在市场监管局工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，X同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了X年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。
一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感
2020年，在区委的坚强领导下，全区上下齐心协力、齐抓共管、狠抓落实、克难攻坚，坚持补短板、强监管、促发展。扎实推进商事制度改革，降低市场准入门槛，压缩企业开办环节，实现企业开办“零”费用；持续巩固省级食品安全示范区成果，强化食品药品、特种设备，产品质量监管力度，整顿规范市场秩序，消费环境得到进一步改善。超额完成了X户市场主体培育发展任务，陈炉、广阳、金锁三个基层所顺利通过复核验收，全区食品药品、重要商（产）品、特种设备安全持续稳定向好，人群群众满意度进一步提升。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到市场监管面临的问题和挑战。目前，我区生产经营主体仍处在“小、弱、散”、产业发展整体水平不高的阶段，市场监管压力大，存在的问题和潜在的隐患也不可低估。主要表现在：一是思想认识不到位。个别镇办对于市场监管工作积极主动性不高，在工作安排之后，还存在“等靠要”的思想，等待观望，迟迟不愿上手，在去年市场主体培育倍增工作中表现尤为突出；二是还未能完全激发市场活力。对照简政放权要求、对标一流营商环境，服务市场主体发展的举措还要进一步优化便捷；三是推动高质量发展方面还存在不足。市场主体培育倍增方面，数量和质量的发展势头不显著；优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法还不够多。四是市场监管的体制机制还需进一步完善。镇办属地监管责任和部门行业监管责任还需进一步夯实；市场监管执法监管系统还未整合，部门联合“双随机”机制尚未形成，事中事后监管的合力还需再加强；市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。
二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务
当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：
一是强力推进质量强区战略。习近平总书记提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕X苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。
二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。
三是下大力气发展市场主体。去年，我区圆满完成了市场主体培育倍增任务，这是各镇（街道）、各部门共同努力的结果。今年，要继续开展市场主体倍增计划，全区增加市场主体X户，各镇（街道）、各部门只能比去年做的更好，要在发展企业上下功夫，提高企业的占比，尤其是知识产权密集型产业（企业）的培育，充分发挥各项政策的带动作用，加快推动知识产权转化为企业市场竞争力，从而在知识产权密集型产业（企业）培育上有大的突破，在发展数量的同时，一定要提升市场主体的质量。各行业部门要充分发挥行业管理职能，最大限度地将所管理行业的市场主体纳入发展计划，实现最大增量；各镇（街道）是市场主体发展的主力军，主要领导要亲自抓，拿出工作措施，夯实工作责任，落实工作任务，要最大限度地调动本区域内所有资源，做到能发展尽发展，确保本区域内市场主体发展任务落到实处；区市场监管局作为市场主体发展的牵头单位，要吃透政策，摸清实情，以优化营商环境、激发市场活力为手段，积极动员，研究出台更加便捷、更加优惠的政策，实行市场监管干部全员包抓联系企业机制，动员一切可以动员的力量，实现市场主体的快速增长。
四是全力以赴筑牢安全防线。安全是底线，市场监管部门承担着食品药品、特种设备、产品质量以及消费市场四个安全责任，每一项都是人民群众关切的。要持续巩固提升省级食品安全示范区创建成果，开展省级农产品质量安全示范区创建工作。健全“行刑衔接、行检衔接”（行政和刑事、行政和检察结合）机制，构建联合打击销售假冒伪劣商品合力。探索推行“互联网+明厨亮灶”，实现校园食堂明厨亮灶智慧监管，餐饮业明厨亮灶率达到X%以上，餐饮量化分级覆盖率达到X%以上。围绕重点行业、重点品种、重点场所以及重要时段食品药品、特种设备、消费市场等领域安全，加大检查力度，开展风险隐患排查整治，及时消除化解安全隐患，坚决筑牢安全防线。
三、夯实基础，强化作风，凝聚市场监管的最大合力
2021年，我们要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，为依法履职尽责提供坚实保障。
一是要加快机构融合。着力做好机构改革“后半篇”文章，全力推进市场监管部门职能融合、业务融合、人员融合各项工作，尽快理清职责界限，夯实属地监管和行业监管责任，配齐配强监管力量，按照“三定”方案要求，尽快实现事合、人合、心合，增强市场监管队伍的战斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地体现到推动和服务市场环境建设上，更好的为推动全区经济社会高质量发展作出更大贡献。
二是要形成监管合力。维护市场秩序、优化营商环境、坚守安全底线，不是市场监管局一个部门的事，各级、各部门要强化责任意识、协作意识和大局意识，克服本位观念，牢固树立全区“一盘棋”思想，努力形成工作合力。市场监管部门要发挥好牵头抓总作用；各部门要加强协调配合，结合职能职责，加强协作联动，建立联合执法打击机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，形成监管合力。各镇（街道）要着力解决基层监管力量薄弱、专业人才缺乏的问题，不断提升基层的履职能力。
三是要建立高效监管队伍。打铁先要自身硬，市场监管作为执法队伍，必须要有坚定的政治意识、高超的业务本领、过硬的工作作风。市场监管部门要从政治思想和业务素质两个方面入手，加强干部队伍教育培训，打造能打硬仗的市场监管队伍。要心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，切实把我区市场监管队伍打造成一支政治坚定、业务精良、作风过硬的市场监管队伍！
同志们，市场监管事业前景广阔、大有作为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委的领导下，立足X发展实际、着眼X转型需要，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献！
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