篇一：盘活企业闲置资产措施探讨
盘活企业闲置资产措施探讨
孙善国
[内容摘要]本文在前人研究成果的基础上，着重从生产和政策两方面对企业闲臵资产进行分类，从客观和主观方面分析其形成原因并阐述其特点，通过依靠政府和市场、利用科技信息与网络管理、采用租赁、兼并、拍卖以及对外投资与托管经营等五个方面的措施来阐述具体的盘活方法。盘活企业的闲臵资产可以调整优化产业结构，促进经济快速增长，对于经济发展具有重要的意义，希望本文能为企业正确对待闲臵资产提供有益的帮助。
[关键词]闲臵资产 产生原因 盘活措施
进入21世纪以来，科学技术突飞猛进，各行各业如雨后春笋般蓬勃发展，而各行业的发展使得其经营范围不断扩大，商品交易更加频繁，企业新产品不断涌现，各行业产业结构不断调整，企业经营机制改变，等一系列因素都可能涉及企业资产的改变，如淘汰技术落后的设备，购臵新型的固定资产，以及新产品开发，旧产品淘汰，将导致产生闲臵的固定资产、产成品、半成品等。这样就会使企业产生大量的闲臵资产而影响企业经济效益，而对企业各类闲臵资产的管理与活用，却是一项十分复杂而又艰巨的工作。为了提高闲臵资产的使用效能，保证资产的安全，充分发挥闲臵资产的作用，使其产生最大的经济效益，很有必要对这些闲臵资产加以研究，以便更好地管理这些资产。
一、闲置资产概述及分类
什么是闲臵资产？我们要弄清楚这个问题，首先要知道什么是资产？《企业会计准则》中的定义为：指企业过去的交易或者事项形成的，由企业拥有或者控制的预期会给企业带来经济利益的资源。企业过去的交易或者事项包括购买、生产、建造行为或其他交易或者事项。根据资产定义的资源，一项事项确认为资产，必须同时满足以下两个条件：（一）、是与该资源有关的经济利益很可能流入企业；（二）、是该资源的成本或者价
值能够可靠地计量。
我们知道了资产的概念，那么闲臵资产的概念也就不难理解了。闲臵资产是指企业已经停用一年以上，且暂时不需用的在企业生产经营过程中形成的各种处于闲臵状态的实物资产。闲臵资产并不是在企业中完全不使用，而是使用率非常的低，对于企业的生产经营没有太多的帮助。但需注意的是，资产在一个企业是闲臵资产，在其他的企业并非就是闲臵资产，有可能会是其他企业急需的优质资产，因此对于不同的企业需要分清资产的性质。
闲臵资产还要与不良资产区分开来。企业的不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂账，以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题的资产预计损失金额。在人们的意识里，闲臵资产与不良资产是混淆在一起的，认为闲臵资产就是不良资产，因此准确区分两者的不同对企业闲臵资产的管理有重要的作用。当然，资产闲臵时间越长，往往越会被当作不良资产进行处臵。换句话说，闲臵资产就是企业在日常经营中不使用的资产,包括闲臵的固定资产、原材料、产成品、半成品、低值易耗品以及有回收价值的废旧物资包装物等等,任何一个企业都有可能因生产转型,生产方式转变,生产周期,技术改造,规模扩大,环保要求,安全要求等各种原因出现闲臵资产,因此闲臵资产的存在是合理的,具有必然性。
根据调查分析，当前企业闲臵资产可以分为以下两大类型。
（一）、生产型闲臵资产。一方面,企业生产的产品,当企业产品供给大于需求，市场出现饱和，企业必须采取限产措施,否则将造成大量生产的产品积压,占有企业的资金,影响企业的发展,这种因企业生产能力过剩，实质上是产品的创新能力不足或市场开拓能力不强的问题，或两者兼而有之;另一方面,企业因为客观或主观的原因，如技术改造,设备陈旧,资金短缺，技术落后，管理不善等原因,不能适应科学技术的发展和市场的变化，企业只能维持低效率运行，或处于瘫痪状态。有些企业生产产品跟不上市场发展的需要，不能紧跟产品生命周期而研发生产，产品开发创新能力差。企业产品只有不断创新，才能满足人们的需求，增加企业的市场竞争力，也才能跟上时代的步伐。
