自然资源局关于2021年工作总结和工作计划范文
一、强化责任担当，依法履职尽责，xxxx年度各项目标任务圆满收官。
（一）关于国土空间利用总体规划编制工作。根据x省国土空间规划编制工作领导小组办公室《关于全面开展国土空间总体规划编制工作的通知》文件精神，我局已完成城镇开发边界划定、生态保护红线评估调整等“三线划定”工作，现已完成国土空间规划的初稿编制，并按照省市安排时间节点，上报空间规划编制最终成果。
（二）关于耕地保护工作。一是压实耕地保护责任。xxxx年，市政府给我县下达的耕地保护目标任务为不少于xx.xx万亩，我局及时将耕地保护任务按照实际保有量情况分解到xx个乡镇，并由县政府与xx个乡镇政府签订了《耕地保护目标责任书》，层层压实了县、乡（镇）耕地保护责任。截至xxxx年xx月底，全县耕地面积为xx.xx万亩，高出目标值x.xx万亩。二是加大土地开发力度。全年共验收土地开发项目xx个，全部报备入库，开发新增耕地xxxx余亩，占市定年度目标任务的xxx%，为全县建设用地报批和易地交易提供了充足的占补平衡指标；xx个高标准农田建设项目竣工验收；剩余x个省、市级老旧项目已申请市局委托第三方社会专业机构进行清算。三是加强土地用途管。xxxx年我县报批建设用地xx.xx亩亩，在土地报批过程中，我们严格执行“以补定占”、“先补后占”的原则，引导项目建设不占或少占耕地，强化耕地数量和质量占补平衡，真正做到占补平衡数量质量双到位，为保护全县耕地红线夯实了基础。四是占补平衡指标易地交易。全年分四批次通过省厅交易平台向x不锈钢园区、静兴高速、高平市、襄垣县易地交易占补平衡指标xxxx亩，为县财政创收x.xx个亿。
（三）关于国有建设用地保障工作。为科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，我局制定了《xxxx年度土地供应计划》。截至目前，全县累计供应国有建设用地xx宗，面积xxx.xx亩，其中：出让土地x宗，划拨土地x宗，界址点补报完成率达xxx%。同时，持续推进批而未供土地的处置工作，已消化xxxx—xxxx年期间批而未供土地xx.xx亩。标准地改革方面，因我县批准设立开发区时间较晚，加之基础条件一般，暂不具备出让标准地条件，我局在开发区之外选择了x宗xx.x亩土地进行标准地改革，已予xxxx年xx月xx日前发布挂牌公告。
（四）关于露天矿山综合治理工作。一是露天煤矿土地复垦方面：按照中央、省、市环保督查要求及xx县人民政府《关于露天开采（xxxx年-xxxx年）中长期生态环境恢复治理实施方案》和企业《三合一方案》，xxxx—xxxx年，吕鑫煤业应复垦土地xxxxx.x亩、鸿润煤业应复垦土地xxxx.xx亩。截至xxxx年xx月xx日，两个露天矿已超额完成既定复垦任务并通过专家组验收，其中：吕鑫煤业验收确认复垦土地xxxxx.xx亩，鸿润煤业验收确认复垦土地xxxx.xx亩，两座露天矿山均顺利完成了中长期生态治理任务。二是非煤露天矿山复垦保证金提取方面：我县x个有证企业中，xx县红星建材厂和x泰和石材开采有限公司未生产，其余x个企业均已签订《复垦费用三方监管协议》并交纳部分复垦保证金。三是露天矿山基金提取方面：全县矿山企业共xx个，除隆鑫未设立基金专户外，其余矿山企业均设立了专户，现已提基金xxxx.xxxx万元，实现了露天矿山全部足额提取的目标要求。四是无主矿生态恢复方面：对责任主体灭失露天矿山进行全面摸底排查，发现有xx处矿点需要恢复治理，预估损毁面积约xxxx亩，治理费用约x.xx个亿，我局分别编制《无主矿山恢复治理初步设计》、《关于加快推进责任主体灭失露天矿山恢复治理的请示》上报县政府，为加快无主矿山恢复治理打牢的基础。
