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  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划

    武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 编制单位:国务院扶贫开发领导小组办公室 (2011—2020年)

    二○一一年十月

    国家发展和改革委员会

    序言

    按照中央把集中连片特殊困难地区(以下简称“连片特困地区”)作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作,为全国其他连片特困地区提供示范。武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市,集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区,也是重要的经济协作区。

    根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发

    [2011]10号)和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号)的要求,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》(中发[2010]11号)、《全国主体功能区规划》(国发[2010]46号)和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》(国开发[2011]7号)编制本规划。

    本规划按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”基本思路,把集中连片扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来,明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施,是指导片区区域发展和扶贫攻坚的重要文件。

    本规划规划期为2011—2020年。

    第一章 基本情况

    第一节 规划范围

    本规划区域范围依据连片特困地区划分标准及经济协作历史沿革划定,包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),其中,湖北11个县市(包括恩施土家族自治州及宜昌市的秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)、湖南37个县市区(包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市,常德市的石门县,益阳市的安化县,娄底市的新化县、涟源市、冷水江市)、重庆市7个县区(包括黔江区、酉阳土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县)、贵州16个县市(包括铜仁地区及遵义市的正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县)。国土总面积为17.18万平方公里。2010年末,总人口3645万人,其中城镇人口853万人,乡村人口2792万人。境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。

    第二节 自然条件

    武陵山片区属亚热带向暖温带过渡类型气候。境内有乌江、清江、澧水、沅江、资水等主要河流,水能资源蕴藏量大。土地资源丰富。矿产资源品种多样,锰、锑、汞、石膏、铝等矿产储量居全国前列。旅游资源丰富,自然景观独特,

    组合优良,极具开发潜力。

    区内森林覆盖率达53%,是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。生物物种多样,素有“华中动植物基因库”之称。

    第三节 经济社会发展

    经济发展。2001年到2010年,片区地区生产总值和财政收入分别增长3.57倍和3.73倍,城镇和农村居民收入分别增长2.34倍和2.36倍,金融机构存、贷款余额分别增长

    5.92倍和3.6倍,一、二、三产业结构比例由35:30:35调整为22:37:41,城镇化率由16%增长到28%。基础设施建设取得明显进展。渝怀、枝柳等铁路,沪昆、渝黔、渝湘等高速公路,张家界、黔江、铜仁等机场,以及规划和建设中的渝利、黔张常高速和沪昆客运专线等跨区域重大交通项目,初步构筑起武陵山区对外立体交通大通道,具备了一定发展基础和条件。

    社会事业。教、科、文、卫等社会事业得到长足发展。全面实现“普九”,2010年,7-15岁适龄儿童在校率达到97.65%,成人文盲率下降到2.2%;每万人专业技术人员数达到133.6人,科技攻关、科技成果转化率不断提高;卫生医疗条件逐步改善,每万人有医护人员10.18人,拥有病床12.85张,所有乡镇都设立了卫生院,77.7%的村建立了村级卫生室,新型农村合作医疗参合率达89.73%;农村低保覆盖面逐步扩大,2010年全区共有251.73万人享受低保。

    民族文化。片区民族融合和文化开放程度高,内外交流不存在语言文化障碍。在漫长历史过程中,形成了以土家族、苗族、侗族、仡佬族文化为特色的多民族地域性文化,民俗风情浓郁,民间工艺和非物质文化遗产十分丰富。各民族团结和睦,社会和谐稳定。

    第四节 贫困状况与特殊困难

    贫困面广量大,贫困程度深。2010年,农民人均纯收入3499元,仅相当于当年全国平均水平的59.1%。按照国家统计局测算结果,2009年农民人均纯收入低于1196元的农村贫困人口301.8万人,贫困发生率11.21%,比全国高7.41个百分点。《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》实施期间,武陵山片区共确定11303个贫困村,占全国的7.64%。片区71个县(市、区)中有42个国家扶贫开发工作重点县,13个省级重点县。部分贫困群众还存在就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等困难。

