应急管理局关于2021年工作总结及工作思路范文
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，xx县应急管理局自x月xx日挂牌以来，坚持“机构改革稳步走、监管服务双推进”，紧紧围绕“xxxx+x”工作思路，全力抓好安全生产与自然灾害防治工作，强化措施，不断健全完善安全生产责任体系，夯实应急管理工作基础，加强新形势下应急能力建设，提升防灾减灾救灾能力，全县安全生产与自然灾害防治形势总体持续向好。在安全生产方面，按照成灾口径统计，截止目前，全县发生生产安全事故发生x起，死亡x人，同比分别下降xx.x%和xx%。其中道路运输发生事故x起、死亡x人，工贸企业未发生生产安全事故，无较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数未超出市控指标。在自然灾害方面，xxxx年度，我县仅发生森林火灾x起，过火面积xxx亩，受害森林面积xx亩，森林火灾发生率x.x次/xx万公顷，森林火灾受害率x，与上年同期相比，发生率持平，受害率下降了xx%。森林消防“双率”均控制在省定指标之内，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾得到有效控制。
今年，局各项工作举措多次获省、市、县主要领导批示。其中，灾后重建山早新家园工作得到车俊书记批示，要求各地以此为灾后重建、基层组织建设及主题教育典型加以推广；xx加快“厂中厂整治”得到姚高员市长、陈建明常务副市长批示；烟花爆竹安全管控工作得到陈建明常务副市长批示；安全生产实现事故零增长工作得到王彩莲书记、林万乐县长批示；市对县安全生产“七大攻坚战”得到林万乐县长批示。县应急管理局在全省应急管理系统先进集体评选中被授予全省应急管理系统先进集体称号、在抗击x号台风“利奇马”中被授予抗洪先进集体称号、荣获xxxx年x市安全生产应急救援技能竞赛最佳组织奖，此外，应急管理宣传工作捷报连连，微电影《楠溪花开》荣获清廉x微电影一等奖，xx县安全生产委员会荣获xxxx年x市应急管理（安全生产）宣传教育“七进七赛”活动优秀组织奖。现将相关工作情况总结汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）注重高位布局，统筹抓好机构改革。
机构改革以来，县应急管理局秉持边组建边应急，明确领导班子成员职责分工，迅速成立机构改革、安全生产监管、预案管理和应急资源调查摸底及防汛和森林防火四大专班，突出抓好安全生产、防灾减灾、应急救援等迫切任务。全面压实“三位一体”责任，与全县xx个乡镇街道、xx个县有关单位和xx个指挥部签订安全生产和消防安全责任书，进一步构建全县安全生产“一盘棋”的管理格局；突出抓好企业安全生产的第一责任，实行企业安全生产“黑名单”、首席安全官、企业生产经营全过程安全责任追溯等制度。认真做好机构职能划转、机构设置、人员定岗、工作交接和更新拟定xx项规章制度等工作，坚持稳中求进，高位布局，抓好班子，带好队伍，推动改革与业务建设互促共进。
（二）加强综合监管，始终把牢安全生产“基本盘”。
一是持续攻坚，聚力打好“九大攻坚”战。在市里“七大攻坚战”基础上，自我加压，在全县范围内开展安全生产“x+x”“九大攻坚”行动，实行每月会商，落后约谈机制。今年来，对落后单位发出橙色预警x个，红色预警x个，对x个“厂中厂”落后的瓯北街道片区分管负责人、有关网格指导员、网格员进行告诫谈话x次。