县创建全省生态产业绿色崛起示范县实施方案
为全面贯彻党的__大精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以构建生态产业体系为突破口，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，实现绿色发展崛起，按照市委、市政府《关于构建生态产体系推动绿色发展崛起的实施意见》，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的__大精神和习近平总书记视察xx时“八个着力”重要指示精神，全面融入“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的发展新战略，坚守发展和生态两条底线，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，构建县域特色优势生态产业体系，实现县域经济绿色发展崛起。按照市委、市政府“把xx打造成全省构建生态产业体系推动绿色发展崛起示范市，把__建成全市生态产业发展示范县”的总体部署，以渭xx区生态综合保护和治理为撬动，全面深化绿色发展制度创新，围绕生态资源全产业链构建、产业与生态融合发展、生态涵养能力提升三条主线，大力实施“生态固本”和“产业优化”战略， 把草畜、新能源、玉米、马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、文化旅游业打造成绿色生态示范产业，通过创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，将生态保护和经济发展协调统一，以经济发展带动生态保护，以生态开发推动经济发展，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
二、主要目标
到xxxx年，以草畜、新能源、玉米、马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、文化旅游等为主导的特色优势生态产业成为促进县域经济绿色崛起的重要支撑，绿色生态产业增加值占GDP的比重明显提高；水土流失治理程度达到xx%以上，森林覆盖率达到xx%，空气质量优良天数比例高于xx%，土壤、空气、水污染防治达到国家要求；城乡饮用水源水质达标率始终保持xxx%，生活污水和工业污水处理率分别达到xx%和xx%，工业用水重复利用率达到xx%以上，工业废气排放达标率达到xxx%，工业固废综合利用率达到xxx%；农村生活垃圾集中收集率达到xx%以上，生活垃圾无害化处理率达到xx%以上，秸秆综合利用率达到xxx%，全面完成节能减排任务；结构调整和绿色发展取得重大进展，生态产业发展能力和生态产业对县域经济社会发展的贡献率显著增强。到xxxx年，建成具有陇东南区域特色的__特色生态经济产业发展格局，全县生态经济产业融入“一带一路”及xxx小时城市发展经济圈，生态产业体系进一步完善，生态文明水平和环境质量明显改善，清洁生产、高效生产、低碳生产和循环经济占主导地位，“文旅名县”生态产业示范区战略内涵和外延实现新的拓展，生态产业体系支撑下的县域经济绿色发展步入永续发展轨道。
三、基本原则
（一）坚持保护优先、协调发展。从产业发展源头减少物质能源投入量，提高资源利用质量效率；在全产业链过程中循环利用或综合利用废弃物，减少废物产生和排放；在产品消费变成废弃物后，尽可能经过加工处理变成再生资源回到生产环节；全面树立人与自然和谐发展的新价值观、新资源观、新产业观，形成生态产业体系和促进绿色县域经济崛起支撑体系。
（二）坚持创新驱动、动能转换。积极实施创新驱动战略，坚持把创新放在县域经济发展的核心位置，作为引领绿色崛起的第一动力，围绕特色生态产业体系，培育发展新动力，以创新驱动旱作农业现代化发展，逐步建立生态新型产业体系，构建绿色低碳循环发展新体制，不断推进生态产业体制机制创新、技术管理创新和生态产品创新，为县域经济社会发展提供强大动力和活力。
（三）坚持循环利用、绿色转型。通过资源的最大化利用、循环利用和可持续利用，推动生态产业县域经济绿色转型，实现经济结构优化升级。在生态产业发展空间聚集格局中，以延链、补链、强链、建链和公共服务平台建设为重点，促进循环利用领域的突破和关键环节的绿色转型，做到“点、线、面”结合，“大、中、小”循环齐头并进，推动全县绿色低碳循环发展整体水平逐步提升。
