帮助他们搭起致富平台，就能迸发出巨大的发展动能。三是山大沟深影响了山区的发展环境，也面临着新时期新农村建设千载难逢的发展机遇，只要乘势而上，抓住机遇，解决好基础设施瓶颈制约，曾被看作“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财源地，就会栽下梧桐树，引得凤凰来，实现贫困山区跨越发展。
辩证思维拓宽了干部群众的眼界，优劣比较找到了脱贫致富的切入点，县委、县政府立足县情，坚持以优势资源为依托，以产业扶贫为重点，以农民增收为核心，以提高自我发展能力为保
障，明确提出“5353”扶贫攻坚总体思路：即“五大特色产业促进增收（特色种植业、规模健康养殖业、道地中药材业、绿色林产品业、生态旅游业）、三大基础设施改善环境（农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治）、五项社会事业保障民生（教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业）、三项工程提高自我发展能力（村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升）”，为新时期扶贫攻坚指明了方向。
二、集中力量，探索脱贫致富新途径
围绕扶贫攻坚的总体思路，全县上下凝心聚力，推进资源大整合、社会大参与、群众大创业、产业大开发，迅速掀起了新一轮扶贫攻坚高潮。
1、依托优势打造主导产业。利用丰富的山地资源和生态资源优势，突出“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”产业形态，着力打造了五大特色产业体系。一是以小杂粮、蔬菜为主，做优特色种植业，全县小杂粮达5万亩、春秋蔬菜大棚、温室蔬菜大棚120余栋。二是以山地放养土鸡、围栏种草养畜为主，做强规模健康养殖业，新发展生态养殖项目210个，全县规模养殖场达700个，参与农民7000余户2.8万余人。三是以核桃木耳、香菇养殖为主，做大绿色林产品开发，全县核桃干果林达10.3万亩，木耳、香菇养殖重点村20个，正在成为全县绿色资源深度开发的亮点。四是以集体林权制度改革为契机，做特道地中药材业，规划连翘基地20万亩，覆盖230个村2.3万个农户，目前已完成8万亩，建成后将成为农村规模最大、覆盖面最广、农民可长期受益的主导产业。五是以农事展示、农产品展销、农家接待规范评级为主，做精观光休闲旅游业，依托王莽岭、黄围山、
凤凰欢乐谷等主要旅游景区，新发展农家乐旅游客栈200余户，形成接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业的开发，使全县所有贫困村都培育了一个以上的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，带动了农业农村经济的快速发展。
2、疏通环节激发创业活力。采用“部门推介、农民创业、金融扶持、跟踪服务”的组织模式，通过政府和农民的双向互动，疏通关键环节，千方百计调动了农民投入扶贫攻坚的积极性。一是部门推介。由涉农部门通过论证，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，推介给了农民。二是农民创业。坚持政府帮办不包办的原则，组织农户依据自身条件，自主进行项目申报，由县职能部门审核通过后，予以立项；三是金融扶持。在部门审批的基础上，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的支农贷款，对项目户进行信用评定，一次授信，随用随贷，政府予以贴息。四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程服务，帮助解决技术、管理、销售等方面的困难，保证建得成，干得好，能受益，从而有力地扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。去年以来，全县共推介产业项目8大类24项，金融支农产品4大类16种，评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元，以家庭或专业合作社申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元，形成了“村村有项目、家家谋增收”的创业热潮。
3、改善环境搭建发展平台。我们以解决群众急需解决的问题为重点，抓住全省“五个全覆盖”的政策机遇，集中力量实施了农村发展环境综合整治。一是着力解决水的问题。筹资1.5万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8
万人。推进了饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题，全县基本形成了“水源充足、主支相通、运行安全、城乡一体”的集中供水网络。二是着力解决路的问题。投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，2009年新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上。三是着力解决就医的问题。积极完善乡村医疗服务网络，在全县所有行政村都建起了一座标准化卫生室，并实现了人员、设备、服务三到位，有效缓解了贫困群众的看病难和因病返贫的现象。四是着力解决一方水土难养一方人的问题。对于基础条件特别恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作。仅去年一年就搬迁4个乡镇百人以下自然村20个，解决了近千名农民的生存困难，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。
4、用好政策凝聚攻坚合力。针对贫困面大、规划项目多、可用财力有限的实际，我们一方面深挖内力，一方面凝聚外力，有效缓解了资金难筹措的困难。一是在资金筹措上。通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，共争取上级各类支农资金4036万元，县财政筹措产业扶持、贷款贴息资金200万元，通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，拉动金融部门投入贷款5000万元。二是在资金使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，以各村的实际情况和积极性确定建设项目，以自筹资金的多少配臵扶持资金，以项目建设的进度质量确定拔付比例，建立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激励机制，调动了农民投资投劳的积极性。去年，全县确定的产业扶贫项目仅农民筹资就达8650万元，使有限的扶贫资金发挥最大的激励作用、最优的拉动效应。三是在增强扶贫力量上，建立
《县长调研脱贫攻坚》由：创业找项目整理
链接地址：http://www.gjknj.com/duwu/12183.html
转载请保留,谢谢!