至xx月底，消防安全领域：整治x人以上xx人以下居住出租房xxxx家，整治率xxx%，安装电动自行车充电接口xxxxx个，安装率xxx%；道路交通领域：完成隔离xx辆公交车驾驶区域，全县共排摸出xx座不符合标准的桥梁，现已全部安装公路桥梁防撞设施；锁定电动自行车、工程运输车、酒后驾车三大重点，查处各类交通违法xxxxxx起，同比下降xx.x%，其中电动车违法行为xxxxx起，同比增长xx.x%，查处酒驾xxxx起，同比增长x.x%，查扣“四小车”xxxx辆，同比下降xx.x%；渔业船舶领域：共计开展各类执法检查、督查xxx次，出动执法人员xxx人次，共检查渔船xxxx余艘次，查获xx艘次违规渔船，安全隐患xx起，发放现场整改通知书xx份，现场整改xx起，立案行政处罚xx起，整改率和结案率达到xxx%；城乡危旧房领域：新增危旧房xxx处完成治理xxx%；建筑施工领域：对xxx个在建工地开展全面检查，发现隐患xxxx处，整改xxxx处；城市安全领域：检查特种设备xxx台，发现隐患xx处，行政处罚x起，同比增长xx%；开展燃气入户检查xxxxxx户；开展涉尘涉喷涂作业场所排查xxx家次，共发现隐患xxx条，已整改隐患xxx条；旅游安全领域：先后开展消防安全检查xxx次，涉及旅游企业xxx家次，民宿xx家，责令整改xxx家，通过复查整改率达xx%（x处景区玻璃栈道没法整改），组织x次旅游安全突发事件应急演练，参演人数达xxx多名。目前，在市对县“七大攻坚战”最新排名中，我县在xx个县（市、区）位居第三。
二是长效管控，全面构筑危化治理“防护网”。突出风险排查、集中整治、监督指导落实，全力抓好日常风险管控和常态化隐患治理。今年以来，共检查危化、烟花爆竹企业xxx家次，出动检查人员xxx人次，发现隐患xxx处，整改隐患xxx条，开具责令限期整改指令书xx份，现场处置决定书x份，发函给行业主管部门x份，县级挂牌整改x家。同时，为有效助力危化突发事故处置实现“专业、快速、精准”，率全市之先与x名专家签订责任书组建成立“危化突发事故情况处置技术团”即发生危化警情时，值班值守专家能在xx分钟内赶赴现场，确保第一时间提出处置意见。
三是疏堵结合，规范实施“厂中厂”整治提升。在加快谋划建设标准厂房和小微创业园，引导成长性好、科技含量高的“厂中厂”企业入园发展，打造“富豪特”、“赫利特”等数个示范点，强化以点带面的辐射效果的同时，召开全县“厂中厂”整治工作现场会，对标“三无、四有、五统一”治理标准，采取半月一督查一通报，并不定期开展指导督促，取得了较为显著的效果。截止目前，全县共检查“厂中厂”企业xxxx家次，发现隐患xxxx条，已整改xxxx条，责令整改企业xxx家、停产整顿企业xxx家，立案处罚xx家，处罚金额xx.x万元，取缔企业xx家，拆除违章建筑面积xxxxx平方米。沿江所有镇街“厂中厂”整治率达xxx%。
四是重拳出击，扎实开展打非治违行动。推广应用“浙政钉·掌上执法”平台，截至x月x日，xx县应急管理局开通账户xx个，开展掌上执法检查xxx家次，达到账号开通率、掌上执法激活率、执法应用检查率三个xxx%。大力开展交叉执法、联动执法、专项执法结合柔性执法，在全县范围内开展严厉打击非法违法生产经营储存危险化学品专项行动和安全生产监察执法“利剑-xxxx”专项行动，全面实施“双随机、一公开”执法，截止目前，共检查企业xxxx家，立案xxx起，做出行政处罚xxx起，处罚总额xxx.xx万元，查扣各类危化品x.xxx吨。
五是精准发力，深入做好小微企业综合整治。建立重点镇街领导班子、局班子成员和科室挂钩联系涉小微企业整治制度，完善网格化管理机制，深入开展小微企业的动态排查，及时掌握企业新（改、扩）建、关停、搬迁等变化情况。通过“精准监管”监控平台，建设双重预防体系，做到边排查边整治。今年以来，共排查涉尘企业xxx家，发现隐患xxx条，已整改隐患xxx条。检查危化品使用企业xxx家，查处隐患xxxx条，已整改xxx条。
（三）聚焦风险防范，夯实防灾减灾救灾基石。