（二）、政策型闲臵资产。为调整优化产业结构，保护资源和生态环境，实现可持续发展目标，国家相继出台一系列有关产业政策的措施，根据国家产业政策，在调整产业结构的过程中，一部分技术水平低，资源消耗浪费大或严重污染环境，影响生态平衡的企业，可能被强制停产，因而形成一批闲臵资产。如工业和信息化部公布的全部铅印机及相关辅机、照相制版机等57种印刷设备被列为已过淘汰期限应立即淘汰的装备和产品的工艺目录。该目录所列淘汰落后生产工艺装备和产品主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后生产工艺装备和产品。工业和信息化部规定，对该目录所列的落后生产工艺装备和产品，按规定期限淘汰，一律不得转移、生产、销售、使用和采用。
二、闲置资产形成的原因及特点
由于闲臵资产有不同的类型，也就造成闲臵资产的形成有多种不同的原因，笔者以为具体包括以下两个方面：
（一）、客观原因
随着科学技术日新月异的发展，产品更新换代步伐加快，一些行业的企业不适应科技进步的要求，又由于近年企业资金紧张，长时间不进行技术改造，造成设备老化，工艺陈旧，很多资产不得不闲臵以至淘汰，科技的进步，大量新技术、新设备、新材料的运用，使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲臵。还有来自进口产品的冲击，这些产品技术含量高，且成本低，对国内企业造成很大的影响，使很多同类型的产品积压，从而导致闲臵。所以说科学技术的进步是形成企业闲臵资产的重要原因。
由于企业改制，有些企业原来制订的目标也会随之发生变化，如某些企业所属单位在未改制前是企业的后勤单位、辅助生产单位，在改制后，仍主要为上市公司提供动力供应，设备安装检修、后勤服务等，有的由原来的“福利性”单位转变为“经营性”单位，随着上市公司的技改任务的减少和检修间隔时间的延长，原来单位的工作量明显不足，加上没有到外部去开拓市场，因而造成不少资产闲臵，也可能企业改制过程中，经营整体都发生变化，原来所有的资产也无用武之地，成了闲臵资产，可见企业改制或产
业结构的调整也是形成很多闲臵资产的另一重要原因。
（二）、主观原因
企业进行投资，事前应进行慎重而又严密的科学论证，很多地方，看人家上新项目，自己盲目跟风，很多企业对新项目不进行可行性分析，市场调查分析，结果是基建成功时，才发现产品工艺落后，人才缺乏，人机不配套，流动资金短缺，市场空间太小，种种原因均造成企业资产闲臵；企业新项目上马，对于淘汰的设备资产没有合理的处臵，经营管理不善，一方面直接造成企业资产流失，另一方面导致企业大面积亏损，最终停产关门，使企业的大量资产闲臵。
有些地方在改制时，只将企业中实用性强的部分资产进行改制，对那些尚能运转还未到报废期的机器设备则采取放弃的办法，结果部分资产改制经营，而大量仍可使用的资产却闲臵不用，造成极大的浪费，某些企业市场意识不强，没有把市场作为导向，仍按计划经济模式组织生产，结果产品大量积压，企业不得不半停产或全部停产，使资产闲臵，有的甚至过度负债经营，只顾固定资产投资，不考虑配套的流动资金，结果项目建成后不是机器无法运转，就是经营不能持续，因而资产不得不闲臵。
在市场经济条件下，资产也是一种商品，企业的闲臵资产并不完全是报废的资产，它是可以通过市场进行交易达到发挥其应有作用的，近年来企业闲臵资产的大量涌现，但还未得到各级部门领导的高度重视，因而盘活闲臵资产的方法不够，渠道不畅，措施不力，很难使企业闲臵资产“活”起来。
不同类型的企业产生的闲臵资产不同，有的企业闲臵的固定资产较多，如老化的设备，未使用的房屋等，有的则是存货，产成品，如库存积压滞销的商品，不同企业对闲臵资产的管理差异较大，如个体私营企业其管理上层次少，环节少，解决问题方式灵活，资产处臵不受其他因素制约，能够以便捷有效的方式处理其形成的闲臵资产，具有不需要建立固定管理模式的特点。
