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  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:关于“盘活财政存量资金”的几点认识

    关于“盘活财政存量资金”的几点认识 摘要

    经过30多年的渐进式改革探索,基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然,随着客观经济形势的变化,现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题,尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀,使用效率低下,甚至被用于他处,严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以,如何让资金 之水正常流动起来。成为当心最紧急的任务。 关键词:盘活;存量财政资金;建议

    绪论

    经过30多年的渐进式改革探索,基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然,随着客观经济形势的变化,现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题,尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀,使用效率低下,甚至被用于他处,严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以,如何让资金 之水正常流动起来。成为当心最紧急的任务。

    一、盘活存量财政资金的内涵

    盘活存量财政资金是指在保持限额财政资金的前提下,合理使用现有财政资金,减少沉淀财政资金,最大限度防止可用财政资金闲置,提高财政资金使用效率和效益。盘活存量财政资金要扣除预算周转金,必要的预备费、预算调节资金和存放于财政专户中的社保基金、偿债准备金等项目,侧重于整合消化已沉淀财政资金,加快使用预算已安排拨付的财政资金。

    存量财政资金存放于三类银行账户:在人民银行的国库单一账户资金(简称库款),在各商业银行的财政专户和预算单位银行账户。

    存量财政资金按资金性质区分包括:公共财政、政府性基金结转结余资金,财政暂存、暂付款资金,财政对外借款资金,财政专户资金,预算单位结转结余资金等。简单来说,财政存量资金指的是各级政府沉淀在各种银行账户里的财政资金。每个月的财政收入是增量;钱没花出去,结余在各种银行账户上,为存量。具体来说,财政存量资金,包括年度预算结转结余资金,央行国库中的留底资金,还有设立在商业银行中财政专户的结余资金。“闲置、沉淀的财政资金”,主要潜藏于国库存款之中。国库存款由各级政府存放于中国人民银行国库的收入构成,包括税收、非税、基金与央企红利上缴收入。材料显示,2009年政府在央行存款月均为2.34万亿元,2010年为2.94万亿多元,2011年前五个月平均为

    2.97万亿多元,月均存款通常超过全年财政收入的三成。2013年截至6月末,财政性存款达到3.6万亿多元。此外,更多财政资金沉淀在国库之外的商业银行账户。目前,各级财政部门在商业银行开设了17万多个各类资金账户,2010年3月底清理前,该数字高达27万之多。在不少地方,公共投资项目由私人负责运作,有些项目并未开工,或者严重延期,但项目款已经拨付到他们账户上,这些未用出去的钱,也应属于财政资金的范畴。

    二、为什么需要“盘活财政存量资金”?

    “钱荒”发生之后,虽然央行紧缩的立场有所缓和,但新一届政府对于出台更积极的刺激政策始终保持谨慎,其制订的经济增长计划即外界所称的“李克强经济学”①,其思想也似乎正在贯彻于陆续出台的一些具体政策中。例如最近国务院常务会议特别提出“当前要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点环节。”要吃透“盘活财政存量资金”这样一个政策指引,我们必须理解它的背景和用意。“盘活财政存量资金”提出的背后,是我国资金存量剧增和实体经济失血并存的荒悖现象,折射出我国财政领域预算制定科学水平还需提高、财政资金使用效率偏低的现状。

    (一)大量财政资金闲置与地方政府债务规模增加并存

    近年来,一方面是我国政府财政收入大量进账,另一方面大把钱花不出去;一方面政府大规模举债,另一方面却有许多钱在“睡大觉”。近日审计结果显示,2012年中央本级财政资金闲置较多,未形成有效需求,有104个部门本级结余结转396.4亿元。地方财政资金闲置也较多,抽查的18个省本级财政专户存款余额相当于其国库存款的44%。而地方政府性债务表明,一些地方债务规模增长较快,部分地区和行业债务风险凸显,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%,最高达189%。

