县农业农村局年度工作总结与2022年生态环境现代化建设工作规划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx县农业农村局牢固树立唯实惟先、善作善成的工作导向，紧盯八大行动，攻坚百项工程，不断提升“农业强”的层级、丰富“农村美”的内涵、拓展“农民富”的范围，农业农村各项任务指标实现全年红，“三农”工作取得一定成效，先后获得全国农业社会化服务创新试点等xx个国家级、省级荣誉，成功举办第三届美丽田园博览会，xx县乡村治理数字化平台案例入选农业农村部xxxx数字农业农村新技术新产品新模式推介优秀案例。
一、xxxx年三农工作总结
（一）蓄力提升，锻造农业高质量发展新格局
一是重要农产品持续有效供给。通过出台种粮政策扶持、实施稻虾轮作“xxxx”行动、开展粮功区整治优化等手段，xxxx年粮食播种面积达xx.xx万亩，粮食生产功能区粮食复种指数xxx%以上，累计推广稻渔综合种养面积x.xx万亩；严防严控打好非洲猪瘟防控持久战，以“六化”为引领，生猪存栏数、能繁母猪数、出栏数实现“三增”，目前分别为x.xx万头、x.x万头、x.xx万头，同比增长x.x%、xx.x%、xx.xx%。同时，不断提升农业生产能力，落地全市首单粮食作物完全成本保险，累计建成高标准农田xx.x x万亩，水稻耕种收综合机械化率达到xx.x%，实现规模以上主体合格证管理全覆盖，示范性三类主体二维码追溯全覆盖。
二是乡村产业平台持续提升能级。扶持力度不断加大，县财政每年安排专项资金支持农村电商发展，同时出台产业化扶持政策并已兑现金额xxx万元。强镇建设持续提升。新市产业强镇等待国家级验收，xx镇省级茶叶特色强镇和xx镇省级桑渔特色强镇高分通过省级验收，完成建设项目xx个，总投资约x.x亿元。国家现代农业产业园创建工作稳步推进，构建“x+N”创建工作体系，完成创建任务总体进度的xx%以上。加快推进农业“大好高”项目，完成新认定项目x个，竣工项目x个，xx个在库农业“大好高”项目完成投资x.xxx亿元，分别完成年度目标任务xxx%、xxx%、xxx%。
三是数字“三农”持续深化应用场景。开展全产业链数字化提升，目前x家企业获评省级数字农业工厂，示范带动xx家企业开展基地数字化改造，通过数字化提升，农业企业用工成本降低xx%，生产效率提升xx%以上。构建产、供、销、配全链条数字化服务和运营体系，“有德鲜生”浙农码应用列入省厅首批先行先试应用名单，可实现本地农产品x小时送达。构建x+N电商发展支撑体系，xx电商产业园正式开园，已有x家企业申请入驻园区，x-xx月，全县农村电子商务农产品网络销售额达到xx.x亿元，同比增长x.x%。
（二）谋新谋远，锚定乡村高标准建设新航向
一是美丽乡村建设步入新时代。成功入选全市唯一省级乡村振兴集成创新示范建设县，争取省级资金xxxx万元。计划通过x年时间构建“一轴两区”空间布局实现“xxxx”发展路径。对照x省未来乡村建设规划要求和x市“打造组团式未来乡村，建设新时代美丽乡村样板片区”的顶层设计，在全县域以片区化方式谋划了十五个未来乡村组团，启动x省未来乡村试点建设工作。同时，积极争创x省新时代美丽乡村标杆县，全力申报省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。预计年底建成省级新时代美丽乡村达标村xx个、精品村xx个，市级美丽乡村精品村x个建设，提升x条美丽乡村景观线；拉高标杆谋划四个新时代美丽乡村样板片区，现已启动x个片区建设，均完成任务xx%，余下x个片区建设已经启动。
二是人居环境质量不断改善。开展县级新时代美丽乡村人居环境“强弱村、补短板”行动，筛选出x个镇（街道）xx个基础设施相对薄弱的行政村，梳理出xxx项基础设施建设项目，预计年底前全面完成。建立健全xx县农村公厕名单库和农村公厕“所长制”，推动农村公厕在设施设备上、外观设计上和文化文明上提档升级，实行农村公厕“一牌一本一查”工作规范，积极开展农村公厕星级创建，已申报xx座省级星级农村公厕（x座示范农村公厕），预计年底创建成功。
