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  • 论公共政策的涵义

  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:试述公共政策执行的含义及其特点。

    一、整体解读

    试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。

    1.回归教材,注重基础

    试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。

    2.适当设置题目难度与区分度

    选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。

    3.布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察

    在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

    篇二:公共政策分析论述题

    论述题(50题)

    1、论述影响公共政策评估的主要因素,请举例分析。

    答案:(1)公共政策目标的不确定性,表现在:政策目标无法量化;大多数政策有多重目标;政策目标的不稳定性;政策目标的含糊性;政策目标的主观性;政策目标的情境性。

    (2)公共政策影响的广泛性,影响因素有些难以测量,衡量标准难以统一。

    (3)政策对象的抵制,政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。

    (4)公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性,投入到不同政策的资源彼此纠结,难以分清每项具体政策的投入;相关的政策同时作用于同一的政策对象,各自效果难以分辨。

    (5)结合案例分析略

    2、论述促进公共政策评估的途径。

    答案:(1)端正评估的指导思想:评估是政策科学化、民主化的重要保障;评估过程要实事求是;建立奖惩制度,实现权、责、利相统一;评估的目的是实现政策的科学化、民主化,提高政策效果。

    (2)促进政策评估的制度化:建立评估工作制度,设立政策评估基金,强化评估反馈机制。

    (3)保持政策评估的独立性:建立独立评估机构,评估者的地位要有周全的职业保障,评估者要有独到的方法。

    3、论述政策监控的作用和意义,请结合案例分析。

    答案:(1)政策评估是保证政策制定合法化、科学化和民主化的重要手段。

    (2)保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求,使之反映人民群众的根本利益。

    (3)保证政策贯彻落实,尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。

    (4)促进政策的调整与完善,有利于及时准确、真实地发现政策的片面性和局限性,以便及时地实现政策的调整、完善或者终结。

    (5)结合案例略

    4、我国政策评估面临什么困难?如何改进我国的政策评估体制?

    答案:我国公共政策评估的现状可以概括为:刚刚起步,问题重重,具体来说,当前我国政策评估工作存在的主要问题有:

    (1)评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度;

    (2)评估标准以价值判断为主,评估方法以定性分析为主;

    (3)缺乏独立的政策评估组织;

    (4)评估对象以政策输出为主,忽视对政策影响的评估;

    (5)资料和评估经费的欠缺;

    (6)公众未能广泛参与政策评估。

    推进评估工作的主要途径:(1)提高对评估工作及其意义的认识;(2)政策评估制度化;(3)建立独立的评估组织;明确政策目标、精选评估对象;(4)建立政策评估信息系统。

    5、举例分析中国公共政策研究的历史与现状

    答案:中国公共政策研究的历史:

    1、中国古代的政策谋略思想,比较有代表性的有管仲的"俗之所欲,因而与之,俗之所否,因而去之",老子的"损有余而补不足","无为而治",商鞅的"明世俗之变";韩非子的"世异则事异,事异则备变"等。

    2、中国的马克思主义政策研究传统

    ①.毛泽东的政策思想:"政策和策略是党的生命","一切从人民的利益出发"的政策制定出发点,"实事求是"的决策指导思想,"民主集中制"的决策原则。

    ②.邓小平的政策思想:"一切从实际出发,实事求是"的政策制定原则,"摸着石头过河"的渐进决策原则,重视政策试验的政策执行思想。政策评价的标准有:实践标准、生产力标准、"三个有利于"标准。

    20世纪80年代以后,我国政策科学研究兴起,表现在美国的公共政策专著和教材被译成中文,国内学者撰写教材与专著,自20世纪90年代以来,政策科学被作为一门分支学科提上学科建设日程,20世纪末期,一些高校开设政策科学的相关课程,建立起相关研究机构,开始招收政策科学方向的硕士生与博士生等等。