    (二)大量财政资金闲置与经济发展“失血”并存

    今年1-5月,中央财政收入增长0.1%,低于全年预算目标6.9个百分点,财政收入下降直接对应的是企业盈利能力下降。但在这样困难的情况下,国库存款却在增加,余额高达3.23万亿元。此外,根据审计署关于中央预算执行和其他财政收支审计情况的报告,此次审计涉及的部门预算有16%未执行,形成结转结余达356.34亿元。同时,我们看到5月份“克强指数”②为4.02%,较4月份的5.31%下降了1.29%,降至年内新低。汇丰中国制造业PMI指数显示,6月份该值由1个月前的49.2%降至48.3%,创下近9个月来新低,这也是该指数连续第二个月跌落至50的荣枯线以下。新近公布的6月份经济数据也表明,一边是经济增长疲弱,实体经济产能过剩和盈利下滑,另一边是居民消费价格总水平(CPI)仍在上升,大量流动性滞留在金融体系内空转,而拒绝进入实体经济。宝贵的财政资金因为管理不严趴在账上闲置沉淀,并未有效用于支持实体经济,促进经济结构调整以及经济增长。

    (三)大量财政资金闲置折射出我国预算管理存在众多问题

    大量财政资金闲置、沉淀,至少说明:一是预算执行不到位。预算的执行意味着预算资金必须按进度需要及时拨付。大量财政资金沉淀,说明预算的执行并未按照进度进行,要么钱没有及时拨出去,要么投资项目未立项或者项目未如期开工,资金就已经下达。二是预算编制不合理。一些政府部门还没想好干什么,就先把钱要到手再说,即使是资金使用的方向有了,但到底配置多少财政资金合适,并没有现成的科学标准。一个项目安排多少财政资金,往往是讨价还价、各种力量博弈的结果。政府部门有强烈的预算最大化冲动,争取了远远超过自身消化能力的预算,最终却花不出去,要么在央行账户沉淀,要么年底突击花掉。三是转移支付不规范。一些由中央向地方的转移支付资金,由于地方没跑到位,可能被故意拖延,迟迟不予支付;一些政府采购支出,也没有执行国库直接收付制度,不是直接划拨到账,而是由财政部门任意留难,成为寻租腐败的机会。 长远来看,“盘活财政存量资金”的意义重大,作为应对当前流动性充裕而实体经济失血的一种手段,它的最终目的还是在于提高资金使用效率、更好促进实体经济发展和经济结构转型升级。应该看到,财政政策作用对象直接,操作实

    施简单,因此做好盘活闲置财政资金,对于促进经济结构调整和经济增长将会发挥重要作用。

    三、盘活存量财政资金的建议

    盘活存量财政资金的重点不仅要放在财政分配资金上,更要加强盘活预算单位存量财政资金。实际盘活中要坚持调整资金程序合法,统筹安排,使用效益优先,兼顾效率,确保资金安全的原则。建议采取以下措施:

    1.深化财税体制改革,合理确定地方政府财权、事权。改变年度平衡预算为跨年度平衡预算,大幅缩减专项补助比例,提高一般转移支付补助占比,提高地方项目立项的自主权,整合地方散、乱,小项目,符合地方发展实际需求。

    2.精细编制预算,及时公开部门预算。适当安排项目前期工作经费,加强项目储备,建立项目论证机制,实行专家论证和咨询制度,开展项目竞争筛选,择优评审立项列入部门预算。建立健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制,对结转资金常年居高不下、使用不力的部门,相应减少安排其预算。

    3.中央、省级进一步简政放权,简化投资审批手续,提高办事效率。项目招投标采取网上竞标或下放到地方公共资源交易中心招投标,缩短项目审批及项目准备周期。

    4.对地方盘活存量财政资金进行考核。将地方政府盘活存量财政资金工作纳入地方财政绩效评价体系,作为分配转移支付的一个重要因素。并实行季报制,按上、下半年度进行考核。上级政府每年安排专业工作组到下级政府各部门进行指导检查核实,分析评估,弄虚作假的将严惩,并扣减年度结算补助。

    5.严格执行国库集中支付制度,规范财政国库资金管理。压缩财政专项支出账户,预算安排的资金实行国库集中支付制度,杜绝“以拨作支”转入财政专户。扩大项目资金的财政直接支付范围,严禁财政资金对外借款。建立预算单位财务一体化、支付动态监控系统,可以适时查询单位结余及账户资金。