（五）关于易地扶贫搬迁拆旧复垦及登记发证工作。一方面，易地扶贫搬迁拆旧复垦实现应垦尽垦。截至目前，全县x个乡镇xx个村xxxx户易地扶贫搬迁拆旧复垦，除县政府批准保留房的xx处生产用房和因各种原因未签订腾退协议的xx个财产户房屋外，基本做到了应拆尽拆，应垦尽垦，并于xxxx年xx月xx日通过了组织验收，上报县政府和市局书面验收报告。另一方面，易地扶贫搬迁户确权登记实现应登尽登。全县建档立卡搬迁户安置住房共xxxx套，其中，同步和建档并户的xxx套，安置户已死亡的xx套，货币补偿安置的x套（自行购买商品房），实际应登记发证共xxx套，现已全部完成发证。
（六）关于农村乱占耕地建房问题摸排工作。全国开展农村乱占耕地建房问题摸排工作以来，我局主动发挥县领导小组作用，组织协调xx个乡镇开展乱占耕地初查，国家级、省级疑似图斑核查等摸排工作。截止xxxx年xx月底，全部完成xxxx块图斑的摸排工作，其中：不属于摸排范围的xxxx块图斑，属于摸排范围的xxxx块图斑，待下一阶段省、市下发分类处置意见后集中统一处理。
（七）关于自然资源执法监察工作。一年来，我局充分发挥执法大队、土地监察股以及四个派驻国土所作用，加大自然资源巡查监管力度。矿产资源执法方面，扣押机具xx部，下达《xx县矿业秩序领导组督办函》x份，下达《责令停止违法行为通知书》xx份，下达《行政处罚通知书》xx份，缴纳行政罚款合计：xx万元，没收矿产品xxxx吨；土地执法监察方面：查处土地违法案件xx宗，收缴罚款xxx.xx万元，责令企业退还给村集体土地xxx余亩，抄告林业部门处理xx.xx亩，拆除地上建筑面积x.xx亩，提出处分建议x人，逐步形成了管理有序、执法严格、素质过硬、成效明显的执法监察新格局。
（八）“五地一产”改革入市推进情况。一方面，积极提供技术保障。我局充分应用xxxx年的土地利用现状库进行摸底调查，第一时间完成全县xxx余张土地资源利用现状图等“一图三表”绘制，核定全县确权集体经营性建设用地xxxx.xx亩，宅基地xxxxx.xx亩。另一方面，积极参与政策把脉。我局牵头起草并由县政府印发了《xx县农村集体经营性建设用地使用权出让办法（试行）》、《xx县农村集体经营性建设用地不动产登记操作办法（试行）》，为顺利推进“五地一产”入市改革提供了政策保障。
二、深入检视问题，剖析问题根源，集中力量和智慧奋力攻坚克难
一是队伍建设方面依然存在很多不足。受机构改革和自然资源系统半条化管理等因素影响，局领导班子年龄结构趋于老化，股室轮岗机制不够畅通，市县业务衔接不紧密，临时人员队伍庞大，公用经费和业务专项经费保障明显不足，缺口较大，建设一支高效、务实、廉洁、创新的自然资源队伍迫在眉睫。
二是机构改革后续衔接难以得到有效跟进。机构改革后，自然资源部门整合了县发改局的组织编制并实施主体功能区规划职责、县住建局的城乡规划管理职责，但原有业务承办人员、执法监察人员没随之划转，导致后续国土空间规划工作缺乏有效的技术支撑，城乡规划执法监察没有专业的执法队伍。
三是历史遗留的违法占地问题长期得不到消除，执法监察点多面广难度大。长期以来，县城周边区域、部分洗煤企业，违法违规占地（租地）问题屡禁不止、此消彼长，露天矿山土地复垦历史欠账短时间内难以补齐，给土地执法监察工作造成很大困难；部分村支两委对违法租地问题不管不闻，甚至给违占主体提供了实施违占行为的便利，致使县城周边违法占地问题长期得不到有效制止。
四是生态恢复治理问题日益明显。吕鑫、鸿润两个露天煤矿矿界范围较大、用地情况复杂，在落实生态恢复治理上历史欠账太多。此外，还有石料场、无主矿山等裸露地表综合治理任务、小型地质灾害的应急整治等，无论从技术支持、还是经费保障等方面都存在很大的资金缺口，需要县政府及马县长在这些方面给予统筹协调和经费支持。
三、坚定初心使命，续写资源新篇，科学盘点xxxx年自然资源管理工作要点。
xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是“十四五”规划开局之年，做好自然资源管理对服务全县经济社会事业发展十分重要。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，紧扣习近平总书记加强自然资源管理重要论述，秉承“山水林田湖草生命共同体”的理念，牢固树立大自然资源观、大国土空间观、大生态保护观，在资源节约集约利用再上新水平，在要素保障能力实现新提升，紧紧围绕县委政府中心工作，服务大局，推动县域经济高质量发展。
（二）基本原则
1、坚持“保红线、保发展”的原则。正确处理好农用地、建设用地和生态用地之间的关系。
2、坚持“资源开发利用与区域经济发展相结合”的原则。根据我县社会经济发展和资源实际，突出抓好优势矿产资源的开发利用，发挥资源经济的基础作用。
3、坚持“宏观调控和市场机制相结合”的原则。一方面，加强宏观调控，促进自然资源利用方式和管理方式的转变；另一方面，要以市场为导向，根据市场需求，优化配置资源。
4、坚持“统筹规划，分步实施，典型示范，全面推进”的原则。统筹兼顾，突出重点，优先抓好自然资源重点工程的实施。
5、坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位”的原则。加强资源保护和循环利用，积极盘活存量，节约使用资源，提高资源综合利用率。
6、坚持“以防为主，防治结合，因地制宜，综合治理”的原则。结合实际，注重实效，开展地质灾害的预防和治理，做好土地的复垦整理和矿山生态环境的恢复治理工作。
（三）推进措施
xxxx年要抓好以下重点工作：一是争取用地指标，缓解供需矛盾。积极主动协调省、市国土部门，优先保证我县阳左互通立交工程、xxx省道寒湖岭隧道等重点项目、乡村振兴民生实事项目用地，切实缓解全县经济社会发展的用地压力。二是全面谋划布局，科学统筹发展。充分考虑并科学谋划我县产业发展定位，预留我县重点培育产业的发展空间、充分运用现有的数据成果，找准抓实我县自然资源利用和保护的特点和实际，确实落实好生态红线，基本农田红线，城镇扩展边界三条线的保护。三是实施“多规合一”，建立“一张蓝图”。做到大规划与小规划有效对接、短期规划与长远规划有效承接、总规与控规相互依托。结合我县城镇主体功能区定位，明确县域建设体系、镇村布局和交通基础设施、生态保护、历史文化保护、城乡开发利用等格局，统筹城乡发展，推动乡村振兴，提升城乡品质、塑造良好形象，最终形成切实可行的“多规合一”方案，建立我县国土空间开发保护的“一张蓝图”。四是坚守耕地红线，抓好农村乱占耕地建房整改。层层压实耕地保护，进一步压实县乡村级在耕地乱占耕地建房摸排的主体责任，进一步加大新增违法乱占耕地的打击力度。五是加快生态恢复治理，留住绿水青山。要持续推进吕鑫、鸿润两个露天煤矿的土地复垦及生态恢复治理行动，尽快启动责任主体灭失矿山的生态恢复治理工作。六是规范土地市场，提升利用水平。在全县范围内持续开展清理“批而未用”土地专项行动，通过全面缩短土地征收周期、加快土地供应、压低土地闲置率等手段和措施，使存量建设用地得到充分盘活，土地节约集约利用水平得到明显提升，有效缓解用地供需矛盾。七是强化党风廉政建设，确保全局风清气正。要通过开展领导干部问题检视、纪律作风集中整顿等专项行动，进一步系统学习党规党纪，让同志们在思想上再次受到洗礼，在内心深处树立党规党纪意识，永远绷紧这根弦，以党纪为边、以党规为界，严格按党性原则办事，按政策法规办事，做到令行禁止、守住底线，为全县自然资源事业健康发展提供坚强的政治保障。
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