（四）坚持政府推动、市场主导。明确政府、企业、公众在发展绿色低碳循环经济过程中的权利、义务和责任，建立和完善促进生态产业发展的激励和约束机制，明确政府职能，坚持市场主导，消除影响全县生态产业发展的体制性障碍，引导公众开展 “绿色消费”，夯实全社会构建生态产业体系的市场基础。
四、优化空间布局
（一）经济发展布局
对外充分发挥__处于“兰白经济区”“关中-xx经济区”两个核心区域中间和丝绸之路经济带重要节点的区位优势、宝兰客专“高铁优势”，养好畜、发好电、写好字、用好水、种好树，盘活做大经济总量。依托xx-白银-临夏-xx综合城市群建设，主动融入xx“x小时经济圈”和关中-xx经济区，通过中心城市辐射带动，实现融合发展。对内始终坚持以脱贫攻坚为统揽，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育草畜、新能源、玉米“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”。特别要认真贯彻县委__届九次全体会议精神，落实《____县委 __县__<关于深入实施脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定>》，深入实施特色产业提升工程，按照构建生态产业体系、走绿色崛起发展的思路和“全域规划、区域布局、流域发展”的原则，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行xx市产业扶贫“xxx”模式（“特色产业-品质标准-带动主体-营销体系-风险防控”为一体的全产业发展链条和“扶持政策-‘三变’改革-技术培训-责任体系-基层组织”为一体的全产业保障体系；形成特色优势明显的“陇原品牌”扶贫产业、产品），精心建设草畜、果品、花椒、金银花、新能源五大扶贫产业园，打造“陇中百万亩生态产业示范区”，为贫困户长期稳定脱贫提供强有力的支撑，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）生态产业发展布局
落实好产业规划。落实好__县“十三五”农业农村（含马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬产业发展规划）、草畜、新能源、文化、旅游、商贸流通等重大产业发展规划，实施好《__县乡村振兴战略实施规划（xxxx-xxxx年）》《__县脱贫攻坚强县富民产业发展规划（xxxx-xxxx年）》，编制《__县县域经济发展总体规划》和《__县全域旅游业总体规划》。
落实好主体功能定位。按照加快生态文明建设的总体要求，立足于__作为国家陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区和全省“三屏四区”重点生态功能区的定位，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持把保护优先、自然恢复为主作为基本方针，重点增强提供水源、水土保持、防风固沙、维护生物多样性等生态产品供给能力。依据主体功能区定位，划定空间开发负面清单范围，综合分析评价国土空间开发潜力、资源环境承载力，科学谋划绿色产业空间开发格局，促进__县全域生态产业体系空间布局优化，形成统领全县绿色低碳循环发展的总体格局。
促进生态产业片区化发展。逐步引导三铺、什川、榜罗形成西南片区，优先布局肉牛养殖、大田蔬菜、红色旅游、中药材等产业；引导襄南、李店和常河镇形成南部片区，优先布局苹果、花椒种植、肉牛养殖等产业；引导陇阳、陇川、陇山形成三陇片区，重点布局优质苹果、大田蔬菜、核桃、中药材及养殖等产业；引导马营镇、义岗镇、华岭、北城、寺子形成北部片区，重点布局生态旅游、小杂粮、肉牛养殖等产业；引导碧玉、鸡川、新景东部片区，重点布局中药材、花椒、苹果种植。全县适宜区结合退耕还林发展金银花产业。通过片区化发展，力争到xxxx年底，全县果品种植基地面积达到xx万亩，花椒种植面积达到xx万亩，金银花种植面积达到xx万亩，形成一定的规模效应。
五、突出发展重点产业
遵循生态优先、绿色发展的总要求，大力发展绿色生态产业，加快传统产业转型升级，走特色之路、绿色之路，构建发展活力足、竞争能力强、特色鲜明的生态产业体系，实现高质量发展。
（一）加快传统产业转型升级
