县2021年农业保险工作实施方案
为认真做好2021年全县农业保险工作，增强抵御自然灾害风险能力，切实保护农民利益，促进全县农业稳定发展，根据《省农业农村厅省林业和草原局省财政厅关于下达2021年农业保险计划的通知》要求，结合全县实际，特制定本方案。
一、指导思想及基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届二中、__中、__中、__中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，将农业保险作为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村全面振兴的重要举措，以推动农业产业发展和保障农户稳产增收为目标，紧紧围绕粮食生产、生猪等重要农产品和“牛、羊、菜、果、薯、药”六大主导产业以及市县地方性特色产业发展，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的基本原则，健全完善“中央补贴品种保大宗、省级补贴品种保特色、市县补助品种作补充”的风险保障体系，深入开展农业保险“增品、扩面、提标”工作，探索开展苹果、玉米“保险+期货”等受市场波动影响大的特色农产品保险，在优先保障已脱贫建档立卡户、边缘易致贫户和脱贫不稳定户的基础上，不断加强对农业经营主体的保险供给，发挥农业经营主体的带动作用，提升全县农业产业应对自然灾害和市场风险的能力，实现农业保险高质量发展，为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供坚实保障。
二、实施单位及工作职责
（一）实施单位
全县农业保险工作由县农业农村局、县财政局、县畜牧中心、县林草中心、县农技中心、中标各承保公司和各乡镇共同组织实施，由中标各承保公司具体经办。
（二）工作职责
1.县财政局负责申请落实中央和省财政补助资金，确定地方配套资金筹措方案，做好资金拨付、结算和监督检查工作。
2.县农业农村局、县畜牧中心、县林草中心、县农技中心负责保险技术服务组织协调工作，负责种养业风险体系建设，监测种养业风险，指导各乡镇开展相关业务工作。
3.通过xx市公共资源交易中心公开招标，中标的各承保公司，由中标的农业保险经办机构按各自中标的业务承办中央、省级补贴品种和“一县一品”保险（马铃薯、玉米、冬小麦、奶牛、能繁母猪、育肥猪、公益林、苹果、花椒、中药材、肉牛、肉羊、设施蔬菜、金银花、胡麻、蚕豆、藜麦、黑驴），中标的农业保险经办机构要严格按照农业保险“一户一保、一户一单、一户一赔”承保到户的要求，深入实施种养产业综合保险，向农户提供优质、高效的承保、理赔服务。负责专账核算农业保险收入和赔付支出；负责向县财政局、县农业农村局、县畜牧中心、县林草中心、县农技中心等部门及时报告保险承保和理赔情况，并接受同级和上级财政、农业农村、林草部门对保险工作的监督检查。
4.各乡镇政府负责农户保险费用收缴，协助做好承保前的风险评估及灾后查勘定损等工作。
三、有关政策
（一）品种及实施范围。具体实施农业保险品种为，（x）中央财政补贴品种：玉米、马铃薯、冬小麦、奶牛、能繁母猪、育肥猪、森林（公益林）；（x）省级财政补贴品种：苹果、中药材、肉牛、肉羊、设施蔬菜、花椒；（x）“一县一品”：金银花、胡麻、蚕豆、藜麦、黑驴。实施范围为全县xx个乡镇。
（二）保险责任范围。
1.种植业：经过审定的玉米、马铃薯、冬小麦、苹果、中药材、设施蔬菜、花椒、金银花、胡麻、蚕豆、藜麦符合种植规范标准和技术管理要求，在出苗后至正常生长期间，因暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾直接造成损失率达到xx%（含）以上，由中标的农业保险经办机构按照约定补偿。
2.养殖业：因自然灾害、意外事故、动物疫病、市场价格波动等因素造成农户及农业生产经营主体养殖产业损失的风险全部予以保障。
3.森林（公益林）：因火灾、暴雨、洪水、泥石流、内涝、风灾、雹灾、冻灾、干旱直接造成林木流失、被淹埋、主干折断、倒伏或者死亡，由中标的农业保险经办机构按照约定补偿。
（三）保额、费率和补贴比例。
