市农牧局关于2021年农业工作要点范文
xxxx年，我市农业工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大、中央一号文件及自治区十二次党代会精神，以“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念为统领，以农民增收为核心，以科技创新为路径，围绕创新驱动、乡村振兴、生态立市和脱贫富民战略，建设现代农业科技示范基地，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，培育乡村旅游新业态，着力形成具有灵武特色优势的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
一、主要目标
粮食总产保持在xx万吨以上；羊、牛、猪饲养量保持在xxx万只、x万头和xx万头；瓜菜面积稳定在x万亩；农业增加值增长x.x%以上，农村居民人均可支配收入增长x.x%以上。
重点工作及措施
（一）建设现代农业示范基地，实现农业产业提质增效。一是以农业农村改革为切入点，打造现代农业科技示范基地。以梧桐树乡、崇兴镇为重点，深入推进农村集体资产股份权能改革，创新农业经营体系，加快农业生产服务向社会化转变，大力开展土地经营权流转，鼓励家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业通过转包、租赁、入股、托管等方式，集中打造现代农业科技示范基地x万亩，依托水稻绿色高产高效创建项目，建设有机水稻生产示范、富硒农产品生产示范、稻渔共生现代渔业科技示范、特色种植示范等绿色高产高效科技示范基地xx个。二是以全程社会化服务为抓手，打造设施农业增收示范基地。以郝家桥镇、崇兴镇为重点，集中打造以韭菜为代表的设施农业基地x万亩。依托施蔬菜示范基地项目，建设以上滩村为核心，辐射带动兴旺、十里墩、大泉、泾灵等行政村为核心的设施蔬菜示范基地x个（其中“五优”蔬菜基地x个），建立设施蔬菜质量安全可追溯体系，统一设计印制“尚品上滩”、“顺天”质量安全追溯二维码，录入生产、监测、收购、销售信息，实现全程可追溯，瓜菜新品种、新技术推广率达xx%以上。三是以绿色可持续发展为抓手，打造草畜产业示范基地。以xxx乡、xxx镇为重点，以沿山百公里草畜产业带为主轴，以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为依托，引导养殖业“上山入园”，建设现代草畜产业示范基地xx万亩。新建千头奶牛牧场x个、肉牛养殖园区x个、千只奶山羊养殖园区x个、肉羊养殖场x个，万头生猪养殖园区x个，发展优质订单饲草x万亩，培育饲草加工、销售、配送中心x家。
（二）打造休闲农业与乡村旅游基地，促进一二三产业融合发展。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，突出“绿色、休闲、参与、体验”主题，启动全国休闲农业与乡村旅游示范市创建工作，着力打造农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色优势产业集群。组织实施休闲农业星级评定，提高休闲农业的整体实力和规范化管理水平，改造提升重点景点x个，旅游行政村x个。推进重点项目建设，整合枣博园、大海子、长流水、白芨滩国家沙漠公园、银湖沙漠小镇等旅游资源，吸引观光游客，开发特色产品，打造黄河东岸生态文化旅游观光带，打响“贺兰山下果园城，塞北江南旧有名”品牌。
（三）打造农村生态宜居环境，保障现代农业可持续发展。一是以农村环境治理为重点，着力打造农村生态宜居环境。巩固扩大测土配方施肥在设施农业及粮食作物、经济作物及林果上的应用，推行测、配、产、供、施一体化服务，全市测土配方施肥推广面积达xx万亩。加快推进水肥一体化施肥技术。示范推广缓控释肥、水溶肥、生物有机肥等新型肥料，侧施肥、机械深施肥、种肥同播、化肥深施、叶面喷施等施肥方式，通过大面积应用高效肥料和施肥方式，减少肥料的投入量。加大秸秆综合处理力度，推广应用有机肥料。依据各乡镇土壤类型、作物种类、生产方式等具体情况调整施肥方式，力争全市有机肥施用面积达x万亩。二是巩固草原禁牧封育成果，加大草原生态保护。实施退化草原补播改良，在xxx乡、xxx镇及白芨滩自然保护区缓冲带实施退化草原补播改良建设项目。完成退化草原补播改良x.x万亩，其中：xxx乡xxxx亩、xxx镇x万亩，依据病虫害定情，适时开展综合防治。三是加强病虫害监测预警，实现农药使用量零增长。加强对重点农作物病虫害的监测、预警，按照科学、实用、先进的原则建设主要农作物病虫害系统监测网点x个，健全病虫监测预警体系，完善农作物有害生物信息监控系统和病虫害预测预报系统，保障农作物病虫发生趋势长期预报准确率达到xx%以上，短期预报准确率达到xx%以上。支持农业新型经营主体或植保社会化服务组织购买现代植保机械，推广自走式喷杆喷雾器、多旋翼无人机、风送式喷雾器等先进设备，推广采取低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，提高农药利用率、降低农药不合理使用，防止地下水污染。