三是乡村文化不断繁荣发展。推进xx县“跟着节气游乡村”数字服务系统，成功举办第三届田博会、第十三届茶王赛等重要活动，指导办好下渚湖插秧节、蚕花庙会、敬农节等一系列二十四节气重要农耕活动，展现乡村文化新内涵。不断加强历史（传统）文化村落保护利用，xx村通过省级历史文化村落保护利用重点村项目的现场验收。同时，不断提升乡村治理水平，xx镇xx村入选第二批全国乡村治理示范村公示名单，四个案例入选x乡村振兴百佳典型之乡村治理“好范例”，培育省善治示范村xx个、市乡村治理示范村xx个，待省市验收。
（三）乘数驱动，开创农民高品质生活新局面
一是农村集体经济持续壮大。指导经营性收入xx万元以下行政村完成“一村一策”方案制定，全面完成市下达的消薄任务；积极推进“同心富村”项目，方案已正式下发，全县各镇（街道）xx个行政村积极开展入股资金筹措工作。组建镇级强村公司，目前已成立x个，预计年底前每个镇（街道）成立一个镇级强村公司，预计村均集体经济增收xx万元左右，全县村级集体经济增收xxxx万左右。截至目前，全县共组建强村公司xx家，今年产生利润xxx.xx万元。
二是农民美好生活持续提速。一方面，不断促进低收入农户增收，出台《xx县xxxx年低收入农户工作考核》文件；建立产业帮扶基地 xx个、带动低收入农户xxx人，人均增收超xxxx元；做好省低收入农户帮促数字化系统迭代升级工作，研究归集“幸福清单”数据xx项和政策文件xx个；三季度低收入农户年人均可支配收入为xxxxx元，增幅xx%。另一方面，大力发展休闲农业与乡村旅游，将文化、创意等元素融入乡村休闲旅游，x条休闲线路入选省级休闲农业与乡村旅游精品线路。x-xx月，全县休闲农业与乡村旅游接待游客xxxx万人次，实现直接营业收入xx.xx亿元。
三是人才队伍建设持续优化。以列入省级乡村振兴人才县为契机，重点开展“六类英才”培育，积极引导大学生、青年人才返乡下乡就业创业，吸引推进教育、卫生、法律等专业人才下乡服务乡村建设，乡村人才队伍逐步健全。截止目前，申报第三批“xx本土高层次人才特殊支持计划”乡村振兴领军人才x名，已完成市级答辩。遴选市级首席专家x名，新招引大学生从事农业农村工作xx名，挖掘培育农创客xxx人。深入实施农民素质提升工程，完成实用人才班xx期、xxx人，高素质班x期、xxx人，开展网络直播x期，观看人数x.xx万人次。
（四）集成改革，绘制全域高水平共富新图景
一是宅基地制度改革纵深推进。系统化思维构筑宅基地制度改革的“四梁八柱”，注重“扩权、活权、强权、留权、置权”五项权能，形成 “一机制、两办法、三方案、四意见、五规定”的制度体系，全国首创“空白”宅基地抵押贷款。数字化思维不断拓宽宅基地制度改革的创新路径，启用全省首个宅基地数字化监管平台，建立全省首个农村宅基地管理信息系统“宅富通”，推动农村宅基地规、批、供、用、管、查、登全流程数字化管理。同时，运用数字化手段全面完成全县xx万宗宅基地属性数据专项调查工作，效率提升xx%、精度提升xx%。全域化思维持续加大闲置宅基地和闲置农房的盘活力度，推进实施“四个一工程”，目前全县共盘活利用农村宅基地xxxx宗xxx亩、闲置农房xxx万平方米，推动农村居民人均可支配收入年均增长x.x%。
二是“标准地”改革稳步推进。完成县级农业“标准地”政策意见初稿，针对已申报农业“标准地”的项目，实施“x名领导+x名联络员+x个项目”结对跟进制，全力推进项目审批落地。目前，共通过认定项目（三批）xx个，下达用地指标面积xx.xx亩。其中已完成建设项目x个、在建项目x个、已供地待建项目x个，进入供地阶段项目x个，x个正在办理农转审批，x个完成农转审批手续。针对已完成农业“标准地”供地的项目，已给予财政补助资金xxx.xxxx万元。
三是微改革“农企振兴贷”全市推广。在全省率先启动农业设施确权颁证和抵押融资，突破了传统农业物权概念、传统抵押物范围，创新设置农业设施产权，并把农村土地流转经营权、生产设施设备等纳入抵押物范畴。同时在全省率先推出针对农业生产设施抵押的农企振兴贷产品，突破了传统农业担保贷款模式，创新建立了农业设施直接抵押贷款新方式，该项工作已在全市推广。目前已为xx家农业企业颁发“xx县农业生产设施所有权证”，共办理农业生产设施登记颁证面积xx.x万平方米，银行已为x家企业发放贷款xxxx万元，平均利率仅为x%。
二、xxxx年农业农村工作思路
xxxx年，xx县“三农”工作将围绕加快建设农业农村现代化、助力打造共同富裕先行样板地目标，全力推进“六个现代化”建设，让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园，将xx打造成为全省农业农村现代化先行区、乡村振兴标杆县。xxxx年，力争实现农林牧渔业增加值增长x.x%以上，农村居民人均可支配收入增长x.x%以上，城乡居民收入比达到x.xx:x以内。