一是统一规划，提前完成避灾场所规范提升工程。今年，我县比省定目标提前一个多月完成避灾安置场所规范化提升任务xxx个，累计完成各级避灾安置场所规范化提升xxx个。截止目前，全县累计建成xxx个避灾安置场所，实现县乡避灾安置场所全覆盖，形成避灾安置场所县乡村三级覆盖体系，其中县级x个，乡镇级xx个，村居级xxx个，数量居全市第一。依托全县各乡避灾安置场所，全县救灾物资实现了县、乡（镇）、村（居）三级储备。同时，与发改局建立救灾物资联动调配机制，共同做好救灾物资调运工作，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效地配送。
二是探索创新，积极补齐防汛防台短板。落实乡级防汛责任人xxx名，村级防汛责任人xxxx名，开展防汛培训xx班次，培训责任人xxxx人次，开展防汛演练xx场次，参演人员xxxx人次。并从“加强基础建设、提升保障能力、完善工作机制”三个方面发力，分析总结我县小流域防汛防台减灾救灾中存在的薄弱环节，谋划开展小流域防汛防台减灾救灾体系建设试点工作，以“强基础、强保障、强机制”三方面建设为抓手，着力打造“现状可视、问题可察、未来可测、风险可控”的小流域综合防灾减灾体系。
三是以防为重，构建森林消防安全屏障。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的方针，全面构建落实乡镇街道、村委会、护林人员、林权所有者一条线的责任体系，层层签订森林消防责任书，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。率全省之先推行森林消防政府购买社会服务、森林消防“三色预警”和约谈制度，以及引领队伍发动“红色引擎”，发挥党员先锋模范作用，全面提升森林消防防控能力。
四是专兼结合，打通应急救援“最后一公里”。建好用好专职、专业、社会三个层次的救援力量。积极统筹应急力量，全力支持专职队伍的建设发展，全力抓好社会应急救援队伍培育，建立应急救援联动机制。目前，已投入xxx万组织采购第一批应急抢险救援装备xx种共计xxxx多件物品，全部配送至各乡镇及县级抢险救援队伍。二批拟计划投入xxx万元进行第二批物资采购。在培育社会应急救援队伍上，目前，我县在登记社会化应急队伍x支xxx人，现已提前完成省级民生实事的社会救援队伍培育，培育对象xx县红十字海鹰救援服务中心荣获x市社会应急救援标兵大队称号。为xx位抢险救援一线人员申请人身保险名额，下发抢险救灾设备价值约xx万元，下达活动扶持资金xx万元。xxxx年，我县社会救援队伍参与救援达xxx余次，出动救援xxxx余人次，救援对象近xxxx余人。
五是内外兼修，提升减灾救灾保障能力。做好减灾救灾对外宣传及应急演练。以x.xx防汛防旱宣传日、x.xx全国防灾减灾日、xx.xx国际减灾日、主汛期、森林防火期等为载体，用好电视、微信、微博等媒体，结合安全“七进”工作，全方位、多角度、经常性地开展灾害防治知识宣传，组织开展形式多样的应急演练。今年，全县共开展主题宣讲xxx场，应急演练xxx场，各类竞赛xx场，警示教育xxx场次，安全文艺演出xx场次，发放宣传资料xxxxxx份。做好各类应急预案内部修订和管理。起草制定《xx县突发事件应急预案管理暂行办法》，加强各类应急预案的管理，督促xx个预案已超年限或部门职责变动较大的部门完成专项应急预案修订，为各类应急响应启动提供体系化管理程序。
（四）强化协同联动，加快推进灾后重建。
一是统筹调度助推生产生活恢复。以最短时间全面恢复群众生产生活秩序，以最高标准抓好灾后重建。利奇马台风后，立即与消防、交通、执法局等部门力量统筹协调，狠抓落实，第一时间将抢险设备调拨到位。牵头制订全县灾后重建任务清单，明确时间节点，责任单位，倒排工作计划，加强协调配合形成强大合力，减灾办及时跟踪督办，圆满完成水利设施、交通道路、信息通讯、地质灾害、校园恢复等民生工作。
二是灾情核查助建新家园。迅速开展灾情数据核查，成立x个核灾专项工作组，深入xx个乡镇，逐村逐户实地摸排灾后损坏房屋。今年，我县受利奇马等多个台风和热带风暴的影响，共造成民房倒塌xx户xxx间，严重损坏xx户xxx间，一般损坏xx户xxx间。我局已配合住建部门切实组织因灾倒损房重建，与县财政局联系预下发xxxx年度自然灾害倒损房户补助资金xxx万元，帮助倒损房受灾户开展房屋重建与修复。
