篇一：绿色发展内涵及其路径选择的调研和思考(光明调查)
破解我国经济社会发展难题的必由之路
——绿色发展内涵及其路径选择的调研和思考
作者：李宏伟 《光明日报》（ 2016年05月18日 10版）
一、绿色发展提出的背景及内涵
党的十八大提出把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。2015年4月25日中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色发展成为“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展必须坚持的理念。
究竟什么是绿色发展，为什么要绿色发展，当前制约绿色发展的主要因素是什么？怎样改善生态环境，促进绿色发展？这是需要进一步深入调查和研究的重要课题。
1.绿色发展是顺应人类社会文明进程的必然要求
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”2013年5月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”这是对生态与文明关系的鲜明阐释，彰显了中国共产党人对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的深刻认识，丰富发展了马克思主义生态观。
人类社会从原始社会走出，经历了农业文明、工业文明，现在正处于工业文明向生态文明演进的转型期。人类上下约万年的文明发展历程告诫人们，人类的经济社会活动不可超越自然生态系统的承载阈值。恩格斯曾经警告人们：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”人类历史上曾出现过的一系列灿烂文明消亡的过程充分印证了这个道理。
工业文明在给人类带来巨大财富的同时，也造成了全球范围的生态危机。当前中国正处于工业化的中后期，面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。要遏制这一趋势，必须把加强生态文明建设摆在更加突出的位置。
2.绿色发展是破解我国经济社会发展难题的必由之路
由于我国改革开放以来实行的是跨越式发展，我们在三十多年里就取得了发达国家两百多年的成就，这是一种“时空压缩”。但是，与此同时我们也把发达国家二三百年时间中分阶段产生的农民失地、工人失业、社会失稳、结构失衡、环境失序等问题集中到30多年的时空中，这也是一种时空压缩。
在这个阶段，我国面临日益严峻的资源瓶颈和环境污染。从资源状况来看，我国资源总量小，人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67%、石油6%、铁矿石50%、铜25%。2010年，我国石油、铁矿石、铜等资源的对外依存度均超过50%，潜在风险日益加大。目前我国整体资源利用率不高，资源浪费的现象突出。由于我国仍处于高速发展过程中，对耕地、石油、天然气、淡水、铁矿石、有色金属等的需求量日益增加，加上经济增长方式尚未实现根本性的转变，投入产出的效率不高，我国经济社会发展与资源紧缺之间的
矛盾也越来越严重。近年来可入肺颗粒物（PM2.5）污染为主的混合型污染问题日益突出，我国北方很多地区多次出现大面积雾霾天气，给人们的生产生活造成了很大的损失。
由此可见，如果任由目前的生态危机继续下去，不但我国经济建设的成果会大打折扣，而且将增加不稳定因素，激化社会矛盾；不但会殃及子孙后代，而且将直接威胁到当代人的生存。在经济新常态下我们必须通过生态文明建设，探寻出一条使经济社会可持续发展的道路。
3.绿色发展是可持续的新型发展模式和发展理念
绿色发展，是在生态环境容量和资源承载能力的制约下，通过保护自然环境实现可持续科学发展的新型发展模式和生态发展理念。作为指导“十三五”规划的重要理念，绿色发展具有以下几方面的含义：
第一，在理念上倡导生态价值观和生态伦理观。
绿色发展理念倡导生态价值观，生态价值观认为，不仅人是主体，在某种意义上自然也是“主体”；不仅人有价值，自然也有价值；不仅人有主动性，自然也有“主动性”；不仅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人类要尊重生命和自然界，人与其他生命共享一个地球。生态伦理即人类处理自身及其周围的动物、环境和大自然等生态环境的关系的一系列道德规范，它要求人的活动要以遵循自然规律为准则，尊重物类的存在，维护生命的权利，顺应自然运行的规律，谋求人与自然世界的和谐关系，保证自然系统的良性循环和动态平衡。生态伦理观所要求的道德观念，不仅把道德的范围扩展到了全人类对自然生态系统给予道德关怀，从根本上说也是对人类自身的道德关怀。要树立尊重自然、顺应自然、
保护自然的生态文明理念，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，开展绿色教育，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。
