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  • 乡镇纪委整改报告

  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:乡镇整改方案

    中共民乐县委民乐县人民政府

    关于对省委第二巡视组反馈问题及意见的整改方案2006年10月中旬至2007年1月底,省委第二巡视组对我市六县区进行了深入巡视。巡视结束后,巡视组通报了巡视情况,在评价各项工作的同时,指出了各县区在工作中存在的主要问题,并提出了整改的意见和建议。为切实抓好整改工作,认真解决存在的突出问题,结合我县实际,特制定如下整改方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导,认真落实省十一次党代会精神,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,严格按照省委巡视组提出的意见和要求,坚持谁分管谁负责的原则,强化措施,落实责任,紧密结合本县实际,切实解决影响改革发展稳定的突出问题和涉及群众切实利益的实际问题,进一步加强作风建设,转变政府职能,改善发展环境,增强执政能力,推动全县经济社会又好又快发展。

    二、存在的问题及整改措施

    (一)落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村方面。

    存在的问题:一是农业产业结构不尽合理,结构单一的问题比较突出。二是县域经济总量还比较小,结构性矛盾突出。工业经济薄弱,工业企业规模小,发展后劲不足,工业

    反哺农业的能力较弱。三是项目建设发展不平衡。四是中小学建设负债较多的问题还比较突出。五是农村新型合作医疗进一步发展面临的困难较多,农民参合的积极性有所减弱,存在一些诸如报销范围小、报销比例低、手续烦琐等实际问题。六是旅游资源丰富,但由于缺乏资金,开发利用不够。整改责任人:马得明、赵惠琴、徐万福、郑尚兴、马多静

    责任部门:各乡镇,发改委、经委、农办、农业局、社保局、教体局、卫生局、旅游局

    整改措施:

    1、着力构建工业主导型经济格局。将“工业强县”作为加快民乐发展的首要战略,坚持做强化工、做稳酒业、做大农产品加工、做实煤炭开发,四轮驱动,加快推进工业化进程。一是强化领导责任。严格落实项目目标管理责任制和县级领导干部联系重点项目制度,责任单位和联系领导要经常深入联系的重点项目建设现场,督促指导工作,解决实际问题,加快工作进程。近期开展一次项目建设检查调研活动,县级四套班子领导分别带领有关部门负责人,深入所联系的项目,及时掌握建设进度,协商解决有关问题,确保年初确定的4个市列重点项目和5个县列重点项目建设任务如期完成。特别要抓好马铃薯全粉项目建设,按照打造“全国马铃薯之都”的目标要求,抓进度、抓质量,多方配合,加强协

    调,将其做成精品和样板。按照每个乡镇每年新上1个投资上百万元的项目、2-3个投资50万元的项目的要求,由乡镇企业局负责进行核实,进一步明确要求,落实责任,加快乡镇企业发展步伐。同时,抓好老企业的改造振兴,全力支持滨河集团、银河集团等老企业的发展,积极帮助协调解决遇到的困难和问题。二是加强督促落实。县督查工作领导小组办公室和项目建设工作领导小组要不定期抽出人员开展专项督查,促进各项措施落实。坚持一月一调研,一季一通报,半年一观摩,全年一总评的管理制度,为项目建设提供支持和保证。三是强化项目争引。采取“政府投资搞建设,招商引资上项目”的办法,加快工业园区基础设施建设,促使资金、技术、人才向园区流动和集中,把园区建设成招商引资、培育项目和企业发展的最佳平台。敏锐捕捉政策信息,精心筛选、论证、储备一批大项目、好项目,通过延续不断的滚动发展,全面提高工业经济发展水平。

    2、着力加强新农村建设。一是大力调整农村经济结构。坚持做优种植业,做强草畜产业、做大劳务输出。种植业上,在着力提升啤酒大麦、双低油菜、制种等特色产业的同时,大力发展马铃薯产业,充分发挥马铃薯全粉加工项目的龙头作用,围绕建设全国一流脱毒种薯繁育基地、优质专用商品薯生产基地的目标,坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、集中连片建基地”的思路,通过市场拉动,企业带动,