（四）创新农业经济体制改革，培植农村发展新动能。一是创新土地流转方式，发展多种形式适度规模经营。在坚持土地承包经营长期稳定不变的基础上，依托农村土地流转三级服务体系和农村土地流转信息平台，发布供求信息，宣传政策法规及经验交流，聘请全市各村土地流转信息员，规范合同管理，有效预防土地纠纷。创新和完善农村土地经营形式，鼓励一定规模、经济基础好、投身农业积极性高的农户发展新型农业经营主体，吸纳本村农户入社或参与经营；鼓励全市新型农业经营主体以土地入股、土地托管、出租、互换、转包等经营模式在本地区开展适度规模经营活动，全市土地流转面积达xx万亩，占总面积的xx%以上。吸纳农户入社，统一品种、统一技术、统一收购、统一品牌、统一销售，提高农户组织化程度，扩大土地入股和土地托管经营模式覆盖范围，完成入股及托管土地面积xxxx亩。二是加大新型农业经营主体培育力度，提高规范化程度。围绕优势特色产业发展布局，结合新型农业经营主体发展现状，转变培育观念，创新培育方式，促使新型农业经营主体发展由重数量向重质量转变，在每个乡镇、每个村重点培育x-x个经营标准化程度高、示范带动能力高的新型农业经营主体，不断提高全市新型农业经营主体示范带动能力。三是做好农村承包土地经营权抵押贷款工作，提升农村产权流转服务水平。在完成农村土地承包经营权确权颁证的基础上，充分利用农村产权交易服务中心平台，积极与银行合作，全面开展农村承包土地经营权抵押贷款业务，缓解农业生产资金不足的压力。四是全面完成农村集体资产清产核资，促进农村集体产权制度改革。以政府购买社会化服务的方式，委托第三方中介机构对全市xx个村集体资产进行清产核资，稳妥有序推进农村集体资产股份制改革。
三、保障措施
（一）强化科技支撑。依托粮食生产加工产业、草畜产业等专家服务团，建立健全以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为支撑、以提高产业质量和效益为目标的产学研合作机制。积极争取自治区、x市设施蔬菜优质高效生产、草畜一体化等重大农业科技项目。大力开展智慧农业园区建设。鼓励科技特派员开展创业服务、技术培训、信息服务和新技术、新品种的示范推广以及成果的转化和应用，培育农业科技示范户，辐射带动更多的农民实现增收致富。
（二）培育新型经营主体，推行农业全程社会化服务。支持农业龙头企业、合作社、专业服务公司、技术协会、农民经纪人，围绕产业产前产中产后服务和农机农艺结合，培育发展农业社会化综合服务组织，推进服务链和产业链协调配套。创建一批星级农业社会化综合服务站。深化农业社会化综合服务试点，依托农业社会化服务组织开展农业科技、新型职业农民、农民实用技术培训。
（三）发展多种形式适度规模经营。积极创新土地流转方式，开展土地入股分红。引导农户依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转承包地，实现统一耕作和规模化生产。探索“土地托管”服务新模式，鼓励农户将土地经营权入股或委托“土地托管合作社”，提高农业综合生产能力，促进农业规模化发展。以发展连片高效节水农业为载体，建立适应统一作业、统一供水、统一植保、统一施肥的生产经营机制，促进耕地向家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转，逐步构建适度规模经营主导农业生产的新局面。
（四）推进农业绿色生产。大力推行高效生态循环农业，加大秸秆还田、深松耕、增施有机肥、土壤调理剂等应用支持。开展土壤污染状况调查，深入开展农业面源污染综合治理，降低生产成本，减轻农业面源污染，实现化肥、农药使用量零增长。推进畜禽养殖污染防治，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化利用，构建农牧循环的绿色生态发展模式。
（五）创新财政支农方式。把农业现代化建设作为财政扶持的优先保障领域，建立支持特色优势产业发展的资金稳定增长机制。发挥财政政策导向功能和支农资金杠杆作用，通过设立引导基金、贷款担保、风险补偿、贷款贴息、直接补贴等，撬动社会金融资本投资农业农村。严格执行涉农资金政策，积极争取自治区农业投资集团项目支持产业发展。
（六）拓宽金融支农渠道。落实金融扶贫整村推进、农村妇女创业就业贷款、青年创业贷款、农产品动产质押等工作，进一步拓宽农民融资渠道。全面推行为民服务“聚力工程”担保基金贷款，撬动信贷资金，放大财政资金效应，推进农村产业发展，壮大村集体经济。推进新型经营主体信用体系和诚信建设，实现信用信息在金融机构间联网共享。鼓励发展农民合作社等新型经营主体间互助金融、合作经济。鼓励金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。加快建立农业保险大灾风险分散机制，推进农业保险扩面增品提标。支持龙头企业利用资本市场开展融资。
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