1.种植业：x每亩玉米保险金额为xxx元（即理赔最高赔付金额），费率为x%，保费为xx元，其中中央财政补贴xx%、x.x元，省财政补贴xx%、x.x元，市县财政补贴xx%、x.x元，农户承担xx%、x.x元。x每亩马铃薯保险金额为xxx元（即理赔最高赔付金额），费率为x%，保费为xx元，其中中央财政补贴xx%、x.x元，省财政补贴xx%、x.xx元，市县财政补贴xx%、x.xx元，农户承担xx%、x.x元。x每亩冬小麦保险金额为xxx元（即理赔最高赔付金额），费率为x%，保费为xx元，其中中央财政补贴xx%、x.x元，省财政补贴xx%、x.x元，市县财政补贴xx%、x.x元，农户承担xx%、x.x元。x每亩苹果保险金额为xxxx元（即理赔最高赔付金额），费率x.x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元。x设施蔬菜分为棚体和棚内蔬菜保险。一是根据棚体结构、造价不同，棚体保险分为日光温室、钢架拱棚、竹架拱棚x个明细：日光温室单位保额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xxx元，对其他投保人xx%、xx元，农户自筹已脱贫户xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元；钢架拱棚单位保额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元；竹架拱棚单位保额为xxxx元，费率x%，保费xx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、x元，其他投保人xx%、xx元；二是棚内蔬菜保险单位保额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元。x每亩花椒保险金额为xxxx元，费率x.x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx.x元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx.x元，其他投保人xx%、xx元。x中药材保险，每亩黄芪保险金额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元；每亩党参保险金额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元。x每亩金银花保险金额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中市级财政补贴对已脱贫户xx%、xx.x元，对其他投保人xx%、xx.x元，县级财政对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx.x元，其他投保人xx%、xx.x元。x每亩胡麻保险金额为xxx元，费率x%，保费xx元，其中市级财政补贴对已脱贫户xx%、x.x元，对其他投保人xx%、x.x元，县级财政对已脱贫户xx%、x元，对其他投保人xx%、x元，已脱贫户农户自筹xx%、x.x元，其他投保人xx%、x.x元。⑩每亩蚕豆保险金额为xxx元，费率x%，保费xx元，其中市级财政补贴对已脱贫户xx%、x.x元，对其他投保人xx%、x.x元，县级财政对已脱贫户xx%、x元，对其他投保人xx%、x元，已脱贫户农户自筹xx%、x.x元，其他投保人xx%、x.x元。?每亩藜麦保险金额为xxxx元，费率x%，保费xx元，其中市级财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，县级财政对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、x元，其他投保人xx%、x元。