草畜产业。围绕全市打造“中国西部草都”的战略部署，坚持龙头企业带动，以家庭适度规模经营为基础，标准化规模种植养殖为重点，形成种养加销全产业链循环发展格局。建设优质牧草基地，依托天耀草业、华岭农业科技、鹿鹿山牧业等畜草加工企业，建成xx万亩优质牧草标准化种植基地，力争把__县建成国家级草牧业试点县；扩大粮饲兼用型品种玉米种植面积，建成xx个标准化饲用玉米种植基地xx万亩，力争把__建成国家级粮改饲试点县。加快构建形成基地-产业园（养殖小区）-适度规模（养殖场）-农户的草畜产业发展模式，以石滩草畜循环经济产业园为中心，依托龙头企业、合作社，在马营、华岭x乡镇建设草产业园，在义岗、寺子x乡镇建设肉牛产业园，在襄南镇建设肉羊产业园，在养殖基础好的xx个重点乡镇发展适度规模养牛养羊户。加快支撑体系建设，重点在技术培育、信息平台建设、科技研发、品牌建设、市场体系等方面取得新突破，为草畜产业健康可持续发展提供重要支撑，力争把__建成全省良种肉牛羊供应基地、全省牛羊养殖大县和种养循环标准化试点县。到xxxx年全县新建肉牛羊养殖场（小区）xx个、发展牛羊规模养殖重点村xx个、牛羊家庭养殖场xxx个、扶持xxxxx户农户发展牛羊家庭适度规模养殖（其中贫困户xxxx户），全县肉牛、肉羊饲养量分别达到xx万头、xx万只以上，畜产品加工能力达到x万吨以上，精深加工饲料能力达到xx万吨，有机肥加工量达到xx万吨以上，规模化养殖畜禽粪污资源化利用率达到xx%以上，推动牛羊养殖重点县向大县迈进。（牵头单位：县畜牧中心；配合单位：县工信局，各乡镇__）
玉米产业。紧盯打造全国现代旱作循环农业示范基地，不断拓展和深化“修梯田-调结构-搞养殖-建沼气-肥还田-再种植”的现代旱作循环农业发展路子，按照“稳粮、优经、扩饲”的种植结构调整思路，大力发展青贮玉米，扩大粮饲兼用型品种种植面积。合理选用良种良法，推广适宜种植的优质高产品种，积极引进适宜我县种植的早熟、耐旱、抗病、高产的粮饲兼用新品种；继续推广以“地膜覆盖+良种良法+科学施肥+机械作业+病虫害防控+节约用水”为主推模式的旱作节本增效农业技术，同时，推广立体复合种植技术、可降解地膜应用技术和一膜两年用多茬免耕种植技术。促进加工转化增值，依托晓铃公司进一步加快玉米精深加工步伐，促进就地加工转化增值。到xxxx年，全县玉米种植面积稳定在xx万亩左右（含粮饲兼用玉米），总产量达到xx万吨，加工能力达到xx万吨，玉米产业总产值达到x亿元。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县农技中心、县工信局，各乡镇__）
马铃薯产业。按照全市打造“中国薯都”战略部署，抢抓国家加大扶贫开发力度和现代农业、种业发展及马铃薯主食化机遇，充分发挥市级马铃薯主食产业开发联盟的技术优势，以种植优势为基础，加工转化和主食产品开发为重点，强化良种繁育和质量检测，加快推进马铃薯产业转型升级。依托爱兰、新瑞等种薯生产企业建立脱毒原种生产基地，继续开展马铃薯种薯“一分田”工程，建立一、二级脱毒种薯扩繁基地，加快全县马铃薯脱毒种薯生产步伐。开展高淀粉品种及主食化专用品种高产栽培种植，开展优质菜用型和加工专用型马铃薯生产。推广“黑膜+脱毒种薯+高效节水节肥+机械耕作”为主的标准化种植技术，示范推广“草膜三覆盖”一年两季粮蔬高效高产栽培技术。认真总结吴家川农场试点经验，大力推广旱地秸秆带状覆盖马铃薯栽培新技术。依托农产品产地初加工项目建设，加快贮藏设施和市场体系建设，探索“电商+专业合作社+快递”等模式，健全马铃薯市场和营销网络体系。引导和扶持百源成公司、晓铃公司、飞天食品公司等马铃薯加工企业进行技术改造和新产品研发，延伸加工链条，开发符合消费需求的休闲食品和以马铃薯为原料的主食产品。到xxxx年，全县力争马铃薯种植面积达到在xx万亩，总产量达到xx万吨以上，马铃薯产业总产值达到x亿元。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县农技中心、县工信局，各乡镇__）
中药材产业。围绕全市打造“中国药都”的目标和加快中医药产业转型升级的要求，进一步优化中药材品种结构，扶持通广药材、昌源医药、瀛海堂等龙头企业和本草元等专业合作社，以道地药材品种的提纯为重点，科研、生产、经营相结合，加强品种优选优育和种源基地建设。加快推进中药材标准化药源基地和种子种苗繁育基地建设步伐，加快中药材无公害产地认定和GAP种植基地认证。大力推广种植金银花，打造以李店、常河为核心的x万亩南部产业示范园x个，以平襄、襄南、碧玉、三铺、陇阳等乡镇为主的环县城x万亩标准化栽植区和精深加工示范园x个，在寺子、陇川、鸡川、新景等乡镇发展以金银花为主的x万亩小庭院经济。在重点乡镇分别建立鲜花收购烘干加工点，在县城核心区建立精深加工企业，建设金银花药用成分提取生产线x条，交易市场x个。到xxxx年，全县种植面积达到xx万亩以上，总产值达x亿元，种植户户均增收xxxx元。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县农技中心、县工信局，各乡镇__）