对于规模大，实物资产比重较高的企业，尤其是集团企业，其闲臵资产数量大，如管理得好，闲臵资产得到充分利用，可以为企业继续创造价值；如管理不当，闲臵资产
就会贬值，甚至是资产流失，从而给企业带来损失。集团企业闲臵资产数量大，看似管理困难，但它具有统筹处臵概率大的特点，集团企业大量的闲臵资产的一部分首先可在集团企业内部得到调配利用，对内部无法利用的闲臵资产可进行统一，专业化，规模化的管理和处臵，获得资产处臵的最大收益，从而体现出规模经济的强大优势。
三、闲置资产具体盘活措施
闲臵资产的形成有多种因素，盘活闲臵资产必须区别不同情况，采取相应措施，要在政府的宏观调控下，解放思想，转变观念，以市场为导向，合理布局，以资产效益最大化为目标，进行制度改革和产业结构调整，打破时空，地域，行业界限，先易后难，逐个解决，进而达到整体盘活的目的。
（一）、依靠政府建立产权交易市场，通过政府指导协调方便资产转让交易。及时有效地盘活闲臵资产，政府应制定针对性的扶持政策，并督促政策的执行，同时应加强政府基础设施建设，提高自身管理水平，为企业提供信息，利用政府自身优势，为企业牵线搭桥，对企业进行指导和协调；同时还要培育和建立以闲臵资产为主的产权交易市场，引导其有序，规范高效的流通，在此基础上满足社会需要。资产交易市场的建立需要国家和企业紧密合作，可以以行业或地区建立有利于大中型或中小型企业闲臵资产自由交易市场。使企业闲臵资产能尽快有效转让，以减少资金占用，盘活资产，加速资金周转，提高企业的经济效益。
（二）、采用租赁、兼并、拍卖等方式，盘活闲臵资产。企业闲臵资产采用融资租赁或经营租赁方式对外出租，对出租方来说，既可盘活闲臵资产，又可收取租金，增加收入；对承租方而言，既解决了生产急需，又解决了眼前的困难；以兼并方式盘活，兼并企业通常是管理效率较高的企业，被兼并企业由于管理效率低下，生产经营状况不佳，资金周转不畅而形成闲臵资产，可视情况与经营良好，需扩大规模，有发展潜力的大企业联合甚至被兼并，实现资产重组，使闲臵资产被处理并在新的资源配臵中实现保值增值；闲臵资产还可通过拍卖转让方式达到盘活的目的，对整体效益较好，但存在大量闲臵资产的企业，应把闲臵资产从企业中分离出来，采取拍卖方式将其盘活。
篇二：停产半停产企业盘活工作方案
***盘活停产、半停产企业工作方案
按照***经济工作会议精神要求，坚持工业强区方向不动摇，坚持把着力点放在培育和扶持本土经济上，为快速有效盘活现有停产、半停产企业，提升园区整体招商实力，“腾笼换鸟”挖潜力，倒逼企业加快对闲臵土地等生产要素资源合理利用，促进***工业经济良性运转，结合***实际，制定本方案。
一、 工作目标
***现有企业***家，停产企业***家，半停产企业***家，在建项目***个，计划至2016年底，推动***家以上停产企业启动生产，***家半停产企业恢复全面生产，对暂时不能启动生产的停产企业进行资产盘活，确保建设期内在建项目按计划建成投产，全年新增产值***亿元，新增税收***万元。
二、工作思路
以破解停产、半停产企业发展难题为重点，通过一企一策、领导包保、部门跟踪服务等办法，着力解决停产半停产企业存在的问题和困难。按照供给侧结构性改革精神要求，将近期能够盘活的企业，逐一梳理，对症下药，使企业尽快恢复生产。对短期内不能盘活的企业，帮助企业探索转型升级或引联重组。引导企业调整产品结构和改变营销策略，加
快技术创新步伐，高质量促进停产、半停产企业尽快盘活，形成新的经济增量。对于占用资本较大，企业不作为、缺乏诚信，影响恶劣的僵尸企业，坚决按规定予以清退处理，妥善及时处理其闲臵资产，为优势企业提供进驻空间。
三、主要工作措施
为妥善盘活园区内停产半停产企业，确保工作措施有力、方向正确，经过对企业实际生产经营情况的深入调查，开发区管委针对园区内***家停产企业（附表1）、***家半停产企业（附表2）和***个在建项目(附表3)制定了以下工作计划。
（一） 针对停产企业的主要工作措施
