财政管理局关于2021年工作总结和工作计划范文
xxxx年县乡镇财政管理局以党的十八届六中全会精神为指导，紧密结合全县财政工作指导方针，全面深化“乡财县管乡用”改革，切实加强乡村财政财务精细化管理工作，强监督，惠民生，坚持厉行节约，完善监督机制，不断提高乡镇财政管理水平。通过乡镇财政全体人员共同努力，乡镇财政管理工作卓有成效，现将xxxx年乡镇财政工作总结如下。
一、工作情况
1、围绕核心抓管理。即围绕乡镇财政管理精细化科学化规范化这个核心来抓乡镇财政管理工作。从当前和今后的乡镇财政管理工作来看，全面推进乡镇财政财务科学化、精细化、规范化管理成为新时期乡镇财政财务管理工作的一个新常态，需要长期坚持，永远在路上。一是xxxx年我县乡镇财政财务精细化管理以乡村两级的所有财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以县乡财政信息网络和相关软件平台为基础，依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，达到乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效的管理目标。二是按照《湘财乡函〔xxxx〕xx号》、《x市乡镇财政会计基础工作规范化》的相关要求，严格审核原始凭证，确保原始凭证内容完整、真实合法，规范编制记账凭证，科学设置会计科目，及时做账结账出具报表，规范乡村报账审批单据，对全县乡村“收入支出审批报账单”、会计封面、会计凭证等实行统一模式、统一印制。
2、围绕改革抓重点。一是继续全面深化“乡财县管乡用”改革。完善乡镇“远程申请支付报账”系统改革，健全制度，规范流程，加强乡财局与xx县工商银行“银财互联”系统管理，该系统实施以来，运行状况良好，简化资金拨付工作流程，加快资金审批和拨付的速度。资金拨付流程：乡财局---工行---各乡镇账户，工行系统内时间大约是xx分钟到账，跨工行系统时间大约xx分钟到账，不管是平时还是年终业务高峰期资金拨付都不会延迟，即减少重复无效劳动，减轻双方工作量，又提高资金支付效率。
二是深化“惠农补贴一卡通发放”管理工作改革。根据《x省财政厅关于全面推进惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台的通知》和《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的通知》文件精神，xx县认真落实中央各项惠农政策，加强惠农补贴资金管理，切实做好“两卡两折”改革工作。一是高度重视，统一思想。为确保惠农补贴“一卡通”发放工作落到实处，保障群众真正得到实惠，xx县财政局始终将该项工作列为重要议事日程，多次专题研究部署，明确机构责任到人，定期听取工作情况汇报，及时向县委县政府请示，全县各级各部门凝成一股绳全力促进惠农补贴“一卡通”发放工作。二是多措并举把握重点。x依托平台科学发放。为保证各项惠农补贴信息更准确，发放更安全，查询更方便，xx县财政局就会同参与惠农补贴发放的代发金融机构共同部署上线了惠农补贴数据安全交换平台，实现了惠农补贴通过数据安全交换平台自动发放。x建立机制明确责任。为了达到省厅提出的“发放流程更清晰，发放机制更长效，资金发放更安全，部门责任更明确，补贴资金领取更方便”的总体目标，xxxx年x月xx县人民政府办公室印发了《xx县关于全面推进和规范惠农补贴“一卡通”发放发放工作的通知》，确定了惠农补贴资金发放原则，明确了部门责任（即业务主管部门负责补贴数据的采集、审核和录入工作；财政部门负责资金审核拨付及与代发金融机构间的数据传递工作；银行负责将各项惠农补贴资金打卡发放），制定了惠农补贴资金信息化发放的工作程序。x明确步骤有序推进。规范和完善惠农补贴资金“一卡通”电视电话会议后，我局迅即展开行动，积极主动联系各职能部门，并会同县扶贫办、县农行和县农村商业银行成立了领导小组，召开了各相关部门及代发金融机构参加的工作部署会议，明确了各级各部门的工作职责，同时制定了详细的工作实施细则，“两卡两折”改革工作有序推进。
截至目前，我县完成扶贫类补贴项目审核上报，完成对x省乡镇财政补贴管理平台进行升级，将第一批建档立卡贫困户的资料提供给代发金融机构，各代发金融机构已领取惠农补贴“一卡通”明白折，并进行批量打印，全县惠农补贴明白折共计xxxxx户，现已发放惠农补贴明白折共计xxxxx户，扶贫卡、折xxxx本。