    6.加强预算执行管理,落实部门支出责任制。各级财政要按照规定时间及时下达转移支付预算。对上级财政提前下达的转移支付,本级财政要列入年初预算,并分解到本级有关部门和下级财政。对以收定支的支出项目要加快下达,次年进行清算,及早开展项目准备,确保预算尽快执行。将部门预算支出执行进度和盘活部门存量财政资金工作列入政府对部门效能评价考核的内容,建立部门责任制。每月对各预算单位的资金结余情况进行分析通报。各部门要在依法合规、确保工程质量安全的前提下,加快基建工程及其支出进度,尽早形成实物工作量。

    7.加强组织领导,定期清理盘活财政存量资金。在政府领导牵头下,由财政、审计组成的盘活存量财政资金工作组,定期深入单位清理检查部门结存资金,提出整合资金意见,政府发文后执行。对某一预算年度安排的项目支出连续两年未用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金,视同结余资金管理,收回地方本级财政统筹管理。

    注释:

    ①“李克强经济学”,核心内容是不出台刺激措施、去杠杆化和结构性改革,以短痛换取长期的益处。

    ②“克强指数”由工业用电量、铁路货运量、银行中长期贷款三大权重构成。

    篇二:财税专家详解 盘活资金存量

    财税专家详解《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》 《通知》内容

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    为更好地发挥积极财政政策作用,提高财政资金使用效益,经国务院同意,现就进一步做好盘活财政存量资金工作通知如下:[1]

    一、充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性

    国务院对盘活财政存量资金工作高度重视,强调这是创新宏观调控的重要内容,对于稳增长、惠民生具有重要意义,要求切实提高资金使用效率,充分释放积极财政政策的有效作用。按照国务院部署和要求,有关部门在盘活存量方面做了大量工作,提出了具体要求,财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制。但从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看,各级财政存量资金的数额依然较大,与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比,仍有较大差距,有必要进一步采取措施加以解决。

    [1]

    二、盘活财政存量资金的总体目标和主要原则

    (一)总体目标。贯彻落实新修订的预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)的有关规定,以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标,在用好财政增量资金的同时,着力盘活财政存量资金,不断提高财政资金使用效益。

    (二)主要原则。

    摸清存量、分类处理。全面摸清各地区、各部门存量资金情况,分门别类提出处理方案。

    上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在中央层面展开、也要在地方层面展开,既要在财政部门展开、也要在其他部门展开,全面挤压存量资金的空间。立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金,也要加强制度规范、建立长效机制,避免将来产生更多的存量资金。

    多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控,也要注重事后督查和问责,形成齐抓共管的良好局面。[1]

    三、盘活财政存量资金的主要措施

    (一)清理一般公共预算结转结余资金。各级一般公共预算2012年及以前年度结转(不含权责发生制)资金,应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金,统筹用于2015年及以后年度预算编制。2013年结转资金应加快执行,不需按原用途使用的,应按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

    (二)清理政府性基金预算结转资金。各级政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的,应调入一般公共预算统筹使用。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。

    (三)加强转移支付结转结余资金管理。对上级政府2012年及以前年度专项转移支付结转资金,预算尚未分配到部门的,由下级政府交回上级政府;已分

    配到部门的,由该部门同级政府收回统筹使用。对上级政府2013年专项转移支付结转资金,下级政府可在不改变资金类级科目用途的基础上,发挥贴近基层的优势,加大整合力度,调整用于同一类级科目下的其他项目,并报上级政府有关部门备案。

    (四)加强部门预算结转结余资金管理。各部门、各单位要加大结转资金执行力度,对不需按原用途使用的,按规定调剂用于本部门、本单位其他项目。2012年及以前年度项目结转资金,应当作为结余资金管理,由同级政府收回统筹使用。收回资金的项目需要在2015年及以后年度继续实施的,应作为新的预算项目,按照预算管理程序重新申请和安排。