2.养殖业：x育肥猪每只保险金额为xxxx元，费率x%，保费xx元，其中中央财政补贴xx%、xx元，省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴xx%、x元，农户自筹xx%、xx元。x奶牛（荷斯坦）每头保险金额为xxxxx元，费率x%，保费xxx元，其中中央财政补贴xx%、xxx元，省财政补贴xx%、xxx元，市县财政补贴xx%、xx元，农户自筹xx%、xx元。x能繁母猪每头保险金额为xxxx元，费率x%，保费xx元，其中中央财政补贴xx%、xx.x元，省财政补贴xx%、xx元，市县财政补贴xx%、x.x元，农户自筹xx%、xx元。x肉牛每头保险金额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中省财政补贴xx%、xxx元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xxx元，对其他投保人xx%、xxx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元。x肉羊每只保险金额为xxx元，费率x%，保费xx元，其中省财政补贴xx%、xx.x元，市县财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx.x元，已脱贫户农户自筹xx%、x.x元，其他投保人xx%、x.x元。x黑驴每头保险金额为xxxx元，费率x%，保费xxx元，其中市级财政补贴对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，县级财政对已脱贫户xx%、xx元，对其他投保人xx%、xx元，已脱贫户农户自筹xx%、xx元，其他投保人xx%、xx元。
3.森林（公益林）：每亩公益林保险金额为xxx元，费率x‰，保费x元，其中中央财政补贴xx%、x.x元，省财政对省属单位补贴xx%、x.xx元，对非省属单位补贴xx%、x.x元，市财政对非省属单位补贴xx%、x.xx元，农户承担x%、x.xx元。
乡镇政府及其所属部门、单位不得代替投保农户、企业、专业经济合作组织等缴纳其应当承担的保费，保险经办机构不得减免投保农户、企业、专业经济合作组织等应当缴纳的保费。
（四）承保理赔工作。农业保险工作要做到“五公开”“三到户”。“五公开”即保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，“三到户”即承保到户、定损到户、理赔到户。
4.承保。中标的农业保险经办机构使用专门的保险单和分户清单，鼓励按乡镇、村统保，认真核准投保数量，造册登记参保农户姓名、地址、联系方式及参保信息等资料，并将详细的承保情况在村组显要位置公示，公示时间不少于x天。公示无异议后，严格按照“见费出单”办理业务，并分户及时发放保险告知单，保险告知单应列明各级财政及农户承担保费的比例和具体金额。对承保对象仔细登记造册，管理好保险单证，逐户建档。
5.理赔。中标的农业保险经办机构要建立健全种植业保险理赔服务制度，加强管理，保证质量，确保与投保户达成赔偿协议后xx日内履行赔偿义务，做到对投保户负责、对政府负责、对社会负责。
（1）报案方式。参保标的发生保险责任范围内的灾害损失后，投保人、被保险人应在损失发生后xx小时内直接拨打承保机构专线电话，向承保机构报案，也可拨打乡（镇）、村委会、基层农技部门相关责任人电话，由其代转报案。
（2）现场查勘。
1中标的农业保险经办机构在接到报案后应立即安排查勘人员对现场进行查勘。对于路途远、交通不便的现场，必须在x个工作日以内查勘第一现场。
2现场查勘照片中必须显示现场查勘标识牌，标识牌应包括保户姓名、查勘时间、地点、查勘人员、受灾亩数等内容。
3数码照片必须显示拍照日期。
4查验受灾地块是否与投保清单相符。
5所有事故必须查勘第一现场，第一现场到位率必须达到xxx%。
6中标的农业保险经办机构接到养殖业保险报案后应及时会同县畜牧中心所属的乡镇兽医站进行现场查勘，出具死亡证明，并监督当事人对死亡牲畜进行无害化处理，对不做无害化处理而屠宰流向市场的要依法追责处理。对于利用扶贫保险政策倒运死亡牲畜骗取理赔款的，经乡（镇）政府及保险公司掌握确凿证据后移交公安刑侦部门处理。
6.鉴定证明。对因自然灾害造成的损失，需县气象局出具可证明灾害天气的有效证明；对因病虫害造成损失的，需县农技中心出具正规的鉴定报告（证明）；其它原因造成的损失，需出具乡（镇）、村相关证明。由县农业农村局牵头，从县农技中心、县种子管理站等单位抽调人员组成专家组，在专家组现场勘查后，最终形成专家组测产定损报告。
7.赔偿标准。
（1）种植业：在保险期限内，参保作物发生保险条款列明的灾害造成损失，承保机构按以下方式计算赔偿：
x全部损失。保险作物损失程度达到xx%（含）以上视为全部损失。全部损失按不同生长期确定赔偿金额，发生全部损失经一次性赔付后，保险责任自行终止。