三是社会捐赠助力灾区重建。发出《台风利奇马灾后重建接受社会捐赠援助的通告》，受县委县政府指派，由县应急局、县红十字会、县慈善总会负责做好社会捐赠工作，做好登记，并由我局负责汇总，协同县红十字会、县慈善总会负责做好社会捐赠工作登记，实时进行统计上报，所有社会捐赠款物将本着“清清楚楚收进来、明明白白用出去”的原则，由县统筹，确保每笔款物都用到百姓和灾区建设中。截止xx月份，全县共收到海内外各界热心人士、全县各机关团体、企事业单位社会捐款x.xxxx亿元，其中我局接受捐赠资金xxxx.xxxx万元。
四技术指导帮扶企业度难关。指导企业开展灾后安全生产工作，认真落实各项安全防护措施，特别是在复工复产前开展安全生产大检查。组成工作组邀请专家分赴乡镇街指导企业制定复工复产方案，特别督促x国仕邦高分子材料有限公司、xx县日用杂品公司、中国石化销售有限公司xxx沙头加油站、中国石化销售股份有限公司xxx县霞川加油站、中国石化销售股份有限公司xxx楠溪江加油站等危化企业做好安全评估，组织员工安全培训，确保复工安全。全县受灾工业企业共xx家，已恢复生产xx家。
（五）提升科技支撑，全面提升应急管理能力。
一是构建应急指挥平台，打造智慧应急。全力推进应急指挥平台建设，委托专业机构编制了xx县“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（一期）建设项目可研报告暨项目建设方案。确立了“静态信息（包括地质灾害点、危房、山塘水库、避灾安置点、人员转移路线等）可固定、动态信息（包括降雨量、水位、道路安全等）可调用、综合风险信息可预警、应急处置指令有依据”的模块设计思路。截止目前，一期总计投入xxx万，编制完成xx县“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（一期）建设项目可研报告暨项目建设方案，xx月底建成防台减灾数据平台和“风险地图”在x市级平台上试运行。
二是构建“应急云”培训平台，优化营商环境。实现企业培训“零距离、零跑腿、零费用”，为企业减负约xxx余万元。截止目前，应急云平台导入企业xxxx家，绑定企业管理员xxxx人，负责人xxxx，管理员xxxx人，特种作业人员xxx人，其他人员xxxxxx人，合计xxxxxx人；
三是构建应急“云审批”平台，深耕“最多跑一次”。采取“一个后台录入、平台信息共享、材料网上预审”切实简化办事程序，优化审批服务，最大限度缩短审批环节、压缩审批时限，实现“零见面”、“零跑腿”审批。今年以来， xxx件审批件全部实现网上办结，实现审批上报事项办结率xxx%，提前办结率xxx%，审批事项差错率为零、投诉率为零、审批提速xx%以上。
（六）坚持双管齐下，狠抓应急管理队伍建设。
一方面强化应急机构建设。县应急管理局在机构设置上从原先的x个行政科室、x个事业科室增加到目前的x个行政科室、x个事业科室。局领导从原先的x正x增加到目前的x正x，总编制数从xx名增加到xx名。xxxx个乡镇街，除枫林、茗岙、大若岩、金溪、云岭、溪下、界坑x个乡镇在乡镇综合服务中心挂应急管理服务中心牌子，其余均单独设应急管理服务中心。镇（街道）应急管理服务中心力量有所加强，由原全县xx个乡镇（街道）安监站所xx人扩至现在全县乡镇（街道）应急管理服务中心总共约xxx人。另一方面强化能力建设。在提高政治理论素养和业务能力上下功夫，每年组织一次全县应急系统干部学习培训，提高业务服务水平。同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动各项工作取得新的更大进展 。
二、存在问题