    6、结合实际案例,论述公共政策调整的原因和原则。

    答案:(1)公共政策调整的原因,主要由主客观两方面的原因。

    客观原因主要包括:公共政策问题的变化;公共政策目标的变化;公共政策环境的变化;公共政策资源的变化;公共政策缺陷的暴露;政策的负面作用加大。

    主观原因主要包括:认识能力的有限性往往使得政策制定和执行存在不足,使政策与环境不相适应。

    (2)公共政策调整的原则主要有:预设性(预先设计好调整的周期,避免"自锁"现象);程序性;针对性;实事求是;短期成效与长远规划相结合;学习借鉴与自主创新相结合;反馈性;适度性。

    (3)结合案例分析略

    7、结合实际案例,论述公共政策终结的内容和作用。

    答案:(1)公共政策终结的内容主要包括:

    功能的终结:终止由政策所带来的某些具体的利益和服务

    机构的终结:伴随着政策终结而进行的机构缩减或撤销

    公共政策本身的终结:政策的功能由新的政策来承担

    计划的终结:执行政策的措施和手段的终结

    (2)公共政策终结的作用:

    节省公共政策资源,因为政策的正效力是逐渐衰减的;

    提高政策绩效,旧政策的终结实际上意味着新政策的启动;

    避免政策僵化,政策僵化是在政策运行过程中存在应该终结的政策或者项目没有及时予以终结的政策现象;

    促进公共政策优化,包括公共政策人员的优化和公共政策组织的优化。

    (3)结合实际案例略

    8、请结合实际,论述德里翁对公共政策终结的障碍的观点。

    答案:德里翁认为政策终结的主要阻碍因素包括:

    (1)心理与知识上的抵触:政策受益者、政策制定者、政策执行者由于既得利益在心理上会抵触政策终结;

    (2)组织机构和政策本身的连续性:机构自身的惯性、机构的生命力和机构的动态适应性,使政策本身具有连续性,也会阻碍政策的终结。

    (3)动态的保守主义

    (4)反对终结的联合体的形成与活动行政机关的联盟:行政机关自身的既得利益、利益集团的特定利益会形成终结政策的联盟。

    (5)法律上的障碍:法律秩序的落后、法律的稳定性与程序性形成阻碍因素。

    (6)公共政策终结的高昂代价

    (7)案例分析略

    9、结合实际案例,论述公共政策终结的策略

    答案:(1)重视说服工作,通过交流互动消除人们的抵触情绪,让人们了解原有政策的低效与无效,将来会有更多大的利益,政策终结的积极意义,积极获得民众的支持。

    (2)注意因势利导,营造有利气氛;

    (3)借助政策评估争取支持力量,通过政策评估结论,让人们了解政策终结的意义。

    (4)废旧与立新并举,缓和政策终结的压力。

    (5)适当传播试探信息,测定公共舆论态度。注意发挥试探的双重效果:引起公众的讨论,引起部分人的误解。注意有选择性的选取政策终结的不同内容在不同场合试探

    (6)试探试点先行,避免矛盾激化;终结必要部分,减少终结代价。

    (7)案例分析略

    10、论述政策执行再决策的含义、主要依据及其作用。请结合具体政策分析。

    答案:(1)政策执行再决策:是指公共政策执行主体在政策执行过程中,根据信息反馈对现行政策方案所做的补充和修正。

    (2)政策执行再决策的主要依据包括:主要任务、目标、路线的变化;政策环境的变化;人们认识的深化;政策偏差的产生;政策副作用的产生

    (3)政策执行再决策的作用和意义:再决策有利于纠正公共政策执行的偏差;再决策有利于保证公共政策执行取得更好效果;再决策有利于后续政策的科学制定。

    (4)结合我国具体政策进行分析略

    11、论述政策执行偏差产生的一般原因,以及由于我国特殊国情而产生的原因。

    答案:(1)主观原因:①执行者的认知缺陷;②执行者的利益驱使;③执行者的管理缺陷;④执行准备不充分

    (2)客观原因:①政策本身的复杂性;②政策质量低劣;③政策环境的变化;④利益集团的压力;⑤政策资源不足;⑥缺乏健全的监督机制。

    (3)我国特殊国情所导致的原因:①转型时期的政策环境,各个领域都在进行制度变革和制度创新,新旧制度新旧观念相互激荡;②领导体制的缺陷,党政关系没有理清;③民主法制意识淡薄,对政策执行者缺乏有效监督,为政治执行偏差制造了条件。