（一）聚焦乡村产业升级行动，推动农业现代化
围绕优结构、转方式、活机制、壮主体、强支撑，增加现代物质技术装备、应用先进科学技术，不断提高农业劳动生产率和土地产出率，创造农业可持续发展的环境条件，使传统农业成为高效化、优质化、设施化、专业化、集约化、市场化和社会化的产业。稳产保供上，落实粮食安全党政问责，压实种粮任务，做好粮食生产扩面增产，确保粮食播种面积实际新增x万亩（清理腾退区域），推广稻虾轮作面积x万亩。同时，继续抓好生猪生产恢复，保障重要农产品有效供给。双强行动上，加快打造“x鱼x虾x龟鳖x颗珍珠x粒种子x方蚕种”种业硅谷，通过深化种质资源库建设，强化技术合作、苗种培育，提升农业核心竞争力；以争创省级“全域宜机化试点项目”为抓手，建立“x+x+N”农机综合社会化服务体系，创建一批“农艺农机融合示范基地”，推动农业机械化项目落地；按照“四化六高”要求，聚集资源、整合资金，在种植业、畜牧业、渔业、休闲农业领域创建未来农场x个。数字农业上，深化完善农产品全链条数字化应用和“有德鲜生”浙农码应用。争创省级数字农业工厂x个，推进各种数字化技术装备深入运用。加快建成农村电商“x+N”格局，加快推进xx县农村电商公共服务体系建设和农村电商产业园运营，扩大电子商务进农村覆盖面，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平。
（二）聚焦美丽乡村领跑行动，推动农村现代化
以新时代美丽乡村建设为引领，坚持统筹城乡融合发展，重点抓好农村基础设施提档升级、发展产村融合产业、振兴乡村文化、提升村容村貌，深入挖掘乡村特色产业、特色文化和特色景观，缩小城乡发展差距，使传统农村达到农村经济发达、基础设施完善、运行机制灵活、环境文明优美的社会主义新农村。高品质提升新时代美丽乡村建设水平。构建“十五未来组团引领、全域共富美丽”的新时代美丽乡村格局，建成x个新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）、新建x个新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村），确保未来邻里、文化、健康等场景落地乡村。系统开展省市美丽乡村示范乡镇、特色精品村、共同富裕新时代美丽乡村示范带等创建工作。大力推动历史文化村落保护利用，完善更新“跟着节气游乡村”管理平台。高标准优化农村人居环境。持续深化“千万工程”，联动县有关部门推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。重点推进农村公厕规范化管理工作，以“五化”为基本要求，落实“三定”机制，推动农村公厕在设施设备上、外观设计上和文化文明上提档升级，积极创建农村公厕星级。常态化开展农村环境卫生整治、垃圾分类等现场督查检查工作。
（三）聚焦绿色安全保障行动，推动生态现代化
以资源节约循环利用和生态环境保护开发为重点，推进农业农村节能减排、资源生态循环利用和农田水利设施改善，把经济增长与环境保护综合起来考虑，把生态建设看成是发展之义、发展之举，走可持续发展之路，加快推进发展模式由先污染后治理型向生态亲和型转变。深化“肥药两制”改革。争创“肥药两制”改革综合试点县，围绕改革目标任务，突出数字化改革和体系化建设，重点开展“肥药两制”示范体系建设、推动绿色生产转型、绿色发展支撑提升等工作，培育“肥药两制”改革示范性农资店xx家、试点主体xxx家，建立省级化肥、农药定额制示范方各x个。运用“浙样施”APP智慧施肥平台，提高测土配方施肥技术覆盖率。推进养殖业绿色发展。做好水产良种场、省级健康养殖示范创建及尾水治理长效监管等工作。继续强化渔业尾水治理工作。按照“六化”要求打造新市湖羊数字化养殖工厂，开展生态美丽牧场、湖羊绿色发展标杆场等建设，培育湖羊绿色发展标杆场x家，新增供种能力x.x万头，地理标志追溯体系建设示范点x个。规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达xxx%，资源化利用率达xx%以上。强化农产品安全监管。加速推进“三品一标”品牌建设，结合“一县一品一策”、“农产品地理标志保护工程”等项目，进一步提升全县农产品绿色、标准化生产程度，加强农产品质量安全监测和执法力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。