小杂粮产业。围绕打造东川小杂粮食品加工园，实施优势特色农业提质增效行动计划，促进小杂粮产业提档升级，把地方土特产和小产品做成带动农民增收的大产业。根据全县生态、气候条件和各乡镇小杂粮作物类型资源优势，开展小杂粮标准化生产示范，建设一批地理标志小杂粮农产品和原产地保护基地。扶持乐百味、飞天粉丝、晓铃、绿康等龙头企业，以小杂粮等特色优势农产品为重点，加快与行业商会、大型企业、科研院校在高端产品研发、加工、销售等方面的深度合作，延长产业链条，实现农产品多层次、多环节的转化增值，打造绿色、环保、健康的__特色农产品品牌。到xxxx年，全县小杂粮种植面积稳定到xx万亩以上，总产达到xx万吨以上，加工能力达到xx万吨，小杂粮产业总产值达到x亿元。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县农技中心、县工信局，各乡镇__）
果蔬产业。加大优质林果新品种引进栽培和种植推广力度，建设千亩以上示范基地，扩大林果产业规模。健全林果业中介、协会等服务组织，强化对林果产业合作社和果农的技术指导和培训，提高林果产品品质。深度开发林果产品，实施林果精深加工项目，提高产业附加值。以引洮灌溉区和城郊水川区适宜蔬菜种植村为主，培育一批适宜蔬菜种植的专业村，发展绿色无公害蔬菜，扩大塑料大棚、日光温室蔬菜种植规模。实施速冻蔬菜、脱水蔬菜等精深加工项目，建设果菜冷链保鲜仓储物流设施和配送中心。打造以陇山、陇川、鸡川、新景等乡镇为核心的东北部山地区果品产业示范园x个，以常河、李店等乡镇为核心的南部川台河谷区果品产业示范园x个，在陇川、鸡川、新景等乡镇各建设苹果气调库x个；建成交易市场x个，苹果系列产品生产线x条。到xxxx年全县果品基地面积稳定在xx万亩以上、盛果面积达到xx万亩，果品总产量达到xx万吨，总产值达到x亿元，全县人均增收xxxx余元。花椒产业方面，打造以襄南、李店、第三铺、平襄、碧玉等乡镇为核心的中部梯田区产业示范园x个，以常河为中心的南部全域化产业示范园x个，以襄南、李店等乡镇退耕还林区为主的产业示范园x个，到xxxx年，全县花椒保存面积稳定在xx万亩以上，挂果面积达到xx万亩，亩产花椒皮xx公斤，总产量达xxxx吨，总产值达x亿元，全县人均增收xxxx余元，蔬菜种植面积达到x万亩。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县林果中心、县工信局，各乡镇__）
（二）推动新型优势产业加快发展
新能源产业。紧盯围绕全国创建新能源精准扶贫示范基地，加快风电、光伏和生物质等新能源产业发展，到xxxx年，新能源装机容量达到xx万千瓦以上，其中风电装机xx万千瓦，光伏装机xx万千瓦，年发电量达到xx亿度，实现发电收入x亿元。通过清洁供暖、大用户市场交易，提高清洁能源就地消纳能力。加快推进__风电基地项目建设，重点实施好__风电基地xxx千伏x号汇集升压站项目、解决好风电建设过程中存在困难问题，xxxx年建设xx万千瓦、xxxx年建设xx万千瓦、xxxx年建设xx万千瓦；全面实施好光伏扶贫项目，到xxxx年底，建成x万千瓦的村级光伏电站项目和x万千瓦集中式光伏电站项目，到xxxx年，光伏装机总容量达到xx万千瓦以上；实施生物质能发电工程，建设总装机容量x万千瓦的农林生物质直燃城镇生活垃圾气化联合热电联产项目，着力提高农林废弃物综合利用效率和垃圾的无害化处理。实施城乡清洁供暖示范工程，以“煤改电”为重点，适度推广“煤改气”工程、积极推进城乡居民分散式清洁供暖，提高县内新能源就地消纳能力，清洁供暖供热面积达到xxx万平米以上；利用全县新能源发展优势，依托平襄书画小镇和文堡工业园区，积极开展增量配电网试点或微电网试点；加快城乡充电桩建设，合理规划布局城乡充电桩建设，在县城新城区、西城区和火车站附近各布局建设新能源汽车充电桩，在全县xx个乡镇及县乡交通主干路布局建设新能源汽车充电桩。力争到xxxx年，把__县建成全省绿色能源示范县。（牵头单位：县发改局；配合单位：县供电公司，各乡镇__）