    基础设施薄弱,市场体系不完善。片区内主干道网络尚未形成,公路建设历史欠账较多,水利设施薄弱且严重老化,电力和通讯设施落后。有47个乡镇不通沥青(水泥)路,占乡镇总数的3.41%;9271个行政村不通沥青(水泥)路,占行政村总数的40.25%;7790个村没有完成农网改造任务,占行政村总数的33.82%。区内仓储、包装、运输等基础条件差,金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全。产品要素交换和对外开放程度低,物流成本高。

    篇二:县区十三五脱贫攻坚规划

    县区十三五脱贫攻坚规划

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    目 录

    前言 .................................................. 1

    第一节 发展基础 ......................................... 1

    第二节 发展环境 ......................................... 9

    第三节 规划依据、范围、期限 ............................. 14

    第一章 总体要求 ...................................... 16

    第一节 指导思想 ........................................ 16

    第二节 基本原则 ........................................ 19

    第三节 发展目标 ........................................ 21

    一、总体目标 ............................................ 21

    二、具体目标 ............................................ 21

    第二章 发展产业和就业脱贫一批 ........................ 25

    第一节 特色产业扶贫..................................... 25

    一、大力发展山地特色种植业 .............................. 25

    二、大力发展特色畜禽养殖业 .............................. 27

    三、加强贫困区现代高效农业示范园区建设 .................. 28

    第二节 乡村旅游扶贫..................................... 31

    一、乡村旅游发展布局 .................................... 31

    二、乡村旅游扶贫建设布局 ................................ 32

    第三节 电商扶贫 ........................................ 33

    第四节 财政金融扶贫..................................... 35

    第五节 多渠道促进就业 ................................... 39

    一、促进就业与农村劳动力转移 ............................ 39

    二、提高贫困乡村劳动力素质 .............................. 40

    三、目标分解计划 ........................................ 42

    第三章 易地扶贫搬迁脱贫一批 .......................... 43

    第一节 精准识别搬迁对象 ................................. 43

    一、搬迁对象 ............................................ 43

    二、搬迁规模及分布 ...................................... 43

    三、搬迁方式 ............................................ 44

    第二节 积极稳妥实施搬迁安置 ............................. 45

    一、安置区域适宜性评价 .................................. 45

    二、安置方式 ............................................ 45

    第三节 促进搬迁群众稳定脱贫 ............................. 47

    一、加大就业创业技能培训力度 ............................ 47

    二、多渠道促进就业创业 .................................. 47

    三、切实做好就业服务 .................................... 48

    第四节 加强水库贫困移民精准扶贫工作 ..................... 49

    一、目标任务 ............................................ 49

    二、脱贫措施 ............................................ 49

    三、组织保障 ............................................ 50

    四、工作要求 ............................................ 50

    第四章 基础设施建设脱贫一批 .......................... 52

    第一节 加强贫困地区重大基础设施建设 ..................... 52

    一、交通基础设施工程 .................................... 52

    二、水利枢纽工程 ........................................ 52

    第二节 改善贫困乡村生产生活条件 ......................... 55

    一、小康路建设 .......................................... 55

    二、小康水建设 .......................................... 55

    三、小康讯建设 .......................................... 56

    四、小康电建设 .......................................... 56

    五、小康房建设 .......................................... 56

    第五章 教育卫生脱贫一批 .............................. 58

    第一节 不断提升基础教育水平 ............................. 60

    一、提质发展义务教育 .................................... 60

    二、积极扩大发展学前教育 ................................ 60

    三、大力发展好高中阶段教育 .............................. 61

    四、加大薄弱学校改造力度 ................................ 62

    五、加快贫困乡村教师队伍建设进度 ........................ 62

    第二节 降低贫困家庭学生就学负担 ......................... 63

    一、关爱扶贫 ............................................ 63

    二、资助扶贫 ............................................ 65

    三、就业扶贫 ............................................ 67

    第四节 加快发展现代职业教育 ............................. 70

    一、加强技术扶贫,加快有就业保障的中职教育发展 .......... 70

    二、发展职业教育,提升教育质量 .......................... 70

    三、实施“雨露计划”培训 ................................ 71

    第五节 提高医疗卫生和计划生育服务保障能力 ............... 72

    一、巩固完善新型农村合作医疗制度 ........................ 72

    二、健全贫困农村医疗卫生服务体系 ........................ 72

    第六章 绿色某某建设脱贫一批 .......................... 74

    第一节 加大生态保护修复力度 ............................. 75