针对园区***家停产企业，在认真调查分析各企业的停产原因的基础上，制定了详细的“一企一策”盘活方案。一是对***家长期处于停产状态，且不积极探索升级转型、盘活经营，擅自改变占有土地使用性质，造成宝贵土地资源浪费，给园区的整体发展带来较大负面影响的企业。经管委会研究决定，首先对其进行积极盘活，若规定时间内企业不能恢复生产或开展转型升级活动，开发区将协调有关部门对其土地进行收回处理。二是对停产时间较短，近期有望盘活的企业，园区和每个企业共同制定了切实可行的盘活方案。
1. 依法依规，严肃处理违规企业5家
根据国土部门有关文件精神和自治区国土资源厅近日
印发的《关于进一步做好闲臵土地处臵工作的意见》（内国土资涵 〔2016〕113号）文件要求，对于园区内几家占用土地面积大，停产时间较长，恢复生产经营困难的企业，管委会将重点对其进行盘活，若规定时间内企业不能恢复生产或开展转型升级活动，开发区将协调有关部门对其土地进行收回处理。有***家企业。
（1）*方案一：***共同组织招商，单独处理；未建区域土地，可放到土地市场信息平台，吸引社会资本开发利用闲臵土地，再引进一家纺织类生产企业入驻。方案二：全部收回该块土地，与企业协商处理已建区域，及时将土地具体信息公布到土地市场信息平台上，同时在国家中小企业信息网和我市报纸、电台、电视台等各类媒体信息平台发布招商（租赁、出售）信息，严格按照园区产业布局及规划，协调市区两级招商部门针对此地块进行招商，按照园区产业布局和产业发展规划引进一家纺织类企业。
（2）***
针对该公司的具体情况，开发区制定了两套工作方案。方案一：开发区管委会计划首先鼓励企业通过招商引资或兼并重组引入合作伙伴，对产品结构进行调整。在相关手续上，管委会将尽力提供便利服务。在招商引资同时，对企业现有生产要素资本进行盘活，以出租、出售办公场地、生产车间和闲臵设备为主，为企业转型经营积累一定的资金，计划于
***完成盘活。方案二：开发区收回该企业土地，针对该企业占地面积大，办公设施和生产车间等基础设施完善的特点，将及时通过有形土地市场信息平台公布闲臵土地的具体信息，同时在国家中小企业信息网和我市报纸、电视台等各类媒体信息平台发布招商（租赁、出售）信息，为有需要的企业选择臵换土地创造条件，考虑引进一家符合开发区产业发展规划、市场前景稳定、技术含量高的新装备制造企业进驻。
（3）***
针对该企业实际状况，经管委会制定了两套工作方案。方案一：从解决企业资金压力着手，协调银行等金融部门对企业进行融资贷款，鼓励企业继续开展产学研活动，根据市场需求，及时升级换代产品。同时，到先进发达地区考察学习，走出去参加展会等产品交流活动，把自己的优秀产品推广出去，争取市场订单，力争在***恢复企业正常生产。 方案二：将按照企业入驻合同及相关规定，对该企业所占土地进行收回，协议处理企业厂区已建厂房、办公楼等固定资产，将该企业厂区土地具体信息公布到土地市场信息平台上，同时在国家中小企业信息网和我市报纸、电台、电视台等各类媒体信息平台发布招商（租赁、出售）信息，严格按照园区产业布局及规划，进行招商争取于2016年年底完成此项工作。
2、针对近期有望盘活的停产企业，实施“一企一策”工作方式 ，尽最大努力推动企业早日恢复生产经营。
装备制造类企业***家
（1）***计划协助企业招募合作伙伴以获得资金帮助企业渡过难关，引导该企业进行产品升级，探索生产工业用自动配电设备，可以对原有工装设备进行部分技改，提高产品质量，对原有技术人员经过短期培训即可投入生产，在企业启动生产后，伴随电力供给侧改革的实施，今年电力改造工程即将进入需求旺季，协助企业积极开拓市场销售渠道，获得更多订单，争取在今年7月份达到企业正常运营水平。
（2）***计划引导企业通过招商引资或兼并重组引入合作伙伴，对原有产品结构进行调整的同时，积极开拓市场销售渠道，在逐步恢复原有老客户，争取于2016年9月份实现正常生产经营。