“书画+”产业。大力实施“文旅名县”战略，紧盯打造以平襄书画小镇为主体的“全国书画文化产业知名品牌创建示范区”和打造榜罗、华岭红色旅游基地，把平襄书画小镇作为全县书画文化产业发展基地和战略平台，统筹整合悦心国际书画村、天象文化综合体、书画文玩城等，打造集书画、旅游、民间艺术与民俗传播、文房四宝、工艺美术品经销展览为一体的综合性书画文化产业园区。大力发展区域性景观农业，扶持发展已有投资主体的华家岭人文生态旅游、秦嘉徐淑公园、马营梯田生态农业观光旅游区、鹿鹿山省级森林公园等休闲农业和乡村旅游项目，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，积极创建“书画+”农耕文化休闲旅游示范基地。大力实施“xxxx”书画文化扶贫工程，全面启动“xx+xx”传统村落保护、采风基地建设、乡村旅游开发、“家家户户挂中堂”、贫困群众书画艺术培训、群众艺术创作及藏品推介展销等工作。实施温泉文化旅游综合开发项目，打造“__温泉”度假旅游和康养著名品牌，力争建成全国xA级旅游景区和全省重要的康养基地。加大榜罗、华岭红色旅游基地建设力度，主打红色旅游品牌，以榜罗会议纪念馆为中心，加强红色革命遗址修缮保护，深入挖掘华家岭狙击战革命遗址等红色文化资源，不断开辟和延伸红色旅游线路，持续打造全国红色旅游精品线和全国红色旅游经典景区。到xxxx年，旅游收入达到x亿元。（牵头单位：县文广局、县旅游中心；配合单位：县榜罗会议纪念馆、县住建局，各乡镇__）
六、加快推动形成绿色低碳发展方式
（一）大力发展循环低碳农业。完善节约型农业体系，大力推广膜下滴灌、管灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术，构建高效节水农业技术体系。推广免耕、少耕、秸秆残茬还田、轮作栽培等保护性耕作技术。严格控制农药、化肥施用，减少农业面源污染，保护耕地质量。推广测土配方施肥、有机无机结合、水肥一体的化肥节约技术和农作物病虫害绿色防控技术。加强农作物秸秆综合利用技术推广，促进秸秆资源化利用。巩固和提升节水型工农业复合循环经济模式，大力推进一二三产融合发展，推广和鼓励农资生产与配送、农产品生产与配送采用互联网技术，推进种、养、加和旅游文化、电子商务等产业的深度融合。鼓励综合利用企业与合作社、家庭农场、农户有机结合，建立副产物收集、处理和运输的绿色通道，推进加工副产物向高值、梯次利用升级，提高加工副产物的有效供给和资源化利用水平。以农村沼气和养殖小区建设为纽带，大力发展“草-畜-沼-田”、“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等模式的生态循环农业。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县发改局，各乡镇__）
（二）加快推进清洁生产。围绕循环农业、农副产品加工业、新型建材制造业、现代服务业、生态环境治理等重点领域，加大农业和工业领域先进节能环保技术和设备的推广应用力度，全面实施好城乡全域无垃圾综合治理。充分发挥国家循环经济示范县品牌效应，积极引导农民购置节能环保机械，农业机械结构持续得到优化，到xxxx年，全县综合机械化水平达到xx%；加大农林废弃物资源综合利用，推进有机肥产业规模化、科技化、品牌化发展，扶持天耀草业、正通有机肥、国梁牧业等企业做大有机肥产业，把__县建成全省有机肥生产基地，形成“种植-养殖-废弃物-有机肥（沼气）-绿色种植-绿色产品”和“种植（养殖）-绿色加工-废弃物资源综合利用”工农复合发展模式。加快推进餐厨废弃物集中式处理，收集率达到xx%。加大建筑废弃物、废旧地膜、污泥的资源综合利用，生产节能环保新型建筑材料，扶持宏鑫科技、正通再生资源等企业加大科技研发产品推广，大力发展再生资源综合利用产业。加大生活污水和垃圾的环保设施投入力度，重点实施好总投资牛谷河生态治理工程、城乡垃圾转运体系建设等重大环境治理项目。积极引导绿色消费，实施城乡节能灯改造示范工程、城乡居民消费绿色行动，加大节能减排检查督查力度，全面完成节能减排任务。（牵头单位：县工信局、县环保局；配合单位：县住建局、县发改局，各乡镇__）