3、围绕监管抓效能。 一是做好乡镇财政资金监管工作。按照辰政发（xxxx）xx号文件及县财政局关于乡镇财政资金绩效管理的有关规定，对乡镇补助性资金和项目资金进行事前、事中、事后监管并开展抽查巡查、公开公示，对xx万元以上项目出具绩效评价报告；加强乡镇预算管理和财政财务日常监管，建立巡回检查制度，规范和完善乡镇财政收支行为。二是组织实施“村帐乡代理”工作，加大村级财务监督管理，完善村级财务公开公示制度，实现村级账务信息化网络化管理。三是竭尽全力，确保完成乡镇零散税收征收任务
4、围绕制度抓整治。多年来，xx县财政局始终把财政资金监管作为财政管理工作重中之重来抓，先后出台一系列资金监管文件和制定，如：《xx县财政资金监管实施细则》、《xx县财政专项扶贫资金使用管理办法》、《xx县新型农村合作医疗基金监督资金管理办法》、《xx县农业发展资金管理办法》、《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》、《xx县村级财务管理暂行办法》、《xx县村级财务公开公示通知》等，通过制定建设推动资金监管工作持久有效开展，加强财政专项资金事前、事中、事后的监督与管理从源头上遏制“雁过拔毛”式腐败问题的发生。xxxx年，我局按照《xxxx年x市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作要点》的要求，围绕开展清理核查效果“回头看”、重点领域突出问题整治、处置违规资金、整章建制等方面专项整治工作，清理核查我局xxxx年x-x月份x个方面资金的分配、拨付、管理和使用的项目资金管理和监管职责基本情况，经检查，我局七项资金去向脉络清晰，无截留、挪用情况，资金分配、拨付、管理和使用符合专项资金管理要求，乡镇财政资金在分配、使用过程中无虚报冒领、贪污挪用、截留私分、乱发滥补等违规问题，整个财政系统尚未发现“雁过拔毛”式腐败问题。
5、围绕税收抓征管。乡镇零散税收征收，因地域特性点多面广线长，所管辖的税务机构对此鞭长莫及，面对乡镇零散税收难以摸清等具体情况，为充分调动乡镇一级政府征收积极性，按照税收征收管理抓大不放小的原则，我局继续加大乡镇零散税收征收力度，保证按时按质足额完成征收任务。其一是出台《乡镇零散税收目标考核管理办法》，县政府与各乡镇签订委托代征目标考核责任书，明确目标，落实责任。其二是做好零散税收调查摸底工作，今年x-x月份分别到xx个乡镇进行税源摸底，把住源头抓堵漏，做到应收尽收。到目前为止，共完成零散税收xxxxx万元。
6、围绕基础抓提升。一是加强星级财政所创建。根据省财政厅《关于开展创建星级乡镇财政所工作的通知》文件精神，明确提出当前我省我县乡镇财政管理工作的年度重点，即创星级财政所样板，以点带面，全面推开。xxxx年，乡财局计划创建x个“省星级乡镇财政所”，主要从“完善乡村财政财务管理、强化乡镇财政资金监管、提升乡镇财政服务效能”三个方面做好星级财政所创建工作，进一步加强乡镇财政建设和基础工作，切实发挥乡镇财政职能，全面提高乡镇所财政管理水平。省市验收合格x个。二是加强乡镇财政工作效能。制定《xxxx年xx县乡镇财政所目标管理考核办法》，“以工作实绩为核心，以管理服务水平为标志，以精、准、细、严为基础，坚持整体把握与突出重点相结合，分项考评与综合评定相结合，平时督查与年终检查相结合，充分体现公平、公正、客观的原则”，进一步明确乡镇财政工作职责，规范工作流程，建立健全岗位责任制度、合理设置人员岗位职责，实现乡镇财政工作的制度化、规范化、科学化管理，切实提高财政所的工作效率，确保各项工作任务圆满完成。三是加强乡镇财政所队伍素质建设。加强财政干部教育培训， 建立乡镇财政干部队伍培训长效机制，提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。今年来全县先后组织开展了乡村两级财政财务理论知识等各类培训学习2次，通过系统的学习培训，有效增强了乡村财务人员遵守法律和廉洁自律的意识，更使实际业务操作得到提高，推进了乡村两级财务管理规范化建设。四是充实基层财政所力量。近年来，我县乡镇财政业务人员缺乏，会计基础工作薄弱。为解决这一问题，我们积极向县委县人民政府及人社部门反映，xxxx至xxxx年县乡镇财政所每年新招录人员不少于x人，并均已充实到乡镇财政队伍中，并很快成为乡镇财政的中坚力量。xxxx年我局又通过公务员考试新招人员xx名，不断为乡镇输送着新鲜血液。
二、当前乡镇财政管理工作存在的困难与问题
主要有四个方面的问题：
1、岗位配置不合理。由于我县乡镇财政所工作人员少，xx个乡镇平均不到三人，甚至有的乡镇财政所只有x人，岗位无法合理配置，一个财政干部身兼几个工作岗位，与财经法规相违背。