赔偿金额=每亩保险金额×出险当期赔偿比例×受损面积。
马铃薯各生长期最高赔偿比例
生长期出险当期最高赔偿比例
幼苗期xx%
花蕾期xx%
盛花期xx%
茎叶衰老期xx%
成熟期xxx%
冬小麦各生长期最高赔偿标准
生长期出险当期每亩最高赔偿比例
返青期xx%
抽穗期xx%
灌浆期xx%
成熟期xxx%
玉米各生长期赔偿标准
生长期出险当期每亩最高赔偿比例
拔节期xx%
抽穗期xx%
灌浆期xx%
成熟期xxx%
x部分损失。在保险责任范围内因发生灾害造成部分损失时，承保机构在现场查勘后进行损失核定并登记。若参保作物连续受损，保险公司按照最后一次受损情况，待作物成熟收获时由专家组测产确定最终产量，形成定损报告。
承保产量按县统计部门公布并经县农业农业局确认的作物前三年平均收购价格折算确定。
承保价格=当地作物前三年平均收购价格
承保产量=每亩保险金额/承保价格
当每亩实际产量低于承保产量时，承保机构对低于承保产量的部分按承保价格进行赔偿。
赔偿金额=（每亩承保产量-核定实际亩产量）×承保价格×核定受损面积。
x不论发生全部损失还是部分损失，当保险面积小于实际播种面积时，按保险面积与实际播种面积的比例计算赔偿金额。当保险面积大于实际播种面积时，按实际损失面积计算赔偿金额。
（x）养殖业：在保险期限内，参保牲畜发生保险条款列明的保险责任造成死亡，承保机构按照保险合同约定计算赔偿。
8.赔款监督。现场查勘、定损完毕后，承保机构必须在该保户所在的自然村或行政村显要处张贴《赔款公示》，公示期x天，公示无异议后赔付。如公示期间被保险人提出异议，承保机构应对公示信息进行核实。
（1）未发生保险事故，被保险人谎称发生了保险事故，向承保机构提出赔偿请求的，承保机构有权解除保险合同，并不退还保险费。
（2）投保人、被保险人故意制造保险事故的，承保机构有权解除保险合同，不承担赔偿责任，不退还保险费。
（3）保险事故发生后，投保人、被保险人以伪造、编造的有关证明、资料或者其他证据，编造虚假的事故原因或夸大损失程度的，承保机构对其虚报的部分不承担赔偿责任。
保险核损理赔必须在县农业保险领导小组的统一领导下，由相关承保机构牵头，统一查勘定损方法和标准，公开程序、张榜公示，力求准确、及时向农户支付保险赔款。
四、时限要求
各乡镇要紧盯农时、扎实有效推进农业保险承保工作，确保x月xx日前全面完成春季开花类作物承保到户工作，严密防范早春低温冻害风险。在实际承保中，优先落实已脱贫户、边缘易致贫户和脱贫不稳定户的农业保险承保工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业产业发展，保障农户稳定增收。
五、保障措施
（一）加强组织领导，密切协调配合。为确保全县农业保险工作顺利开展，县上成立由县政府分管领导任组长，县财政局、县扶贫办、县审计局、县农业农村局、县畜牧中心、县林草中心、县农技中心、承保公司等单位主要负责人为成员的农业保险领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局分管副局长兼任办公室主任，各承保公司经理兼任办公室副主任，具体负责灾后承保理赔工作。领导小组各成员单位要各负其责，协调配合，共同推进农业保险工作有序开展，确保xxxx年农业保险工作取得实效。
（二）加大宣传力度，积极组织投保。各乡镇、各承保公司要编制通俗易懂的宣传资料，充分利用“大喇叭”广播、电视、网站、微信、短信等宣传媒介，开展全方面、立体化的宣传，着力提高知晓率，让农户和农业经营主体熟知农业保险品种、保障范围、、投保理赔流程、保费优惠政策等，提高政策宣传力度，动员广大农户和农业经营主体积极参保，力争做到愿保必保、应保尽保，努力提高农业保险覆盖面。
（三）严格监督检查，确保工作实效。各乡镇、各有关部门积极配合支持承保机构开展农业保险的承保数据确认、农户保费收缴、理赔查勘定损等工作。县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县审计局等部门要加强对资金和理赔兑现资金的监督管理。各承保公司要加强内部监督管理，定期深入农户开展专门检查，发现问题及时解决，并督促农户做好基础工作，依法做好保费清收及定损理赔工作。
《县2021年农业保险工作实施方案》由：科普读物整理
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