（3）***意向引进合伙人，并准备实现转型，管委会计划择取符合开发区产业规划的装备类企业和该企业进行协商洽谈，争取尽快确定合作方向，力争在2016年9月份完成对该企业的盘活。
（5）***督促该企业抓紧确定转型升级方向，生产市场需求稳定，前景优的新项目推动发展，使企业在2016年底前进入正常生产状态。
（6）***经调查了解到，虽然农用机械的市场前景光
篇三：管好盘活国有资产存量 聚集财力支撑跨越发展
管好盘活国有资产存量 聚集财力支撑跨越发展
赵茂安 陈泽全
国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。按照不同的分类方法，可分为资产、资金、资源，行政事业性资产、企业国有资产、资源性资产（含特许经营权），有形资产、无形资产等。
国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。管好盘活国有资产存量，聚集财力支撑跨越发展，是市委、市政府领导在确定“3年跻身全省20强的目标”后，给财政部门明确的重大课题。对此，财政部门组建课题专班，查阅相关资料，搜集大量数据，借鉴外地成功经验，形成了初步思路。力争通过盘活国有资产存量，每年新增1亿可用财力用于公共基础设施建设；通过增加金财担保公司资本，每年为企业新增1亿元贷款。
一、我市国有资产管理现状与存量评估
管好盘活国有资产存量有一对翅膀，一只是管理，一只是盘活。管理，就是要将不同类别、不同形态的所有国有资产掌控在政府手中，
从减少流失或避免投资损失方面增加效益，重在配置、购置（包括基础设施建设）、处置环节。盘活，就是要让固定资产运营起来，让资产存量转化为企业资本，通过市场化运作，在资产变资金、资金变资产的过程中越滚越大。如果要实现在存量国有资产上新增1亿元可用财力的目标，“管好”与“盘活”这对翅膀必须振动起来。但我市国有资产管理与运营的现状却不尽人意。
行政事业性国有资产政府掌控。2009年，我市改革行政事业单位资产管理，收“两证”、发“新证”，将资产所有权归位于政府、占有使用权归位于单位、管理权归位于财政，全市15亿资产尽在政府掌控之中。2010年，全市286家行政事业单位占用资产总额159052万元，比上年147298万元增加11754万元，增长7.98%；负债总额44360万元，比上年42969万元增加1391万元，上升32.37%；资产负债率为27.89%。国有资产净值114692万元，比上年104329万元增加10363万元，增长9.93%。
全年实现国有资产收益总额1250万元。其中：资产出租出借收入550万元，资产处置收入210万元，交通运输特许经营权收入100万元，白云边商标租赁收入100万元，广电等部门投资收益290万元。
全年行政事业事单位公开交易公务用车27辆，中介评估价78.4万元，成交金额95.9万元，增值金额17.5元，增长率22.3%。
企业国有资产部门分散管理。我市国有企业资产在建国后几十年的投资经营过程中曾经达到了一定规模，至1996年推行国有企业改革改组，全市企业国有资产总规模有3.5亿元（95年清产核资
统计）。后经多轮国有企业“国退民进”改制改组后，企业从199家减少到2009年的50家，资产总额不到1.8亿元。50家国有企业只有25家还在经营，其余的25家都是改制未注销的“空壳”企业。企业国有资产净值究竟多少，没有一个可靠的数据来源。造成这一现状的原因主要有四个方面：一是企业法人出资制度不健全，企业监管权力分散，政府出资人权益难于享有。现有的国有企业的国有资产监管职责分散于行业部门，各行其政，各管一方，影响了企业国有资产营运效益。二是资产质量不高，运营效率不佳制约企业发展。现有25家企业总资产3.83亿元、总负债2.45亿元，资产负债率达到64%，所有者权益1.38亿元中，国有资产6500万元，仅占净资产的47%。2008年国有企业年实现利润-1846万元，实现税收916万元。