    一、重点生态区 .......................................... 75

    二、污染治理 ............................................ 75

    三、石漠化治理 .......................................... 75

    四、加大生态保护修复力度,创建国家级生态县 .............. 76

    第二节 建立健全生态补偿机制 ............................. 77

    一、建立健全生态补偿机制的必要性 ........................ 77

    二、建立健全生态补偿机制的主要措施 ...................... 77

    第三节 创新生态建设和补偿资金使用方式 ................... 81

    一、生态建设 ............................................ 81

    二、生态建设补偿资金使用方式 ............................ 82

    第七章 兜底保障脱贫一批 .............................. 84

    第一节 提高社会救助水平 ................................. 84

    一、完善社会救助运行机制 ................................ 84

    二、健立和完善社会救助工作协调机制 ...................... 84

    三、增加财政的投入比重,多途径筹集社会救助资金,加大社会公共

    服务基础设施建设 ........................................ 85

    篇三:xxx村产业扶贫攻坚规划

    **村农业产业扶贫攻坚规划

    (2015-2017)

    一、发展现状

    **村地处**城北河流域,距县城26公里,辖**个村民小组,**户**口人,现有耕地6438亩,其中川地2450亩,山洼地3988亩。水资源充沛,光热资源丰富,土壤肥沃。现有钢架大棚330座,设施瓜菜种植面积165亩,种草面积1150亩,羊存栏3165只,牛存栏190头,是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

    二、指导思想

    坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导,以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心,突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础,不断壮大主导产业,培育提升特色产业,努力创新农业农村经营机制,提高农业组织化程度,培育新型职业农民,转变农业生产方式,改善生产生活环境。

    三、发展目标

    (一)总体目标。力争到2020年,全村现代农业达到一定规模,基础设施得到极大改善,人民生活水平显著提高,初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

    丽乡村。

    (二)具体目标。到2017年,全村瓜菜种植面积达到1500亩,其中,设施瓜菜500亩,高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个,千只以上羊场1个,发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元,年均增长28%。

    四、重点工作

    (一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点,主推早熟甜瓜栽培技术,扩大甜瓜种植规模,使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点,引进陕西杨凌优质草莓品种,种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点,大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年,建成育苗日光温室10座,发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

    (二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点,通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施,建基地,扶龙头,活流通,进一步优化提升产业结构,发展高原夏菜。至2017年,高原夏菜种植面积达到1000亩。

    (三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇,以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的,引导肉羊养殖大户及合作社,推行2个“30+1”养羊模式,新建500只以上羊场3个,千只以上羊场1个,发展规模养羊示范户100户,推进循环农业发展,实现“以畜促菜,以菜富民”的目标。

    (四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

    种植,加大荒山苗林培育力度。同时,充分利用现有的荒山土地资源,实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

    (五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育,培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才,采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式,重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术,进行农民技术培训,培训农民5000人次,培养农民技术总负责3名,明星示范户50户,农民技术员10个,达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

    (六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽,加快推进农田滴灌设施配套,努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩,力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门,架设动力电路,实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设,到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

    (七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高,创新运行模式,强化利益联结机制,发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个,为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

    (八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作,引

    导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转,促进主导产业规模化经营,每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底,全村土地规模经营面积达到500亩以上。

    五、目前工作成效

    2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位,***通过充分调研,衔接各相关对口部门倾斜项目资金,发挥自身优势,落实各种帮扶措施,扶持焦台村加快发展。截止目前,在群众生产生活用电方面,市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面,由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座,扶贫办新建设施化钢架大棚40座,现已全面完工投入使用,栽植的甜瓜现已上市销售,效益可观。同时由***牵头,县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训,县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次,群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面,目前已确定30只以上养殖大户26户,50只以上明星示范户12户,并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。


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