篇一：2016年学习精准扶贫心得体会
【导语】 精准扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2016年学习精准扶贫心得体会(1)
党的十八大以来，在四个全面战略部署的引擎下，尤其在全面建成小康社会的驱动下，精准扶贫的车轮跋山涉水，深入基层，联系群众，开启了十三五新一轮精准扶贫大计。
美丽娄星更是走在了精准扶贫的前沿。4月12日，区委召开常委扩大会议，研究部署全区精准扶贫工作，研究下发《娄底市娄星区关于开展千名干部下基层，解难惠民促发展 统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》，力求通过在全区开展百个单位驻村、千名干部包户、万名贫困户脱贫的百千万活动来统筹推进扶贫攻坚和群众工作。
扶贫是一项持久战，更是一场攻坚战。根据区委目标要求，要想在2016年实现娄星区12000多人脱离贫困，贫困群众必须在弱鸟先飞理念的指引和滴水穿石精神的激励下，开启接受输血、艰难换血、自我造血的奋斗历程，通过授人以渔的智慧、技术、信心，真正让困难群众脱离贫困，掌握生存技能，实现可持续发展。
输血先输智。扶贫好比看医生，对症下药必须精准到位。一是提升教育水平，从智慧的源头上摆脱贫困。教育是强国之本，更是拜托贫困的根本，针对贫困地区，要完善学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等全方位教育结构体系，针对贫困群众，要结好教育帮扶对子，有的放矢。二是开阔群众视野，培育致富意识，构建致富思维，增强支付本领，构建可持续内在动力。三是进驻专业团队，精准识别贫困群众、仔细研判贫困原因、正确选择扶贫项目，因地制宜选择适合本地区环境资源特征的特色产业。
换血当换技。授人以鱼不如授人以渔，扶贫攻坚是一项系统工程，并非一朝一夕之事，既要知民情，又要仔细分析，精准规划，在全区贫困地区实现三个覆盖：一是产业项目覆盖贫困地区，抓住国家产业转型升级的契机，将绿色、环保、生态新兴产业想贫困地区倾斜，将产业链链接到贫困群众家庭，解决贫困群众无处可去、无处可发挥的问题，以兴新产业的新技能带动贫困群众技术提升和创新;二是公路基础设施覆盖全村，要想富，先修路，只有发动群众筹资筹劳，共同把自家门口的道路硬化中单担当起来，才能为当地的发展、当地人的发展扫除外部障碍;三是技能培训全覆盖，统筹农村资源，以党建为龙头，发挥党员的优势，带动当地技能培训的发展，开展农业技能和非农技能培训，解决农民不会干的敢为和剩余劳动力转移就业的难题，实现人人有一技之长，人人有用武之处。
造血当从心。心，最关键的就是信心。扶信心是扶贫的关键。只有把贫困群众的信心扶起来了，才能让大家看到未来的希望，才有足够强大的内因驱动有力的外部行动。只要有信心，黄土变成金，只要有信心，铁杵磨成针，唯有在心灵的源头改变人的思想，才能从根本上改变原来等、靠、要的被动思想，才能真正帮扶群众脱离贫困，逐步实现小康。
娄星区作为扶贫攻坚的先驱，干部群众必须上下团结，齐心协力，艰苦奋斗，顽强拼搏，滴水穿石，久久为功，创新工作思路，因地制宜，精准发力，确保如期啃下全区脱贫这块硬骨头，确保全区民众如期实现全面小康。
2016年学习精准扶贫心得体会(2)
党的十八大以来，习近平总书记提出了四个全面战略布局，丰富和发展了邓小平小康社会战略构想。全面建成小康社会，在四个全面战略布局中是处于引领地位的战略目标。习近平总书记深刻指出：小康不小康，关键看老乡。贫困地区、贫困人口是全面建成小康社会的突出短板。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
我们深刻理解习近平总书记关于精准扶贫的新思想新要求，把它落实在具体的扶贫攻坚中，做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，不断改善贫困村基础设施条件、发展增收致富产业和提升贫困群众的脱贫致富能力，充分调动贫困群众的主观能动性，集中力量啃下扶贫攻坚这块硬骨头，确保2020年全面建成小康社会一个也不掉队。
解决精准扶贫大多数和平均数问题
在扶贫攻坚中，发展是解决所有问题的关键，也是脱贫奔康的根本途径。近年来，我们主动认识、适应和引领经济新常态，创新实践省委多点多极支撑发展、两化互动城乡统筹发展、创新驱动发展三大发展战略，快速提升了经济发展质量和水平，发展内生动力不断增强，有效解决了大多数群众致富和平均水平提高的问题。