一是安全生产意识有待提高。应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。一些企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出，企业主动抓安全的思想意识不强。二是应急指挥体系有待完善。机构改革后，应急指挥体系虽然整体运转较为顺利，但也暴露出了不少问题，上下联动、部门配合、后勤保障还有诸多不畅。应急物资装备保障和预警能力建设不足，县乡两级应急物资储备均按原先防汛指挥部和民政部标准配备，已无法满足现阶段实际应急需求。三是救援力量有待加强。xx县地域面积大，山区多，山区群众防灾意识弱、自救能力低，社会应急救援力量较分散。四是乡镇街运行机制有待优化。基层应急管理体制建设尚处完善中，乡镇对“防与救”仍在“分与合”中纠结。现有应急管理服务中心基本仍采取原有模式运行，且普遍存在职责不明、人员不足、职能交叉、多头分管、业务素质有待提升等问题。
三、工作思路
xxxx年，县应急管理局将以推进“精细管理、精准预警、精确应急”为核心，围绕x个体系建设，通过xxx°全方位无死角安全防护切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，扎实推进应急管理事业发展即“xxxx”工作思路——以构建一个体系（统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动“大安全、大应急、大减灾”体系）为导向，抓实“三项治理”（小流域治理、小微企业治理、高危行业治理），做深“六个建设”（体制机制建设、风险预防管控建设、防灾减灾体系建设、应急救援能力建设、应急管理数字化建设、应急管理队伍建设），力争实现生产安全事故起数和死亡人数零增长。
（一）三项治理
一是紧盯小流域治理。计划于今年年底前完成我县小流域防汛防台减灾救灾体系整体方案编制。xxxx年初制定并实施《xx县小流域防汛防台减灾救灾体系建设实施意见》，明确目标，分解任务，落实责任，把握节奏，全力推动各项任务落到实处。加强对岩坦、枫林、大若岩、界坑四个试点乡镇的监督指导，xxxx年汛期前，完成四个乡镇试点建设，试点乡镇、村投入试运行，为全县全面铺开试点工作提供样板并同步实现全县全面铺开试点工作的总目标，
二是紧盯小微企业治理。着重针对全县小微工业企业涉燃爆粉尘作业场所、泵阀表面处理的热喷涂作业场所、以及产业衍生的危化品使用企业进行一次全面安全生产排查整治。重点围绕“三聚焦、三针对、三加强”，开展工矿商贸行业危化品使用企业安全风险排摸整治工作，突出事故多发领域、安全隐患相对集中部位、高危安全风险集聚区重点整治，健全企业互查、三级巡查、回头查制度，不断提升辖区小微企业的本质安全。
三是紧盯高危行业治理。突出抓好危化、建筑施工、交通等高危行业和重点领域的安全监管。集中开展督导执法检查，加大对各类从事非法生产活动的打击力度，严格“四个一律”措施，始终保持严管重罚的高压态势。特别是对涉危化领域，严格依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，全面开展危化安全生产大检查工作，深入实施危化品企业安全标准化创建工作，推进烟花爆竹领域安全生产责任险覆盖率达xxx%。
（二）六个建设
一是完善应急管理体制机制建设。加强统筹协调，推进应急管理工作与基层社会治理“一张网”深度融合，充分利用基层治理x台“早发现、早治理”作用，将安全生产、防汛抗旱、减灾避灾等工作纳入“基层治理x台”，发挥村级在防范控制、监测预警、先期处置等方面的“哨兵”作用，全面掌握辖区风险隐患点，及时登记造册，建成县、乡（镇）、村三级应急信息网络，确保各类信息准确及时传递、各级指挥指令畅通。进一步明确基层应急管理机构工作职责，有效传导压力，激发活力。扎实做好“十四五”应急管理规划编制，科学合理谋划“十四五”期间全县应急管理工作。进一步落实《xx县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《xx县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，完善应急管理责任体系。强化纵向联动和横向沟通，积极稳妥深化应急管理体制改革，进一步理顺体制机制。