    科技推动,不断扩大马铃薯种植面积,力争在今年种植11万亩的基础上,2008年达到15万亩,2011年达到30万亩。近期,由县马铃薯产业领导小组负责,围绕今年和今后如何做强做大马铃薯基地,如何搞好收购、储存,进行一次深入调研,有针对性的制定加强基地建设及收购、储存的相关措施,并认真抓好落实,确保马铃薯产业健康发展。草畜产业上,以发展规模养殖户、建设养殖小区为重点,以品种改良和龙头企业建设为突破口,按照整村推进的办法建设一批养殖小区,形成“抓小区、带大户、促增收”的养殖局面。在劳务输出上,坚定不移的把劳务输出作为促进农民增收的一项战略性措施,作为发展农村经济的最大项目,在加大培训力度、建立劳务就业基地、培育劳动力市场、提高组织化程度方面狠下功夫。坚持和完善“整合资源,县办职教,乡办中心,村建阵地,协会运作,上下联动,分层培训,输出劳务”的思路,按照构建大职教格局和建设在全国具有一定影响力的中等职业技术学校的目标,进一步整合培训资源,理顺管理体制,健全完善以县职业技术培训中心为龙头、乡镇农科教培训中心为分校、村培训阵地为补充的培训体系。继续加大合作办学和订单培训力度,提高技能型、有组织输出比重。加快乡镇劳动力市场建设步伐,在各劳务基地增加挂职干部、拓展用工信息搜集发布网络,构建内外结合的劳动力市场信息体系。通过实实在在和坚持不懈的工作,减少农

    民、富裕农民。二是切实加强基础设施建设。着力实施好20万亩国家级基本农田保护示范区建设、农业综合开发、灌区节水改造与续建配套等项目。特别要把县乡道路改造作为重中之重,每个乡镇每年确保完成20公里通村等级路(其中10公里沥青路或水泥硬化路)建设,五年改造各类道路500公里,使全县的道路交通条件有较大改善。三是大力发展农村社会事业。继续把教育摆在优先发展的战略地位,积极调整中小学布局,优化资源配置;每年从师范类院校引进一定数量的大中专毕业生,补充中小学教师队伍;成立以主管财政的副县长为组长,财政、教育、各乡镇主要领导为成员的义务教育债务清欠领导小组,负责农村义务教育债务的清理、核查和化解等工作,通过项目争引、财政投入等多种渠道,逐步化解中小学建设帐务。切实做好新型农村合作医疗制度试点工作,对运行情况进行认真分析评估,积极研究解决报销范围小、报销比例低、手续烦琐等实际问题,进一步提高群众的积极性,扩大群众的参合面和受益面。积极推进合村并组工作,按照“有利于经济社会发展,便于管理、减轻负担,尊重历史性、习惯性、认同性,把握可行性、特殊性、长远性”的原则,利用3年左右时间,将全县人口在1000人以下的村进行合并,合并后的村人口必须达到1000人以上,实现“减人、减事、减开支、减成本和集中力量办大事”的目标。

    篇二:当前乡镇纪委查办案件存在的问题及对策

    当前乡镇纪委查办案件存在的问题及对策

    发挥好乡镇纪委查办案件的职能,对于促进基层干部廉洁自律、保障群众利益、维护农村社会和谐稳定有着重要的意义。就正宁县而言,乡镇纪委在查办案件过程中仍然存在着一些问题,使查办案件的惩前毖后、净化社会风气的治本效果没有得到充分发挥。