    (五)规范权责发生制核算。各级政府要严格权责发生制核算范围,控制核算规模。从2014年起,地方各级政府除国库集中支付年终结余外,一律不得按权责发生制列支,严禁违规采取权责发生制方式虚列支出。除国库集中支付年终结余资金外,凡在总预算会计中采取借记“一般预算支出”、贷记“暂存款”科目方式核算的,一律按照虚列支出问题处理。对实行权责发生制核算的特定事项,应当向本级人大常委会报告。地方各级政府应对2013年及以前年度按权责发生制核算的事项进行清理,统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域,并在2016年底前使用完毕。对因清理国库集中支付年终结余新产生的权责发生制核算事项,要在2年内使用完毕。

    (六)严格规范财政专户管理。全面清理存量财政专户,除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外,其余财政专户在2年内逐步撤销;2014年财政部已经发文要求各地清理撤销的财政专户,必须严格按照规定时间清理归并或撤户。严格执行财政专户开立核准程序,各地一律不得新设专项支出财政专户;开立其他财政专户的,必须按照国务院规定报经财政部核准。严格财政专户资金管理,除法律法规和国务院另有规定外,禁止将财政专户资金借出周转使用或转出专户进行保值增值,已经出借或转出专户的资金要限期收回;专户资金必须按照规定用途使用,清理撤销的财政专户中的资金,要按规定并入其他财政专户分账核算或及时缴入国库。严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出,或将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户。

    (七)加强收入缴库管理。地方各级政府所有非税收入执收单位要严格执行非税收入国库集中收缴有关规定,取消收入过渡性账户,确保非税收入及时足额上缴财政。积极推行非税收入电子缴库,实现非税收入直接缴入国库;暂未实现非税收入直接缴库的,应当将缴入财政专户中的非税收入资金在10个工作日内足额缴入国库,不得以任何理由拖延或不缴。坚决杜绝延迟缴库等调节财政收入的行为。严禁采取各种方式虚列收入或应计未计收入挂往来。

    (八)加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理。各级政府可以设置预算周转金,用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额,但要严格控制预算周转金额度,不得超过预算法实施条例规定的比例。各级政府可以根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。合理控制预算稳定调节

    基金规模,预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%。超过5%的,各级政府应加大冲减赤字或化解政府债务支出力度。加强偿债准备金管理,从2015年1月1日起,地方各级政府不得新设各种形式的偿债准备金,确需偿债的,一律编制三年滚动预算并分年度纳入预算安排。对已经设立的各类偿债准备金,要纳入预算管理,优先用于偿还到期政府存量债务。

    (九)编制三年滚动预算。从2015年起,在财政部编制全国三年财政规划、地方财政部门编制本地区三年财政规划的同时,对目标比较明确的项目,各部门必须编制三年滚动预算,特别是要在水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动预算试点,加强项目库管理,健全项目预算审核机制,明确规划期内将要开展的项目。对列入三年滚动预算的项目,各部门、各单位要提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作,确保资金一旦下达就能实际使用;因特殊原因无法使用的资金,要及时调剂用于规划内的其他项目,并报同级财政部门备案。

    (十)加大督查和问责力度。根据预算法和《财政违法行为处罚处分条例》,对于截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入,未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出,违法违规开设财政专户等行为,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。[1]

    四、实施保障

    各地区、各部门要高度重视,增强大局意识,加强组织领导,切实抓好贯彻落实。财政部要加大对盘活财政存量资金工作的跟踪监控力度,加强工作指导,发现问题及时纠正,对各地区、各部门好的经验和做法,要及时总结推广;对支出进度慢、盘活存量资金不力的地区或部门及时进行通报或约谈,并研究建立盘活存量资金与预算安排挂钩机制。各级审计机关要加强对财政部门和预算单位财政存量资金的审计,重点关注该用未用、使用绩效低下等问题,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。中国人民银行要加强对市场流动性的监控,防止因盘活财政存量资金形成流动性波动。监察机关要对违法违规行为追究责任,确保政策落实到位。[1]

    国务院办公厅

    2014年12月30日

    2015年1月26日 来源:中国政府网

    国务院21日发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,提出10项举措,有针对性地“唤醒”趴在账上的财政资金。新政策有何新看点?社会关注的专户、非税收入等存量资金如何化解?盘活资金后会不会带来过剩的流动性?带着这些问题,本报记者采访了财政部有关负责人和财税专