    12、论述公共政策评估的作用,结合我国的具体政策进行分析。

    答案:(1)政策评估决定公共政策去向的重要依据,引导政策运行趋于正确、科学的方向,确定新的政策目标和政策方案的必要前提;

    (2)政策评估是合理配置资源的基础,知晓政策运行的社会效益和经济效益,确认每项政策价值,了解政策的执行情况;

    (3)政策评估是实现公共政策民主化、科学化的重要途径,政策评估可以实现政策参与民主化,集思广益,从而事项政策持续运行的科学化;

    (4)政策评估是厘清政策责任归属的必要手段,促进民主法制社会的"责任政治",促进"责任政府"以及行政管理中的"问责制"的构建。

    (5)结合具体政策分析略。

    13、论述目标达成模式、利益相关者模式、顾客导向模式、综合评估模式四种评估模式的特色。

    答案:(1)目标达成模式,将政策目标作为评估时的唯一目标,具有局限性:目标可能是模糊的;政策可能有多个目标;没有考虑非预期后果;目标与手段之间的替换;没有考虑政策的实施过程与实施成本;假定政策执行者是严格按照决策者的意志行事。

    (2)利益相关者模式,对相关利益者的需求和关注点进行关注,优点是可以缓解专业知识不足的问题,最大化反映现实情况,提高评估的应用价值;局限性则在于,需要大量的人、财、物;对"利益相关者"的确定比较困难,各利益者之间的矛盾难以平衡。

    (3)顾客导向模式,将项目干预对象的目标、期望、关心、需要作为评估的组织原则和价值标准,优势在于:定位政策的顾客;评价内容的多样化与价值的多元化;体现了民主和参与。

    (4)综合评估模式,将政策的前期投入、落实、产出三个阶段都纳入评估范围,优点在于公开、公平和公正,能做出较好的解释。

    14、论述行动理论、组织理论、博弈理论对公共政策执行内涵的不同理解。

    答案:(1)按照行动理论的视角,公共政策执行是公共政策付诸实施的各种活动,在诸多活动中,又以解释、组织和实施最为重要。行动理论揭示了政策执行的行动性质。

    (2)按照组织理论的视角,执行公共政策的行动不是单个人的、无序的活动,而是由一系列的活动所构成的一个有组织的活动系统。组织理论揭示研究政策执行必须研究政策执行组织,视组织问题是公共政策执行的关键环节。

    (3)按照博弈理论的视角,公共政策的本质是运用权威性的规范对社会利益进行协调;公共政策执行过程就是公共政策制定、执行主体与公共政策目标群体在相互作用中对利益加以选择、追逐、交易和谈判的过程。博弈理论启示我们公共政策的核心在于控制,政策执行的成功取决于参加者的策略选择。

    15、结合实际政策,论述政策执行的基本原则。

    答案:(1)忠实执行原则:坚持既定的政策方案,严格执行公共政策的规定及其要求,使其始终按照政策方案所确定的精神进行。注意:忠实执行不等于死搬硬套。

    (2)实事求是原则:从公共政策执行的规律出发,处理好公共政策实施中宣传、计划、实验、调整、评估、终止等各个程序的关系。要求:从公共政策执行时的具体环境、可能条件、可获得资源以及各种现实的技术与手段出发,量力而行。

    (3)注重实效原则:抓住时机,迅速果断地实施公共政策;要求:快速理解公共政策,快速组织资源,快速调整政策,制度化管理。

    (4)强制执行与说服宣传相结合原则:保持公共政策的权威性、严肃性、原则性,依靠公众的参与;要求:坚持原则性,做好说服教育工作,让公众理解和参与公共政策。

    (5)结合案例分析略

    篇三:公共政策咨询的含义

    公共政策咨询的含义、类型和作用

    类型:

    按照政策咨询的性质和功能,可以将其分为决策咨询与政策信息咨询两个主要类型:

    1.决策咨询。决策咨询是通过自上而下的思维角度而进行的政策咨询。

    2.政策信息咨询。

    作用

    政策咨询的主要作用体现在以下几个方面:

    1.帮助决策者准确地判断政策问题,确定决策目标。

    2.帮助决策者科学地择定政策方案,并对政策方案的实施进行监控。

    3.有效地保证政策效果,减少决策失误。政策咨询是实现决策的科学性与有效性的重要保障。

    公共决策咨询

    公共决策咨询是从自上而下的视角进行的政策咨询,是政策咨询中最重要、最受关注的类型。

    1.决策咨询的必要性。决策咨询的必要性体现在以下四个方面:

    (1)现代科学技术发展和社会化大生产导致的社会政策问题的日益专业化、复杂化,客观上要求实现“谋”与“断”的分离 .

    (2)变化多端、竞争激烈的社会发展形势,使得大量的新矛盾、新问题不断出现,要求决策者依靠现代公共政策智囊机构和咨询人员,充分发挥各种专家的作用.

    (3)适应知识经济时代科学决策的需要。

    (4)公共决策民主化的需要。

    2.决策咨询的功能

    决策咨询现在具备了研究咨询功能、参与决策功能、政策协调功能、培训人才功能:

    (1)研究咨询功能:这是决策咨询的首要功能,由调查、研究分析、预测、建议四个部分组成。

    (2)参与决策的功能:它是指一些咨询机构直接应邀参与讨论政府的政策规划和政策措施,或接受政府部门的委托,提出有关公共政策方案.

    (3)政策协调功能:它是指一些国家的官方咨询机构,被国家法律赋予的协调政策及其理念的功能。

    (4)人才开发功能:它是指咨询机构利用其得天独厚的人才优势,担负着为国家公共部门培训和提供咨询人才的任务。

    政府部门将挑选出来的优秀的官员,送到咨询机构从事理论研究,掌握科学研究方法 ;或者,政府往往从咨询机构中,选择优秀人才到政府里直接担任官职.

    政策信息咨询

    政策信息咨询是从自下而上的视角进行的政策咨询,是公共政策咨询中更能体现其社会性的类型。

    1.政策信息咨询的基本原则

    (1)准确全面的原则。

    (2)客观公正原则。

    (3)最小努力原则。

    (4)优势放大原则。

    2.政策信息咨询的功能

    (1)社会大脑功能

    (2)信息传播功能

    (3)决策支持功能

    管理咨询作为加强和改善企业经营管理的重要手段,已被世界各国公认。20世纪70年代,美国全产业的70%,日本全产业的50%在咨询顾问的帮助下改善经营管理,取得了很大的成绩。我国的管理咨询从20世纪80年代初起步,虽有一定的发展,但与发达国家相比差距很大,远远不能满足我国社会主义市场经济的要求。 本文试图通过对国内外管理咨询行业进行分析,认清管理咨询的演变过程、发展趋势、内外部环境特点、咨询机构的运营特点等特征,尤其是我国咨询机构本身在市场营销策略、内部运作机制、发现并引导客户的需求并且进行价值传递等方面存在的不足;如何能更有效地在互动服务过程中解决企业潜在、目前面对包括未来可能出现的问题,以提高客户满意度为核心找出制约我国管理咨询行业发展的瓶颈。 咨询公司如果一味强调自身方案的科学性和理论性,忽视客户的个性和接受适应方案的能力,经常容易导致项目的失败;因此,为解决此问题,本文引入客户满意度为核心的营销思路,认为咨询公司必须从客户的实际需求出发,结合客户自身特点来设计方案,进而提升客户满意度,同时实现咨询公司的目的。 管理咨询服务作为一种无形的产品,那么为客户提供咨询服务后,如...


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