    一、乡镇纪委查办案件工作存在的问题

    一是查办案件数量偏少。少数乡镇纪委一年能查办1至2件案件,大多数乡镇纪委甚至连续几年存在办案空白。一些乡镇纪委干部不善于挖掘案源,很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究,并且对群众举报的案件线索不敏感,不善于抓要害,以至于大案查成小案,小案查成“信访结案”,反而认为基层没有问题、无案可查。乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态,甚至有的乡镇纪委已多年不办案,处于“开开会议、订订报纸、填填报表”的状态。2011-2012年,全县10个乡镇纪委中仅有3个乡镇纪委查办案件3起,8个乡镇未查办案件,未办案乡镇纪委占全县乡镇纪委总数的80%。

    二是所办案件层次较低。乡镇纪委独立查办的多数是村干部失职渎职、挪用、侵占类的违纪案件,稍为复杂的经济类案件均需县纪委牵头联合调查或全程指导。对同级党政部门、乡镇直单位的普通干部,乡镇纪委虽然也有立案权限,但在实践中很少对以上人员进行立案调查,查办的对象都是村干部或者农村无职党员,难度较低。2011-2012年,乡镇纪委共查经济案件3起,而同期县纪委、检察院查办的乡、村干部经济类案件达17件。

    三是案件质量良莠不齐。乡镇纪委查办案件重实体轻程序,不能严格遵守查办案件工作相关规定,常常查审不分、程序颠倒,在案卷中表现为事实表述不清晰,证据材料不齐全,定性不准确,处分档次不恰当,文书格式不规范等现象。乡镇纪委所办案件因程序漏洞、证据不全、定性不准、处理意见不恰当等瑕疵被退回补充调查的约占“协审”案件总数的90%以上,有的案件需反复多次,才能结案。

    四是办案效果未能彰显。许多乡镇纪委只满足于个案的快办快结,查而不研、查而不纠、查而不防,案件警示教育效果不明显,案后总结不深入,整改措施跟不上,未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能,导致同类问题一再发生,办案工作得不到群众的理解和支持。

    二、乡镇纪委查办案件不力的原因剖析

    一是腐败形势依然严峻,办案工作难度加大。随着社会经

    济的发展,农村资金流量越来越大,因此成为基层腐败的首要目标。一些腐败分子巧钻监管漏洞,利用一切可乘之机,四处寻求作案同盟,不断更新作案手段,并在犯案之初就预设了问题暴露后的应对之策,使得腐败更具隐蔽性、欺骗性和反调查性,为案件查办带来更大难度的挑战。

    二是思想认识存在偏差,重视和支持力度不够。一些乡镇党政机关领导只注重短期发展成果,忽略长期发展环境,既担心查处干部之后后继无人,又担心问题曝光会“拔出萝卜带出泥”,为当地带来负面影响,因此极力“护短、遮丑”,对查办案件工作未能给予足够的重视和支持,影响了乡镇纪检干部查办案件的积极性。

    三是职责意识不强,工作中顾虑重重,存在“缺位”的现象。 少数纪检干部在查办案件工作中害怕得罪熟人,不敢坚持原则,缺乏深挖严查和公正执纪的职责意识。对违法违纪现象不敢抓,不愿管,一定要拖到上级督办后才重视起来。拟定的处分意见明显畸轻,甚至希望用组织处理方式代替党纪政纪处分,削弱了党纪国法的威信。 一是乡镇纪检干部人员流动性较大,干部调整比较快,在有针对性的问题上,许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理,人、财、物属乡镇党委管,业务上受县纪委指导,这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位臵,以至于开展工作得过且过,只要求两头莫得罪。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”和解决职级待遇的途径。任用纪检监察干部没有从事业的需要出发,从而导致部分干部工作不安心、不认真。二是流转不活。纪检监察工作的特殊性,决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流,以排除在一个地方工作过长带来的不利因素,并有利于干部队伍取长补短,吸收其他单位的工作经验,提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前乡镇纪检监察干部的配备调动决定,县纪委没有主动权,导致系统内部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅。近年来,基层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用,但力度仍然不大,纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅,严重挫伤了乡镇纪检监察干部的工作积极性。