2、乡镇预算编制不规范，预算执行约束力不强。由于我县乡镇财政收入来源单一（主要是县级转移支付收入），乡镇财力保障严重不足，收支矛盾突出，乡镇预算无法打全打细，支出难以严格按照年度部门预算执行，乡镇财政收支只是象征性的收支计划，超预算问题在乡镇普遍存在，预算调整程序不规范，没有严格履行报同级人大审批，超出预算部分脱离了乡镇人大的监督，乡镇级财政预算基本形同虚设，大大减弱了预算的法律约束力。
3、项目资金的管理不规范。一是项目资金申报不规范，一些乡镇的村级扶贫项目不经乡镇政府审核直接上报县扶贫办，或县扶贫办下达给村级的扶贫项目不通知乡镇人民政府，造成乡镇人民政府不能完全了解本区域项目的数目、项目实施地址、资金规模、项目完成情况、资金使用情况等；二是报账程序不规范，一些乡镇项目资金报账资料不齐全，未按照辰财〔xxxx〕xxx号文件中规定的x要素报账；三是项目资金监管不力，一些乡镇对项目资金未进行事前、事中、事后全程监管，存在随意改变专项资金用途，不按照项目计划或概算批复使用专项资金，而是擅自改变资金投向，改变资金用途、建设地点、建设内容等。
4、乡镇国库集中收付制度还有待完善。由于行政区划撤并，原来的xx个乡镇撤并为xx个乡镇，乡镇的账务账套全部重新升级，一些乡镇配套设施跟不上来，国库集中收付改革推进较慢。
三、工作计划
1、强基健制，提升乡镇财政管理水平。继续加强乡镇财政会计基础工作，多措并举扎实做好乡镇财政会计基础规范化工作，规范乡镇财政会计行为，提升乡镇财政财务管理水平；进一步深化“乡财县管乡用”改革，健全制度，规范完善远程报账流程和银财互联软件系统，提高资金拨付效率，将“乡财县管”改革各项措施落到实处；加强乡镇财政预算管理，要求乡镇按规定编制年度预算计划，乡镇财政所对乡镇预算的事前、事中、事后要加强督促与检查；进一步加强“村帐乡代理”工作，加大村级财务监督，完善相关管理制度和办法，实现村级账务信息化网络化管理；加强《乡镇财政管理条例》宣传，提高财政管理水平。
2、监管并重，全面推进乡镇财政资金监管工作。乡镇财政资金监管工作涉及部门多、资金种类多、监管环节多，必须总揽全局，统筹推进，才能保证资金监管工作制度化、常态化。一是要各级完善相关制度建设。建立和完善乡镇资金监管机制，通过制度建设推动资金监管工作的持久有效开展；二是完善乡镇财政专项资金绩效评工作。按照xx县政府辰政发（xxxx）xx号文件及县财政局关于乡镇财政资金绩效管理有关规定，加强对乡镇财政资金进行事前、事中、事后的监督与管理工作。三是要探索专项资金监管模式，加强乡镇财务日常监管和建立巡回检查制度，规范和完善乡镇财政收支行为，开展乡镇财政资金监管情况调研，理清资金监管思路，切实解决乡镇财政资金监管难题。
3、关注民生，推进惠农补贴“一卡通”发放管理改革。涉农资金发放是一项阳光工程，惠农补贴是党和国家强农富农政策的具体体现，是联系党和政府同农民群众的重要桥梁和纽带。规范和加强惠农补贴“一卡通”发放管理是维护财政为民、务实良好形象的重要举措。一是增加“一卡通”发放项目。将凡能通过“一卡通“发放的补贴资金如民政资金，农户生产生活补助资金等都纳入“一卡通“发放。二是进一步提升管理和服务水平。进一步规范完善基础数据资料的整理及管理工作，做好数据分析，挖掘数据内涵，为财政决策提供参考；全面公开公示补贴数据，以便农户查询；深入推进惠农补贴政策宣传，提升发放管理水平和服务水平。三是加强督促检查。按照国家关于惠农补贴发放的政策规定进行督促检查，确保党和国家民生政策落到实处，严厉打击套取、挪用、克扣补贴资金的行为，确保补贴资金安全、准确、及时发放。四是大力推进惠农补贴政策改革，规范惠农补贴发放流程。
4、完善乡镇财政集中支付改革。为了加强乡镇财政资金管理，防范资金风险，提高资金运行和使用效益，不断深化落实乡镇财政国库支付改革。一是完善乡镇部门预算的编制工作。结合当前乡镇综合配套改革取得的成效，对乡镇部门预算的编制进行细化，逐步完善现行乡镇财政预算体制，把乡镇预算单位所有收支纳入部门预算管理，财政资金的支出严格按照部门预算来执行。二是规范上线资金的支付行为。理顺乡镇专户资金的管理，把乡镇专户资金纳入国库集中支付管理的范畴，对乡镇财政供养人员支出、扶农惠农支出、民政优抚支出及专项专户资金等实行财政直接支付；对日常零星公用开支及无法进行直接支付的支出采取授权支付方式支付。三是充分发挥乡镇财政管理职能优势，结合“零余额账户、国库单一账户”管理模式，做好乡镇国库集中支付改革宣传及业务指导工作，保障改革的顺利进行。
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