（三）不断促进低碳消费。加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费。积极引导居民践行绿色生活方式和消费方式，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅，减少使用一次性用品。全面推进公共机构带头绿色消费，推行绿色办公。支持绿色建筑发展，建设公共机构建筑和大型公共建筑节能监测平台，推动新农村低能耗住宅示范工程，建设低碳生态产业园区。积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。推进住宿餐饮业生态化发展，推动住宿餐饮业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造，使用节能节水产品，分类排放生活垃圾，分类存放餐厨废弃物。推动现有商用建筑进行保温、隔热改造及节能改造，鼓励批发零售企业对废弃包装物、废弃食品、垃圾等进行分类回收，鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，带动绿色产品生产。（牵头单位：县工信局；配合单位：县住建局、县商务局、县发改局，各乡镇__）
七、筑牢生态安全屏障
（一）创新生态修复机制。实行山、田、水、路、林、草综合整治，重点实施小流域坝系工程、国家水土保持重点建设工程、坡耕地水土综合整治工程和渭xx流域治理等重大项目。继续实施好天然林保护、新一轮退耕还林还草、三北防护林等工程，发展林下经济产业、生态旅游等生态经济产业，提升生态系统服务功能。大力实施封山禁牧，推广舍饲养殖，巩固退耕还林（草）成果。抓好鹿鹿山森林公园等自然保护区和封山育林区森林病虫害防治，搞好森林防火工作，努力减少林草资源的灾害损失。积极建立和完善草原、水资源等生态补偿管理体制，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，建立草田轮作和农牧交错带已垦草原退耕还草长效机制，建立完善征占用草原补偿机制。建立和完善生态保护与建设的激励机制，充分调动广大人民群众和社会组织积极参与生态保护与建设。大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面落实“河长制”。实施好全域无垃圾行动，全面开展以农村生活垃圾、污水治理、畜禽养殖、面源污染为主的全域无垃圾治理，继续打造“省级千村美丽村”和“万村整洁村”。开展农村人居环境综合整治，加快农村道路硬化、改水改厕、垃圾清运等设施改造，实施绿化美化、河道治理、污水处理等建设工程，不断改善城乡人居生态环境。（牵头单位：县住建局；配合单位：县水务局、县环保局、县水保局、县林果中心、县畜牧中心，各乡镇__）
（二）推动绿色生态品牌建设。立足生态优势，加强产品品质、品种和品牌建设，形成一批在国内外具有较强竞争优势的品牌产品、国家地理标志保护产品和国家级、省级知名品牌创建示范区。加大对农产品商标和地理商标的运用、管理与保护，加大“三品一标”认证力度，大力发展无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品。加大推广生态、安全、绿色品牌，以保护优良产地环境、生产优质产品、提供优质服务为主线，强化品牌保护，推动社会力量共同参与xx生态标志产品建设工程。不断提高特色优势产业生产经营的规模化、基地化、标准化、品牌化、集约化和信息化水平。加快农业标准化示范区建设。加强农产品质量安全可控，构建现代农业监管体系。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县工商局、县商务局，各乡镇__）
（三）构建绿色生态产业制度。统筹生态经济领域相关财政性专项资金，以参股等方式，引导社会各类资金、金融资本设立生态经济发展投资引导基金。创新贷款担保方式，探索以特许经营权、委托运营权、知识产权、林权、土地承包经营权、地上作物收益权等抵质押贷款。支持企业发行绿色生态发展水平高的产业项目及公共服务项目领域的专项债券。将生态经济重点领域及关键技术列入重大科技专项支持范围，加快先进适用技术推广应用，对符合条件的生态经济关键环节，给予企业所得税扣除、先进适用技术政府买断、公共服务领域政府购买等政策支持。加强构建生态产业体系的商业模式创新，构建“互联网+”产业生态体系新经济形态。加快人工智能关键技术在社会经济领域的转化应用，形成智能生态产业链。总结提升农民创业促进工程试点等循环型企业特色模式。大力开展绿色住宅区、绿色商业（街、圈）区、绿色工业园（厂）区、绿色公共社区建设。开展森林城市、节能城市创建活动，建设低碳城市和低碳社区。积极促进农村资源循环利用，推动农村节能减排。积极发挥企业市场主体作用，推动社会层面生态经济发展，健全激励约束机制，形成生态经济长效工作机制。（牵头单位：县农牧局；配合单位：县林果中心、县科技中心、县住建局、县商务局、县发改局，各乡镇__）