抢抓机遇，积极推动广安区划调整，把广安区区划调整为广安区、前锋区，全市由5个区市县增加到6个，形成了6个新的经济增长点。邓小平讲开发区大有希望，我们又把经济发展的着力点放在建立特色园区上，建立了成渝经济区示范的川渝合作示范区，新设立枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区和华蓥山旅游文化景区。加大改革开放力度，探索建立了适合园区经济发展的体制机制，形成了产业集聚集群发展格局。在培育多点多极经济增长点的一系列创新实践中，各区市县加快转方式、调结构，相应创建特色产业园区，积极有效地应对了新常态下经济下行压力的影响，各项经济指标保持两位数增长速度。
全面建成小康社会一个也不能掉队
通过精准识别，目前全市有农村贫困人口25.07万人、城市贫困人口3.23万人。其中：因病致贫18.3万人，因缺劳动力致贫3.5万人，因残致贫3 万人，因缺技术资金致贫1万人，因子女入学暂时致贫0.6万人，因自然灾害致贫0.5万人，因基础设施落后致贫0.14万人;因其他原因致贫1.26万人。我们为这些贫困人口分别建立电子信息档案，逐一落实个性化扶贫措施，确保全面建成小康社会一个也不能掉队。
精准制定扶贫规划。坚持以精准规划引领精准扶贫，将贫困村的规划纳入整个农业现代化区域建设之中，成立专家组指导贫困村科学编制规划，突出基础设施、产业发展和新村建设等重点，推动贫困村规划与现代农业示范区建设深度融合，让贫困村快速达到现代化水平。注重文化传承，保持田园风光和农村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
精准确定脱贫目标。按照三年完成，两年巩固的要求，以贫困村为单位，分年度制定到村到户的脱贫计划，确保到2020年，820个贫困村全部摘帽;全市 25.06万农村贫困人口、
3.23万城市贫困人口全部脱贫;贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，真正实现贫困群众收入水平有明显提高、生产生活条件有明显改善、自我发展能力有明显增强的目标。
精准拟定扶贫政策。把帮扶到户成效作为检验扶贫工作的重要标准，确保不脱贫不收兵。对有劳动能力的贫困人口，加强就业培训、搞好就业服务，确保零就业家庭至少有一人就业。针对因病致贫特殊群体，积极组织救助帮扶，让他们恢复正常的生产生活。对完全丧失劳动能力的贫困对象，以社会救助政策兜底，让基本公共服务得到保障。
精准落实帮扶措施。开展党员干部职工结对帮扶活动，全市 6.65万名机关事业单位、国有企业干部职工，与8.64万户农村贫困户、2.07万户城镇贫困户逐户开展了结亲结对。干部职工一户一户建立台账，深入分析每家每户的致贫原因，逐户制定帮扶规划和具体扶贫措施，扶到点上、扶到根上。
坚持问题导向，突出重点，扎实开展精准扶贫攻坚工作
坚持问题导向，分类梳理、迅速找准需要集中力量解决的问题，突出重点，扎实开展一系列精准扶贫攻坚工作。
努力改善贫困村的基础条件。在基础设施建设上，我们把农村公路建设资金主要投向贫困村，着力打通贫困村与省道县道等区域主干道的最后一公里，让外面物资进得去，里面产品出得来，畅通农民增收渠道。同时，在贫困村实施山水田林路综合治理，全面改善生产生活条件，增强了贫困村自我发展能力。
加快幸福美丽新村和美好家园建设。在农村，采取新建、改造、保护等方式建设幸福美丽新村，政府承担基础设施建设，配套学前教育、医疗卫生、文化体育等公共服务，让贫困群众住上好房子。在城镇，整合征地拆迁安置房、城区危旧住房和棚户区改造、保障性住房建设，在城市黄金地段为贫困群众、弱势群体修建优于普通商品房的美好家园，配套完善教育、文化、停车场等各种设施，打造宜居宜业型的高档社区，受益群众得到的房屋从每平方米1000多元增值到每平方米 5000元，收益成倍增长。
扎实推进产业直接增收富民。在城镇，以产业园区、城市综合体为发展平台，培育出489户规上工业企业、461户限上商贸企业，有效带动小微型企业和个体工商户发展，创造出130万个就业岗位，保证城乡贫困群众拥有稳定工作和收入。在农村，建成32.5万亩千斤粮万元钱示范基地，发展183万亩的蔬菜水果种植基地，让贫困群众就近到基地打工或学习技术，获得持续稳定的收入来源。积极运用互联网+，引进阿里巴巴建设特色农产品馆，将农产品推向全国消费市场，帮助群众解决农产品销售难问题。