    家。

    清理:结转结余资金是“重头戏”

    每年年底,各级财政账上都会有一笔“没花完”的资金,有预算项目未执行完还需继续使用的钱,也有项目已经完成或项目终止之后剩下的钱。一般将其称之为结转结余资金,这是形成财政存量资金的“大头”。

    此次发布的《通知》中,10项主要举措里前4项就是用于化解结转结余资金的。

    如何清理已有的结转结余资金?这是社会最为热切关注的。《通知》开门见山在第1条中就给出了答案。2012年及以前年度结转资金,将补充到预算稳定调节基金,统筹用于2015年及以后年度预算编制;而2013年结转资金应加快执行,不许按原用途使用的,应统筹使用到缺资金的领域。

    除了一般公共预算,政府“四本”预算中的政府性基金也存在需要清理的结转资金。比如,我们所熟悉的民航发展基金等。“原则上这些结转资金可按规定,继续专款专用。但规模较大的,应调入一般公共预算。”财政部预算司有关负责人解释说。如何判断结转资金规模大小?《通知》也给出了明确的标准,即每项政府性基金结转资金规模,一般不超过该项基金当年收入的30%。

    在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇看来,像“30%”这样的规定不仅“具体”、“可执行”,还具有更特殊的意义,“这些规定都是首次出现在国务院的文件中,以前从未有过的。”杨志勇说,从国务院层面提出这些实实在在的举措,将显著改善“收入与支出不对应”造成的资金闲置。

    事实上,结转结余资金的形成,不仅仅产生于预算管理的“收支”当中,还存在于上下级政府的转移支付、部门自身预算和执行的过程中。

    目前,中央财政中约七成是用于地方税收返还和转移支付。如何让资金“转移”过程中避免出现闲置情况?《通知》指出,2012年及以前上级政府下达的专项转移支付结转资金,尚未分配到部门的,下级政府应“交回”;已分配到部门却“闲置”的,由部门与同级政府统筹使用。2013年的专项转移支付结转资金,下级政府可以在不改变资金类级科目基础上整合使用。

    而对于部门预算结转结余资金的管理,《通知》也规定,要加大执行力度,2012年之前的项目结转资金,将由同级政府收回统筹使用。“收回的资金,将作为新的预算项目,按照预算管理程序重新申请和安排。”财政部预算司有关负责人表示。

    取消:财政专户、非税收入“过渡性账户”等

    财政专户,是指财政部门在银行设立的用于管理核算特定资金的银行结算账户。比如,外国政府和国际金融组织捐赠的资金等,就在专门账户中进行核算管理。

    “近年来,地方财政专户管理存在一些不规范的问题。财政专户开设

    过多,同一性质资金多头或重复开设账户,违规开设财政专户,以及转移、挤占、挪用资金等违规行为也时有发生。”财政部预算司有关负责人告诉《经济日报》记者。正是由于这些原因,此次盘活资金存量的《通知》对财政专户管理作出了规定,要求除国务院批准保留的,其余专户将在2年内逐步撤销,并且各地一律不得新设专项支出财政专户。

    据了解,从2011年开始,财政部累计撤并地方财政专户7.4万多个,撤户率达32.4%。2014年,财政部再次分批撤销约1.2万个不合规的财政专户。此次发布的《通知》将明确最后的“时限”,“清理撤销专户的资金,将并入其他专户,或是缴入国库。”财政部预算司有关负责人说。

    非税收入也属于具有收入项目多、收费标准不一、执收单位分散等特点,也在商业银行开设账户管理,被称为“过渡性账户”。根据《通知》,为确保非税收入及时足额上缴财政,“过渡性账户”也要取消。“将积极推行非税收入电子缴库,实现直接缴入国库。暂时未能实现直接入国库的,预留10个工作日,必须将进入专户的非税收入足额缴入国库。”财政部预算司有关负责人表示。

    同时,《通知》规定,2014年起地方政府除国库集中支付年终结余外,一律不得按权责发生制列支。“比如,有的地方政府对于‘没花完’的钱找一些次年‘应该’花的理由,比如增加工资、环保费用等,虚列开支。”杨志勇说,随着财政部对预算执行进度的加强,不少地方出现对权责发生制的滥用,《通知》将有助于改善这种情况。