    四是办案力量薄弱,业务能力不精。乡镇纪委书记因为是班子成员,专职工作之外也要分管许多的其他工作,兼职多、调动多,难以把主要精力放在本职工作上,难免顾此失彼,甚至出现

    “种了别人地,荒了自家田”的现象;兼职纪检干部只有一人,工作任务较多;乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员,但除了纪委书记外,纪委委员一般由站所干部兼任,平时疏于法纪知识和业务技能的学习,基本功不扎实,也很少参加纪检监察工作。办案人员对查办违法违纪案件信心不足,业务生疏,对违法违纪的新形式和手段把握不住,影响办案工作的顺利开展。

    三、乡镇纪委查办案件工作存在问题的对策

    一是拓宽案源渠道,把握“有案可查”的形势。必须始终

    把信访举报作为案件线索的主要来源渠道,规范信访工作程序、完善信访工作机制、加强信访工作管理,热心倾听群众呼声,耐心筛选举报材料,不放过每一个可疑的线索。而且要善于在专项检查中发现案源,积极针对群众关注的农村基础设施建设经费、教育经费和收费、社会扶养费征收、惠农资金使用和管理情况等开展检查,深入发掘问题,及时跟踪捕捉线索。

    二是统一思想认识,凝聚“有案必查”的共识。明确查办案件工作是纪委的第一要务,树立“经济要抓,纪律要管,有案必查”的正确认识。及时与乡镇党委沟通、协调,争取党委的重视和支持,努力为乡镇纪委营造良好的工作环境,打消各种顾虑,支持他们敢查案、能查案。制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制和奖惩激励机制,解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。今年,县纪委明确提出消除“办案空白”现象,要求全县10个乡镇纪委至少办1起案件,并实行纪委领导干部包乡指导责任制,在年终党风廉政责任制考核中,对有案不办或办案不力的单位,将扣减分数、取消评先选优资格,并提出整改意见,对乡镇纪委书记和县纪委包乡领导扣除纪检津贴,并向县

    纪委常委会做检查;对办案成绩突出的乡镇纪委将及时总结、表扬,对办了大案要案的工作人员会给予奖励,在纪检系统形成了“有案不查是失职,不敢查案不称职”的共识。

    三是加强队伍建设,提高查办案件的能力。要重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用,把精通法纪知识、作风过硬、年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来,要求乡镇纪委书记理顺本职工作和兼管工作的关系,必须把主要时间、精力放到案件查办工作重点上来。同时配备好勇于担当的专职(兼职)纪检干事,及时选拔掌握法律、财会、计算机等知识的年轻同志充实到基层办案一线。同时应在“乡案协审”过程中着重引导乡镇纪委总结经验,研究规律,增强独立办案的能力和信心。今年县纪委深入推行乡镇纪委案件交叉办理制度和跟班学习制度(县纪委抽调乡镇纪委书记参与县纪委案件调查和审理工作,在办案过程中学习,在学习过程中办理案件),整合查办案件的力量,精选财会、法律、审计等方面的专业人才进入“办案人才库”;举办了一期基层纪检干部查办案件业务培训班,逐步培养起一支业务过硬、善办大案要案的精锐队伍。

    四是注重以案促教,增强“查有实效”的社会影响。需强化执纪办案和廉政宣教的关系,充分利用典型案件开展警示教育,用身边的事教育身边的人,增强干部知法守法观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线;认真做好案后回访座谈,帮助查找问题,堵塞漏洞,降低重复发案率,力争查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,优化了舆论环境,有力维护了“风清气正”的发展环境。

    篇三:乡关于推进惩治和预防腐败体系建设工作整改情况报告

    XX乡关于推进惩治和预防腐败体系建设工

    作整改情况报告

    县纪委:

    我乡党委高度重视推进惩治和预防腐败体系建设工作,认真落实县委和上级纪委部门推进惩治和预防腐败体系建设工作部署和要求,以整改落实《2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作考核反馈意见》提出的相关问题为抓手,认真制定、实施整改方案,以增强教育针对性、制度可控性、干部自觉性为途径,大力加强推进惩治和预防腐败体系建设。现根据《反馈》提出的整改建议,逐一汇报整改落实情况。

    整改建议一:提高认识,切实加强组织领导和责任分工 落实情况:为有效加强对惩治和预防腐败体系建设整改工作的领导和监督,确保整改工作的有效落实,成立以乡长李其政为组长(后人员变动,由乡党委书记XX担任组长),乡党委副书记、纪委书记XX(现职务为乡长)为副组长,乡纪委副书记XX、纪委委员XX、XX、XX为成员的乡推进城市和预防腐败体系建设整改工作领导小组,切实监督各项整改工作的顺利开展。

    一是“一把手”亲自抓。我乡多次召开会议研究决定党风廉政建设有关工作的安排和有关制度的推行。书记、乡长带头履行党风廉政建设职责。书记、乡长经常在会上强调反腐倡廉工作和党风廉政建设责任制工作,要求各专业负责人

    都要看好自家门、管好自家人,切实承担起党风廉政建设的责任,真正做到在抓好业务工作的同时,抓好党风廉政建设工作。二是明确责任,做到贯彻实施《廉政准则》工作齐抓共管,建立了党风廉政建设工作分工协作的责任体系,努力形成反腐倡廉工作齐抓共管的局面,把党风廉政建设的各项具体工作任务进行分解立项,确定具体的责任单位、责任人和协助单位。三是领导小组把经济建设、业务工作和抓党风廉政建设密切联系,切实解决责任意识不强、主动性不够的问题。四是加强监督,各驻点村干部要配合领导小组加强村委会的监督考核工作,乡领导小组组织有关人员对各村委会整改情况进行检查,不断提高认识,落实推进惩治和预防腐败体系建设工作。

    整改建议二:围绕发展主题,切实抓好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设工作

    落实情况:在惩治和预防腐败体系建设工作推进中,我乡将贯彻落实作为推进的重中之重,并进一步深刻体会到,要构建惩防体系的完整性,必须坚持教育、制度、监督并举的措施,做到教育是基础,重在思廉崇廉、修德律己;制度是保证,重在助廉为廉、规范有序;监督是关键,重在促廉保廉、制约惩治。同时必须实行责任追究制度,增强构建惩防体系有效性。

    我乡紧紧围绕发展这个主题,服从和服务于全县工作大局;坚持“两手抓,两手都要硬”的战略方针,把惩防体系建设工作和自身工作实际紧密结合起来。根据年初工作部

    署,结合本乡实际,扎实抓好任务落实,各村委会要明确分工,细化工作要求,加强乡、村一级党务公开、政务公开和村务公开,扩大并细化公开内容,丰富、创新公开方式。乡党务公开工作领导小组要把党务公开工作作为党建工作的一项重要任务来抓,深入指导开展党务公开工作,完善公开目录和公开程序。

    整改建议三:要认真总结经验,切实解决存在的问题和不足

    落实情况:根据县纪委检查组针对我乡推进惩治和预防腐败体系建设工作检查考核反馈意见,我乡突出整改重点,切实抓好整改工作的落实。一是提高信息报送效率;二是加大廉政文化进村力度;三是规范资料档案管理;四是完善党务公开工作;五是加强整改工作监督。在此次整改过程中,存在的党风廉政有关资料的归档不够规范,报送材料不够及时等问题,乡纪委认真组织各村委会及时给予整改。通过整改,汲取工作经验,以此为契机,端正态度,转变工作作风,认真落实各项工作,努力构建惩防体系建设机制,推进我乡党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶。

    中共XX乡党委

    二〇一二年三月十日


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