二是提高风险预防管控能力建设。聚焦责任落实。压实部门监管责任，加大安全生产日常考核督查和巡查力度，压实企业主体责任，强化生产经营单位从业人员安全生产意识；实施常态治理。针对节假日、复产复工、重要时间节点等特殊时段规律特点，及时制定落实安全生产风险防范措施，指导各地、各有关部门防范化解重大安全风险。紧盯全县安全生产工作的重点领域和薄弱环节，巩固“七大攻坚”成果，适时组织专项整治行动，重点突出小微企业安全生产和消防安全综合整治；强化监管执法。大力推进“互联网+执法”，实现执法全过程留痕和可回溯管理，强化精准执法，避免多层级重复执法和执法缺位。深化打非治违“亮剑行动”，严厉打击各类安全生产非法违法行为。
三是抓好防汛减灾体系建设。加快补齐全县防台抢险救灾工作短板，严格落实各项防汛减灾工作责任制，充分发挥各类应急管理议事协调机构的职能作用，标本兼治、远近结合，有效应对台风洪涝、森林火险、地震等灾害。不断强化基层防汛体系建设。制定防汛手册，优化值班、会商、驻村干部、醒夜值守、抢险联动等工作制度，规范防汛工作程序。推进基层防汛防台示范村“八个一”标准建设，拟计划明年完成全县xxx个村（社区）村村完成示范建设提升；深入推进避灾安置规范化工程建设。计划xxxx年汛期前完成剩余xxx处避灾安置点的规范化提升建设，实现全县避灾安置点规范化建设全覆盖，各避灾安置场所采取实物储备、食品协议储备相结合的办法，充分保障应急物资的供应。
四是加快应急救援能力建设。推进应急预案体系建设，科学合理配备应急物资装备，为“大安全、大应急、大救灾”提供有效物资保障。整合应急资源，依托公安消防救援力量，加强社会应急救援队伍建设，重点在准入退出和培训考核两方面出台社会救援队伍管理细则，将海鹰救援服务中心向专业化队伍进一步提高发展完善应急救援机制和基础条件，同时拟计划再培育x支省级标准社会救援队伍。加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善，督促其他单位完成共xx项专项应急预案地修订。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。
五是推进应急管理数字化建设。一方面，继续投入应急指挥平台项目二期建设。补充完善应急综合时空大数据库，通过深入研发应急时空大数据管理、森林热红外监控防火、危化企业安全管控、城市低洼区域防涝预警等x项子系统续建“智慧应急一张图” 强化了对安全风险的分析研判能力，实现对灾害事故的动态监测，提升以数据和科技为支撑的应急智能预测预警水平。二期应急指挥平台拟计划在xxxx年底前建成并投入使用。另一方面，积极拓展应急云平台实现精准治理。平台拟通过培训信息库，进一步分行业、分类别精准固化，通过建设隐患排查治理、智能台账服务、视频监控、智能智慧体系，对辖区内安全生产各项指标实现“痕迹化”管理，推进全数字化管控平台的完善与运用，实现行业精准治理。
六是加强应急管理队伍建设。抓住队伍建设这个根本，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”、“抓早抓小”和“五必谈”制度，切实增强干部队伍遵规守纪和反腐倡廉意识，提升干部队伍精气神和战斗力。高度重视乡镇（街道），以有机构、有队伍、有机制、有预案、有培训、有保障“六有”为标准，积极探索基层应急管理机构规范化建设。加大教育培训力度，每年组织开展一次全县应急管理系统全员大培训、大练兵活动，有效提高业务水平和工作能力。
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