第二，在生产过程中实行以生态技术为支撑的绿色生产。
“绿色化”包括生产方式的绿色化和生活方式的绿色化。全面建成小康社会追求的是经济社会与环境的协调发展，而不是单纯的经济增长，GDP不是衡量社会进步的唯一标志。因此，“十三五”期间必须转变高投入、高消耗、高污染的工业化生产方式，实现以生态技术为基础的绿色发展。运用生态技术和生态工艺，改造传统产业，形成生态化的产业体系，大量提供生态产品。采用生态技术，发展生态经济，在未来的竞争格局中占据主动。
第三，在生活方式上推行以低碳为基础的绿色消费。
与绿色发展相适应的生活方式应倡导人们追求生活的质量，而不是简单需求的满足，反对过度消费和对物质财富的过度享受。人类个体的生活既不能损害群体生存的自然环境，也不应损害其他物种的繁衍生存。从而使整个社会消费结构既是合理的，也是低碳的。要厉行节约，反对浪费，使绿色消费成为人类生活的新目标、新时尚，从而使人过上真正符合人类本性及社会道德的生活。
要把绿色发展融入文化建设，树立和弘扬生态文明主流价值观，加强宣传教育，增强全民节约、环保、生态意识，形成政府、企业、民间组织、公民共同推动绿色发展的新格局。
绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。当前，必须加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。必须加快推动
生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。
二、当前我国资源环境面临的问题与挑战
1.资源能源消耗总量大
1985-2013年间，我国能源生产和消费弹性系数一直处于剧烈的波动状态，弹性系数最高值甚至达到1.5，是正常水平的近3倍，经济增长表现出明显的对资源能源的依赖度高，且资源能源消耗大的特点。如果未来经济发展的能源消费弹性系数不能稳定在0.5以下，我国的环境和资源将难以支撑经济的可持续发展。
2014年国内生产总值63.6万亿元，比2013年增长7.4%。其中，第一产业增加值5.8万亿元，增长4.1%；第二产业增加值27.1万亿元，增长7.3%；第三产业增加值30.7万亿元，增长8.1%。经济的发展伴随着资源能源的消耗。2014年，全年能源消费总量42.6亿吨标准煤，比上年增长2.2%。煤炭消费量下降2.9%，原油消费量增长5.9%，天然气消费量增长8.6%，电力消费量增长3.8%。
2.污染减排压力很大
经过努力，我国四项主要污染物——化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已完成主要污染物减排“十二五”规划目标。酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平，劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44％降到2014年的9％，降幅达80％。同时，中国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，只有再减少30％～50％，环境质量才会明显改善。
3.环境欠账仍然较多
篇二：从政治高度深刻认识绿色发展理念重大意义
从政治高度
深刻认识绿色发展理念重大意义
--学习习近平总书记关于绿色发展新理念新思路
绿色发展是“很大的政治”
习近平总书记2013年4月25日在中央政治局常委会会议上指出：“如果仍是粗放发展，及时实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”这段重要论述从政治的高度分析和认识我国的发展战略，直指生态文明建设的
要害。
什么是政治？习近平总书记2014年12月31日在全国政协新年茶话会上一针见血地指出：“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，中国共产党也不例外。党要巩固执政地位，就必须夯实执政基础，而最牢固的基础，就是广泛、深厚、可靠地群众基础，就是人民的拥护和支持。我们党从诞生之日起，就把人们对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标，为此不惜抛头颅洒热血。十年动乱结束后，人民热切盼望在“站起来”的同时能够“富起来”，党顺应人民的呼声，开始了波澜壮阔的改革开放伟大历程，取得了辉煌的成就，进一步赢得了人民群众的拥护和信任。时代发展到今天，我们党同样要以人民的愿望作为自己的行动指南，在就任党的总书记
后与中外记者见面时，习近平同志饱含深情地说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这段话中，把“更优美的环境”列为党的奋斗目标，揭示了今天我们党要巩固执政之基，就必须实现人民对优美环境的愿望这一朴素而深刻的道理。