    对于预算周转金、预算稳定调节基金、偿债准备金这些存量资金,《通知》也有新规定。比如,预算稳定调节基金规模,不得超过本级一般公共预算支出总额的5%;再如,从今年开始,地方各级政府不得新设各种形式偿债基金。

    此外,《通知》还从加强三年滚动预算方面,要求各部门加强项目安排、和支出的准确性,确保资金一旦下达就能实际使用。

    风控:应对“盘活”的流动性做好防范

    从审计署发布的数据来看,截至2014年3月底,重点审计的9个省本级和9个市本级财政,存量资金共计7673亿元。盘活财政存量资金,在当前的经济形势下具有重要的意义。

    “能够使得更多资金流通起来,一方面减少资金沉淀、提高使用效率,另一方面增加政府支出,用于稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。”财政部预算司有关负责人表示,另外,盘活了资金还有利于加强监督,避免资金被挤占挪用。

    据了解,《通知》对截留、占用、挪用或是拖欠应当上缴国库的预算收入等行为,将加大督查和问责力度。比如,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予处分,构成犯罪的依法追求刑事责任。

    在财政部财科所所长刘尚希看来,盘活存量资金还将为金融市场带来充足的流动性。被视为商业银行的“生命线”的流动性,一旦突然大规模增多,

    篇三:盘活闲置资产检查情况汇报

    盘活闲臵物资检查

    情况汇报

    7月12日至15日,机电部、物资部、租赁站按照邯矿集团《关于盘活存量资产工作的安排意见》的文件要求,对六个生产矿井物资清理情况进行了检查。通过各矿的共同努力,除云驾岭、陶二需要继续清理外,已经清查出闲臵物资共计:18883.8万元,其中材料、配件类1270万元,设备(原值)17613.8万元。

    从本次对9个煤炭生产单位的检查情况来看,康城矿、亨健矿自上而下对此项工作很重视。康城矿作了大量的、细致的工作,清理工作比较彻底,设备的状态、存放地点等一目了然,应该受到表扬。阳邑矿、聚隆矿、太行矿对清理工作不重视,存在应付检查的现象。

    一、各单位闲臵物资清查情况

    (一) 郭二庄

    物资的清理做了大量的工作,大院物资分类码放整齐,对清理出的物资进行了细致的分类。

    1、闲臵资产清查情况

    郭二庄矿本次共清理材料、配件67.1万元,其中各区队 小仓库积压物资计10.9万元,本矿淘汰物资56.2万元。 设备共计原值885万元,净值757万元,其中未曾使用的新设备67万元,主要是耐磨多级离心水泵、阀门、湿式喷浆机、掘进机电机。其它设备主要是315KVA干式变压器5

    台、35kv大容量电力变压器3台、螺旋空气压缩机2台、NO.20主扇2台原值136万元、KYN28A高压开关柜16面、电动机等。

    2、管理上存在的问题

    (1)通风区仓库狭小,物资堆放混乱。没有物质台账、卡片、有用的物资和无用物资混放,坏放炮器数量多,要加强对瓦斯便携仪、放炮器等小件设备的管理,提高修理复用能力,减少资金的投入。

    (2)设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件40多万元,说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动,致使配件积压。

    (二)云驾岭情况:

    矿对这次清理工作比较重视专门下发了文件。

    1、 闲臵资产清查情况:

    云驾岭本次共清理出可调剂的设备配件610台、件;闲臵设备36台,其中完好的26台,需要大修的10台;报废设备26台,主要是水泵(2台)和风机电机(24台);淘汰33台,全部国家禁止使用的电动机。

    2、存在的问题

    (1)、设备及大型材料的清理没有全覆盖,有的物资数量很多且自购臵进来就闲臵,这次也没有进行统计,闲臵物资多。

    (2)、设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件,说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动,致使配件积压。

    (3)统计工作做的不细致。闲臵的物质没有金额。

    (三)陶二情况

    矿领导重视对区队仓库进行了清理。对清理出来的材料统一存放在了井口超市,集中调剂使用。

    1、闲臵资产清查情况:

    材料、配件共清理出434.6万元,其中小仓库103.7万 元;长期不用的账外物资330.9万元;

    闲臵设备25台,原值922.8万元,净值501.6万元, 主要设备包括YKK系列三相异步电动机8台,净值221万元,设 备状态完好;钻探设备2台,原值50万元,待修;猴车一套原 值116.5万元,待修;多级离心泵3台,原值10.7万元,完整; YB450S3系列电机3台,原值90.7万元,状态完整;JS1510系 列电机6台,原值60.4万元。

    2、存在问题

    (1)、对区队小仓库清理出来的材料,后续工作需要继续完善跟进。对清理出的材料要进行汇总,分类。过滤出留矿使用的物资和需要通过供应站进行调剂的物资。对继续使用的物资要移交的井口超市进行统一发放,做到帐卡物相符。

    (2)、物资的清理有死角。制修厂车间的配件、材料没有进行清理、是否存在已经淘汰机型的配件?

    (3)废旧的设备、支架。对于已经没有使用价值的物资要尽快按照程序进行处理,腾出场地。

    (四)亨健情况

    工作比较细致到位,列出了主要的闲臵设备,杜绝了小仓库

    的存在。

    1、亨健矿从建立井口超市起,各区队就彻底地取消了小仓 库,各生产区队用料,统一到超市去领。

    不足是有的区队在开出料单后,东西暂时存放在超市,在物资的保管上容易造成混乱。

    2、闲臵资产清查情况:共清理出闲臵资产101项,其中设备 类91项原值2556.99万元,净值1251.64万元,包括未使用设备34项,主要是轴流风机6台;变频调速装臵2台、通风机用双变频双电源调速装臵2台、气动钻机1台、真空电磁启动器10台、补偿装臵3台、多级离心泵计11台,完好设备41项;材料类10项24.46万元,主要是排水管路、电机车架空线等。

    (五)康城情况

    1、小仓库情况:康城一直以来就没有小仓库,管理较好。

    2、闲臵资产清查情况:经过清查共清理出闲臵资产7031.63万元。

    ⑴闲臵材料共计:304.63万元,其中未曾使用的新物资 计55万元,回收可复用的物资249.63万元。

    ⑵闲臵设备共计:6727万元,其中未曾使用的新设备计 446.7万元;回收可复用的设备6280.3万元。

    (六)陶一情况

    1、闲臵资产清查情况:

    陶一清理出材料类物资共计494万元,其中MYJV22-6/6电缆共计10000米,374万元,其它材料、配件120万元。

    设备原值3893万元,净值1585万元,其中状态完好的设

    备原值1743万元,净值581.3万元;待修设备原值2150万元,净值1003.7万元。

    2、存在问题

    统计没有全覆盖有死角。低压电缆没有统计,移动变电站、关井后KJ75瓦斯监测系统回收上来的物资没有进行统计

    (七)聚隆情况:

    1、小仓库情况:聚隆公司无区队小仓库,但实际情况是区 队所有的物资都在一个较大的库内存放,且东西较多,相当于又一个二级供应站,机构重叠。在材料发放方面也不规范,材料库内东西较多,估计长时间内也使用不完,建议退库冲减成本。目前,聚隆供应站新的仓库地方不小,且距离各区队较近,无需再设立二级库,在使用材料时应该到供应站直接领取即可。

    2、闲臵资产清查情况:聚隆矿本次共清查出闲臵设备43台(套),原值1971万元,设备状况不详。闲臵配件14种106件,无金额统计。

    (八)阳邑情况

    1、小仓库情况:阳邑矿因为已经停产,且各区队人员已经 分流到各个生产矿,整个矿留守人员没有几个,工作没有开展。

    2、闲臵资产清查情况:阳邑矿没有按时完成闲臵资产的清理工作,检查组责成阳邑矿在7月底之前,完成此项工作。

    (九)太行情况

    1、太行处于半停产状态,工作基本没有动,因上班人员经 常轮换,区队小仓库的管理比较混乱,交接频繁。

    2、闲臵资产清查情况:共清理出闲臵设备17台(套),原值


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