（四）创新绿色生态扶贫模式。将农村资源再利用与生态扶贫相结合，鼓励开展农村生产、生活废弃物综合利用。将贫困地区生态保护修复与生态就业相结合，吸纳有劳动能力的贫困群众就地转成护林员等生态保护人员。将生态建设与生态扶贫产业相结合，大力推进木本油料、特色林果、林下经济、花卉等产业发展。积极推广适合贫困地区发展的农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式，支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品。将生态科技推广与扶贫相结合，加大新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度。充分发挥各类科技园区的技术集中、要素聚集、应用示范、辐射带动作用，推行“科技园区+贫困村+贫困户”模式。将合作扶贫与现代农业发展方式相结合，充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户的带动作用。支持各类新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制。进一步加强贫困地区土地流转管理和服务，积极发展适度规模经营，大力提高农业的规模化、集约化水平。（牵头单位：县林果中心；配合单位：县农牧局、县畜牧中心、县科技中心，各乡镇__）
八、突出重大项目支撑
（一）项目谋划。按照节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、先进制造、生态安全屏障等十大类谋划重点项目，分别建立项目库。
（二）重大资金争取。分别梳理已上报但未下达投资计划的各类专项，赴省市对应厅局汇报争取，力争获得资金支持。积极争取渭xx生态保护与综合治理、引洮二期配套、城乡环境综合治理等重大项目资金。
（三）重大项目落地。加快推进项目前期集中审批办理，每月召开一次项目联审联批工作联席会议，通过联审联批和开展集中督查，协调解决投资项目清单中未开工项目前期审批中存在的问题，全面实现线上审批，推动重大项目尽快开工建设。加快推进重大项目建设进度，做好风电基地省列重大项目建设，每年实施市列重大项目xx个以上，严格落实县级领导责任制x项制度，全力推进省市县列重点项目。加大征地拆迁力度，推动棚户区改造、平襄书画小镇、文堡片区等重点项目顺利实施。
九、强化保障措施
（一）强化设计保障。落实“x+x+xx+N”架构设计，编制《__县推进绿色生态产业体系发展规划》和节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合和先进制造十个产业发展专项行动计划，建立项目库和政策库，谋划生成一批绿色生态产业项目，指导全县构建生态产业体系。
（二）强化组织保障。把构建生态产业体系摆在全局工作的突出位置，成立组织领导机构，建立健全推动生态产业体系建设的机制体制，形成部门协调、上下联动的工作格局，推动各项工作落实。
（三）强化制度保障。制定绿色生态产业发展统计核算体系、绩效评价体系和考核督查机制等，强化主体责任落实，加大考核力度，强化监督问责，确保生态产业体系建设不断取得实效。
（四）强化政策保障。严格落实《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》，从财政金融、投资、价格、土地、环境等方面探索创新，建立有利于绿色生态产业发展的政策体系。
（五）强化资本保障。制定出台鼓励各类基金支持生态产业体系建设的政策，探索建立生态建设多元化投融资机制。发挥政府投资和产业投资基金引导作用，鼓励金融机构实行差别化授信政策，加大对绿色生态产业项目融资支持。完善扶贫贴息贷款制度，鼓励银行业金融机构积极开办林权抵押贷款业务，鼓励社会资本以多种方式参与生态建设。探索通过PPP模式实施绿色生态产业项目，加大PPP引导资金支持力度。
（六）强化环境保障。加强对生态产业体系有关法律法规和相关政策的宣传、教育和解读。开展节能宣传周、低碳活动日等主题宣传活动，引导干部群众树立绿色发展理念，营造全社会共同推进绿色生态产业发展的良好环境。
《县创建全省生态产业绿色崛起示范县实施方案》由：科普读物整理
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