（四）聚焦“四治融合”提速行动，推动治理现代化
以集体经济强村、党群服务和民主法治建设为核心，实现x激发活力、法治定分止争、德治文化引导、智治提高效率，加快提升乡村治理现代化水平，形成共建共治共享的新时代乡村治理格局，打造中国乡村“四治融合”的标杆。激发x动力，夯实治理之基。继续实施“一村一策”，启动一批大型抱团项目、推广镇级“强村公司”等多种途径，进一步带动村级集体经济增收，明年力争全县村级集体经济总收入xxx万以上村占比xx%以上，全面消除经营性收入xx万以下的村。强化智治支撑，提升治理水平。继续以数字化手段拓宽宅基地全生命周期管理应用场景，深化xx县农村宅基地管理信息系统“宅富通”，构建宅基地全链条数字化服务和运营体系，推广 “红黄绿”三色动态预警机制，通过数字化手段推进宅基地管理全方位、系统性、重塑性变革。夯实治理根基，筑牢治理防线。继续做好乡村治理示范工作，创建xxxx年度省级善治示范村xx个、市乡村治理示范村xx个，助力清廉乡村建设，规范村级财务管理，健全农村集体资产资源高效利用长效机制，确保村级资产不流失。
（五）聚焦均衡共富攻坚行动，推动生活现代化
以农民生活富裕为基本准则，加强要素投入保障，全面推进城乡融合发展，加快建立主要依靠本地产业支撑的农业农村导向型农民持续增收长效机制，实现城乡基本公共服务均等化和城乡居民生活质量的等值化。有效夯实农民富裕基础。实施农民致富增收行动，推动种粮补贴等制度落地，探索企业与农民利益联结机制，引导农民自愿以土地经营权、林权等入股村集体、企业，积极盘活闲置农房，以就近就地创业就业实现持续增收。加强农民职业技能培训，提高农村劳动者就业稳定性和收入水平。拓宽农村居民就业增收渠道，全面增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。持续深化乡村集成改革。推进农村“三地”联动集成改革，扎实推进农业“标准地”项目建设，深化农村承包地“三权分置”改革，强化承包地经营权流转管理和服务，规范工商资本通过流转取得土地经营权的资格审查，推动适度规模经营。实体化运行农村土地仲裁工作。深入推进国家宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。持续推进农业生产设施产权登记及抵押贷款工作。探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
（六）聚焦农业农村本质建设行动，推动能力现代化
以坚持系统观念为根本点、开展“三农”工作本质建设为关键点、打造 “一懂两爱”的“三农”队伍为着眼点，不断从理念方法、行动机制层面推动建设变革型组织，着力推动能力现代化。进一步夯实党建引领。巩固党史学习教育成果，以“三联三送三落实”“我为群众办实事”“强村局长”为载体，领办实施重点项目，推动党史学习与业务工作同频共振。以“建设清廉机关 创建模范机关”为目标，围绕党建联盟，推动县十佳优质服务品牌“贴心农技 德惠三农”由“单一服务”向“抱团发力”发展，通过局村共建、服务联抓、责任联动实现资源优势互补，助力产学研有机结合、聚力提升特色产业、共建乡村振兴标杆。进一步厘清职责边界。围绕全面推进乡村振兴这一重大历史任务，完善在党委农村工作领导小组领导下，党委农办、农业农村局及乡村振兴局的领导机制和运行规则，进一步优化任务分工、完善运行机制，既避免工作交叉、多头负责，又利于工作共推、责任共担，加快融合进程、深度融合发展，达到县委农办、农业农村局和乡村振兴局“x+x+x>x”的效果。进一步提升队伍素质。增强干部职工的数字化认知，提升数字素养，切实提高用数字化手段解决问题的能力。持续开展“三农学堂”夜学、“青蓝工程”导师帮带等活动，以优秀导师传帮带、青年讲学等方式增强年轻干部全局思维和专业能力。坚持干部关心关爱制度，建立健全走访慰问、提醒谈话、第一形态等制度，完善全员全链条激励机制，提升干部塑造变革能力。
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