2013年5月在中央政治局集中学习是，习近平总书记指出：“再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很
大的权重。”四个月后他在参加河北省常委班子专题民主生活会是再次指出：“要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面做出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。”各级领导干部都必须牢记总书记的要求，切实树立正确的政绩观，真正转变发展理念，永远把民心挺在前面，下决心走绿色发展之路。
没有美丽中国就没有富强中国
习近平总书记在给生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内
容。”
中国梦，不仅是富强中国梦，也是美丽中国梦。而且我们从我国的国情来看，没有美丽中国，就很难有富强中国，因为资源与环境已经成为制约我国经济发展的“短板”。经过30多年的高速发展，我们在经济总量上登上了世界“领奖台”，但是我们也付出了巨大的资源与环境的代价。我们的“财富之母”土地，污染总超标率达16%，水土流失严重；我们赖以生存的空气，在全国100多个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例不到10%。这种状况不能不使人对民族振兴的未来感到忧虑。2014年3月14日在中央财经领导小组第五次会议上，习近平总书记谈到了水：“原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代资源顶上，但水没有了，到哪去进口？”同年12月25日在中央政治局常委会议上，习
篇三：绿色发展
绿色发展
----是指我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。 当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。
释义
绿色发展：从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。具体来说包括以下几个要点:一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素；二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。
“绿色发展”则主要从节能减排及污染物治理的角度测度科技创新对首都绿色发展的作用，具体内容包括“万元地区生产总值水耗”、“万元地区生产总值能耗”、“城市污水处理率”以及“生活垃圾无害化处理率”等。[1]
机制
随着“十二五”规划开始进入到设计阶段，我们需要思考整个规划的定位应该是什么。清华大学国情研究中心从2003年开始参与国家“十一五引引”规划的研究，并在2005年正式为国家发改委进行设计。在制定“十二五”规划期间，气候变化就已经成为了我们必须考虑的最大的限制因素和国内外制约条件。因此节能减排与应对气候变化就需要成为国家核心发展目标和核心发展政策之一，这既是巨大的挑战，又是巨大的机遇，并且还是重要的创新。我们提出来这一次“十二五”规划的创新性定位就应该是“绿色发展规划”。
那么在“十二五”规划中应该如何凸显绿色发展规划?前面说过绿色发展的核心就是使得经济增长和二氧化碳排放开始“脱钩”，那么在“十二五”时期我们需要进一步淡化和缩小经济指标。根据对过去几个五年规划的系统分析，可以看出改革开放以来五年规划中经济指标比例的一个显著变化。在1981到1985年的“六五”时期，也就是当我们刚刚开始改革开放的时候，当时的五年规划中经济指标占了60%以上，非经济指标仅占不到40%。但是到了“十一五”规划，经济指标的比例已经下降到了21%，非经济指标包括节引能减排等所占比重大幅度提高，达到了将近80%。因此我们在“十二五”时期还会进一步缩小经济指标，并且强化和增加绿色发展指标，形成有助于激励和促进绿色发展的政绩考核体系。
接下来可以看看我们提出的“十二五”规划具体的指标和设计，如表3所示。这是在总结和研究了“十一五”规划，以及我们在2008年8月和2009年的2月两次对“十一五”规划进行中期评估的基础上提出的。
第一，首先我们必须在“十二五”期间继续实行节能的定量指标，即要求单位GDP能源消耗量下降20%。
第二，把原来作为次优先级指标上升为核心指标的包括“可再生和清洁能源消费比重”，该比重应该由目前的9%、2010年的10%提高到2015年引的13%。这表示我们将提前实现2020年15%的目标。也就是说不用到2020年，在大约2016、2017年之前就能实现，而且这几年已经出现了一个很好的态势。
第三，比较重要的是主要污染物排放量继续在绝对量上减少10%。
第四，单位GDP二氧化碳排放量下降20%。这次等于是首次提出二氧化碳排放强度的减排
《绿色发展的涵义》由：创业找项目整理
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