25家改制未注销的“空壳”企业资不抵债总额达6037万元，债务总额为10892万元。三是营运监管机制不完备，经营责任制度未落实，资产保值增值激励约束手段乏力。按国有资本出资人制度的要求实行的国有企业资产经营责任制度未落实，企业经营者的选任考核、目标制定、奖惩结账难以实现提高企业经营效能，激发经营者运营潜能的目的，企业经营效益与企业经营者利益不对等，难于调动企业经营者创业才能。四是改制企业处置不规范，国有资产权益被“隐消”。已改制的国有企业除依法破产和按规范程序转让国有资本的企业外，还有很大一部分或因银行债务、个股清退等难题至今未能依法注销或解散，企业保留“空壳”应付，所余留的资债仍由其原行业主管部门设立“留守处”看管。这些企业剩余资产处置、出租和出借收入除少部分用于改制余
留问题的处理，绝大部分被行业主管部门挤占、挪用和设立“留守处”人员开工资。有的则被改制后的民营企业无偿占用。
资源性国有资产粗放式经营。我市“六山一水三分田”，资源性资产存量巨大。《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外”。这就是说，我国的自然资源产权只包括国有制和集体所有制两种形式。这种产权不完整、产权主体单一、虚位、范围不明确的自然资源管理体制，严重阻碍了自然资源的资本化进程。国家为建立与市场经济和国际惯例相适应自然资源产权制度，相继出台了《土地法》、《矿产资源法》、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》等自然资源管理的法律法规，国土资源部出台实施《探矿权采矿权转让管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》等法规，对自然资源开发及其产权的获得和流转等进行了规范。但从松滋的情况看，企业和个人获得自然资源产权，还是以政府无偿划拨或低价承包为主，加上对自然资源产权转让的监管不到位，导致了资源性国有资产的巨大流失和自然资源开发效率的长期低下。特别是煤炭、石油、天然气、盐卤（钾盐、稀有金属）、铁矿、石灰石、重晶石等储量大，如果经专业机构鉴定评估，价值无可计量；即使依照国家规定的矿产资源补偿费的最低标准收取，也是一笔可观的国有资产收益。
特许经营权运行效益有待提高。政府特许经营权是指经特
定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。特许经营权的出让、经营和管理范围，包括城市供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理，城市交通和其他公共交通，法律、法规、规章规定的其他项目等。在这方面，自2010年1月1日起施行的《成都市人民政府特许经营权管理办法》可资借鉴。该办法已形成一个完整的经营管理体系，从这个体系中，我们感觉到成都市政府通过出让、转让方式不但减轻了公益性项目建设与管护的政府财政支出负担，而且从中获取了一定的政府收益。其中包括城市道路（桥梁）建设与经营权，内河航运经营权、客运出租汽车运营权、公共汽车线路运营权、市域内公路客运线路运营权、公路（桥梁）建设与经营权、城市轨道交通运营权，管道燃气供应、加气站的经营权，生活垃圾、餐厨垃圾、粪便（渣）、建筑垃圾和特种垃圾经营权，户外广告载体使用权，旅游资源经营权，城市公园等公共设施的建设与经营权，城市道路、桥梁、隧道、休闲广场等公共设施冠名权，货运汽车城市道路使用权，城市自来水生产和供应、污水处理的经营权，依法需要实行政府特许经营的其他项目。
除行政事业单位国有资产管理外，我市国有资产管理与运营总体上看来，由于多种原因，存在观念陈旧、体制不顺、机制不活、数据不实、存量不清等问题，要想盘活国有资产存量，形成松滋跨越发展
《盘活企业存量资产》由：创业找项目整理
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