提高干部群众增收致富本领。积极用好邓小平城乡发展学院平台，每年财政投入1000万元用于村(社区)后备干部和党员致富能手的学习培训，切实增强村社干部带领群众增收致富的本领。依托各区市县职业技术学校，把科技扶贫团、科技副乡长选派到贫困地方工作，着大力开展实用技术、就业创业知识培训，增强贫困群众脱贫致富的能力和本领。
提高贫困群众文化素质。巩固提高全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活习惯，先让精神富起来。整合国家对贫困家庭子女就学就业的
扶持政策，每年投入1.2亿元，对全市7万余名贫困学生进行资助，让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育，阻断贫困代际传递。
积极开展生态扶贫。全域开展洁净水行动，与中信集团合作，通过PPP模式实施洁净水项目，建起了各具特色的地埋式处理与地上湿地花园相结合的治污设施，保持了广安青山常在、绿水常流的本色。加强天然林保护、退耕还林和石漠化治理等重点生态工程建设，保护好山脉、森林、水系、湿地，2014年广安被评为中国最佳绿色生态城市。积极探索有利于贫困村、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制，实现了发展与生态、富裕与美丽的双赢。
2016年学习精准扶贫心得体会(3)
小康不小康,关键看老乡。此刻,距离2020年实现全面建成小康社会目标只有5年时间了,而我们国家的贫困人口还有7000多万。扶贫工作任务艰巨。
6日上午,习近平总书记参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时强调,立下愚公志,打好攻坚战,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是集中连片特困地区。今年政府工作报告提出,持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
何为精准扶贫?用最通俗的话说,就是不能用手榴弹炸跳蚤。前不久在陕西考察调研期间,习近平总书记强调,贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,把钱真正用到刀刃上,真正发挥拔穷根的作用。
实现精准扶贫的四个明确,需要有全局意识,需要在落实全面深化改革的战略部署中强力推进。当前,一些贫困地区仍旧没有摆脱等靠要的意识,一些领导干部也没有把扶贫攻坚作为工作重心。只有扭转这些问题,自觉向改革找突破、要效益,扶贫才能事半而功倍。
实现精准扶贫的四个明确,需要加强扶贫对象的精细化管理、加强扶贫资源的精确化配置。就是既要加大投入,又要把输血与造血有机结合起来;既要加大产业培育扶持力度,又要加快社会事业发展。还要有前瞻性,扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上;有针对性,对残疾人等特殊群体采取特殊帮扶政策。
实现精准扶贫的四个明确,需要把钱真正用到刀刃上,需要让贫困群众有获得感,得到真实惠。这对各级扶贫主管部门政策取向和具体措施也提出更高要求。一段时期,有些地方拿着国家大笔扶贫资金,在贫困县修建长安街,到贫困乡镇盖起白宫天安门,美其名曰新农村建设。这说明相关领导干部的政绩观出现了严重偏差,亟待整改。
全面推进精准扶贫工作,考验着各级领导干部的作风和能力,必须把各项工作落到实处。各级领导干部只有立下愚公志,打好攻坚战,啃下硬骨头,才能向人民交出全面建成小康社会的合格答卷。
篇二：精准扶贫基本知识
精准扶贫基本知识
1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？
答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。
3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？
答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。
4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?
答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。
5、精准扶贫的“五个助推”是什么？
答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。
6、什么是精准扶贫“十大要件”？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
7、精准扶贫“1+10”方案是什么？
答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。
8、双联扶贫“五个员”是什么？
答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。
9、双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。
10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?
答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。
11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?
答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。
12、双联行动打造的“三大工程”是什么?
答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。
13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？
答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。
14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？
答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。
16、“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
17、“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
18、“七到人”是什么？
答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。
19、建档立卡的目的任务是什么？
答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。
对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。
20、建档立卡的标准是什么？
答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。
21、建档立卡的主要内容是什么？
答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
22、贫困户建档立卡流程是什么？
答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。
23、贫困村建档立卡流程是什么？
答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
24、建档立卡的工作要求是什么？
答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。
25、贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
26、贫困户实现“八有”包括哪些？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。
27、什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
28、什么是建档立卡“五清”？
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
29、致贫原因有哪些？
答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。
30、贫困村档案资料有哪些？
答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。
31、挂图作战的内容有哪些？
答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。
有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。
有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。
32、挂图作战具体制作要求是什么？
答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。
“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。
“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。
扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。
33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快推进开放开发。
34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？
答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。
35、什么是贫困村建档立卡“六有”？ 答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
36、什么是驻村帮扶工作队？ 答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任， 队员由选派到村任职干部、双
篇三：精准扶贫
精准扶贫：识别“扶真贫” 帮扶“真扶贫”
“如何走出"年年扶贫年年贫"的怪圈？”“农村扶贫和城市扶贫如何衔接？”“如何消除贫困地区文盲、半文盲，提高人的素质？”12月27日上午，人民大会堂金色大厅气氛热烈。十二届全国人大常委会第六次会议举行联组会议，专题询问国家扶贫开发工作。
国务院提出，要推动建立精准扶贫工作机制，切实做到扶真贫、真扶贫，这成为大家关注的焦点。两个半小时的询问中，共有11位常委委员和1位列席会议的人大代表提出问题。国务院扶贫办、国家发改委、教育部、民政部、财政部、农业部、卫生计生委和人民银行等部门负责人到会听取意见，并回答了提问。
对贫困县取消GDP考核
【背景】
一边四处“哭穷”申请“贫困帽”，一边又变相投资近亿元兴建豪华办公楼。这几天，黑龙江海伦市成了人们关注的焦点。事实上，地方政府要政绩的时候争戴“富帽”、要利益的时候又争戴“穷帽”，这种现象并不少见。有的县甚至打出宣传标语：“热烈祝贺成为贫困县”。
【委员提问】
辜胜阻委员：我的问题是如何打破“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环，走出“年年扶贫年年贫”的怪圈，让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”？
【部委回应】
国务院扶贫办主任刘永富：形象地说，扶贫开发重点县有点类似于身份划定，凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫资金，而且可以享受到多项政策支持，包括中央的、地方的甚
至国际援助。由于扶持政策的含金量比较高，所以很难退出。反过来说，我们在政策上实际是反向激励。所以就出现了干部群众普遍不愿意“摘帽”的情况，一些非重点县也想办法哭穷“戴帽”。
这里更重要的是政绩观和考核体系的问题。在考核办法中基本是以GDP论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系。现在存在一个比较普遍的现象，虽然一些贫困县的经济指标上去了，但是老百姓得到的好处不明显。这些问题和现象值得深思。
中央办公厅、国务院办公厅印发了意见，从三个方面进行改革。一是改进考核机制，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP考核，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核标准。二是建立精准扶贫的工作机制，工作的重心下沉到村、到户，精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。三是开展调查研究，制定重点县退出的正向激励措施。四是开展试点，探索重点县的退出机制。
在城镇化进程中精准扶贫
【背景】
资料显示，截至2012年，我国还有近1亿贫困人口。随着城镇化进程的加速，城市每年消化1000万农村人口，其中80%都是贫困人口。农民工的迁移一定程度上导致了贫困人口迁移，并逐渐成为城市贫困人口的主力。
【委员提问】
王明雯委员：贫困人口的数据是否准确？依据的标准是什么？如果农村贫困人口的身份发生变化，他是否还能享受扶贫政策？农村扶贫和城市扶贫工作该如何衔接？
【部委回应】
刘永富：近1亿的贫困人口数是准确的，它是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准测定的，是抽样调查的结果。说这个数字是准确的，并不是说没有问题，现在的问题是平均数掩盖了矛盾。因此，扶贫工作必须要精准到位。
客观地讲，在乡村一层，缺乏这方面的经验和人员，缺乏必要的开展工作的条件，特别是全国还没有建立统一的信息网络。下一步我们将按照中央要求，研究制定国家统一的扶贫对象的识别办法，做到精准识别、精准扶持、精准管理。
随着“四化”的同步推进、户籍制度的改革，人员的流动越来越大，确实对农村扶贫对象的动态管理提出了挑战。我们的基本原则是城市和农村扶贫分别进行，一旦农村的贫困人口离开了农村进入城市，就享受城市的社会保障政策。这主要有两个好处：一是避免有的人两头占，有的人两头都占不着；二是农村的人进到城市以后，纳入城市的社会保障体系，总体上讲水平是往上走的，得到的好处更多一些。
建立贫困儿童保障网
【背景】
我国贫困地区劳动力文盲、半文盲比例比全国高3.6个百分点，女性劳动力小学以下文化程度的比例比男性高19.3个百分点，而且目前贫困地区孩子辍学现象有所增加。
【委员提问】
陈秀榕委员：贫困地区脱贫，人的因素至关重要。如何消除贫困地区文盲、半文盲，提高人的素质？如何解决贫困地区孩子辍学问题，确保得到同等教育？
【部委回应】
教育部副部长鲁昕：消除贫困地区劳动力文盲、半文盲，教育部做了长期艰苦的工作。我们首先突出了实效性，实行了农村实用技术、家庭理财、卫生保健等各方面的培训。其次
是针对性，我们针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况开展了教材建设和教师培训。再次，我们也在进行脱盲以后的继续教育。这些年教育扶贫应该说有成效，但问题确实不少。贫困地区的孩子怎么享受同等的教育，我们正在采取和拟采取六项措施：第一是学校工程的建设。第二，我们把大山里的孩子接到寄宿制学校学习，这两年整体上有很大进步。第三，实行了营养改善计划。第四，恢复一批农村教学点。第五，把优质资源输入到贫困地区，让贫困地区的孩子得到同样的教育。第六，针对贫困地区的情况，我们计划用三年到五年的时间，把贫困地区教育基础设施条件达不到全国平均水平的，要全部解决掉。
另外，我们会同国家发改委、卫生计生委已经编制贫困地区儿童发展规划纲要，全程干预、全面保障，建立一个儿童关爱的保障网，目标是到2020年使贫困地区儿童发展的整体水平达到全国平均水平，使贫困地区的孩子能够生得好、长得好、学得好，还能就业，从根本上解决贫困问题。
《能否真正做到精准扶贫》由：创业找项目整理
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