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  • 抓党建促脱贫座谈会

  • 来源:创业找项目
  • 时间:2018-05-06
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  • 篇一:党建与扶贫相辅相成

    党建与扶贫相辅相成

    精准扶贫的指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精细管理的治贫方式。那么谁来精准扶贫,这就提出了党建工作的有效性和重要性。5月15日赵乐际部长主持召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚座谈会。会上赵部长再次深刻强调党建工作的重要性,配强配全基层党组织,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚战。

    抓党建促扶贫。目前开展的“两学一做”专题教育是面向全体党员开展的经常性教育,加强了党员的党性修养。通过学习教育推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。从严治党向基层延伸,有效地考验出真抓实干的党员干部,领导班子和领导干部成为有力的“排头兵”,充分发挥党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,使扶贫攻坚战真正做到精准、有力、高效,妥善改变贫困局面。

    扶贫工作督促党建工作更加完善。每一位贫困户均有一位帮扶责任人,强有力的帮扶责任人追责,令帮扶者必须精准精细的全身心投入到工作中,以一个党员的先锋模范姿态切实履行好自己的职责,从侧面看也是加强党员自身建设的一副“猛剂”。基层党建工作的完善来源于基层实践,实践

    出真知,不断加强党员的综合能力,当好扶贫攻坚的“扛旗人”。党建工作与扶贫工作相辅相成,选优配强的党员干部发挥好扶贫工作的牵头引领作用,扶贫工作推进党建工作的进一步完善,党建引领,党员先行,持续进入新跨越。

    篇二:抓党建促脱贫工作制度

    龙头镇熊家山村

    抓党建 促脱贫工作制度

    为打好我村脱贫攻坚战役,认真贯彻科学发展观,严格遵守习近平总书记关于精准扶贫的系列重要指示,牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,积极发挥党员在带领困难群众脱贫致富工作中的示范引领以及核心领导作用,现制定本村抓党建促脱贫工作制度。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中省市县关于党建与扶贫工作的有关精神和要求,坚持以村域经济建设为中心,全面打赢2017年熊家山村的脱贫攻坚战役。

    二、总体要求

    充分发挥党员在发展产业,公共服务,社会保障,环境治理等方面的带领作用,以及党员在致富帮带方面的示范作用,一方面在加强基层党组织建设的过程中,全面提高党员党性觉悟以及服务意识。坚持以人为本,充分尊重农民群众主体地位和首创精神,为农民多办好事实事。坚持实事求是,与时俱进,不断创新新时期党建与扶贫工作的内容形式、方法手段,充分发挥农村 - 1 -

    党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。最终达到农业增强、农民增收、农村繁荣的目标。

    三、具体制度

    (一)党员结对帮扶制度

    根据建档立卡贫困户信息入库的基本情况,确保每名贫困户至少有一名党员结对帮扶,党员上门看望贫困户每月至少一次,党员每年给贫困户送温暖至少一次,党员为每个贫困户在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则,通过组织决定与个人选定相结合,形式多样地开展党员与贫困户结对帮扶活动。

    党员对于结对帮扶的贫困户家庭主要开展以下工作:1、宣传党在农村方面的路线、方针和惠农政策。2、对有劳动能力的贫困户,通过资金扶持、技能扶持等形式,帮助其增强“造血”功能;帮助帮扶对象增强致富意识和本领,开辟致富渠道,切实改善生活水平。3、对无劳动能力、无生活自理能力的贫困户,通过发动党员、群众出资、出力,帮助其改善生活状况,增强其生活信心。4、对于因病致贫,需要大病救助,或者因学致贫,家中需要供养学生的贫困户,帮助其联系民政,医保,养老,慈善等部门,帮助其渡过难关。5、对于我村一些情况特别负责,经济条件特别困难的特困户,可以由几个党员共同帮助,而且要考虑到党员自身的经济实力和工作能力,还要确定主要责任和起主要作用的党员。

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    (二)发展产业示范引领制度

    在每个组选择1至2名有一定文化基础,经济头脑活络,有号召力的专业户、合作社负责人、致富能手、种养殖能手等作为致富增收领头人,在项目建设、资金扶持上予以倾斜,并适时吸收加入党组织和村“两委”班子,创造示范效应带动其他村民。

    (三)党建活动相互促进制度

    密切结合近年来开展的提高党在基层凝聚力与示范力,提高党员党性觉悟,全面建设学习型、服务型、创新型党组织的要求,与“三严三实”“双评议”“三聚焦三评议一整治”、党员承诺践诺等活动结合起来,发挥党员先锋模范作用。每个党员须根据活动要求结合扶贫工作进展情况,认真开展调查研究,踏实组织落实,按时回馈帮扶情况,及时改进,尽力完善。

    (四)党员带头践行“五个一批”“六个精准”制度 在扶贫方面,积极探索扶贫新路子,加大扶贫项目资金的争取力度,帮助解决贫困群众最关心、最现实、最直接、最迫切的问题,为贫困群众做好事、办实事、解难事,力争在农村基础设施建设、发展壮大优势产业、改善生产生活条件、增加农民收入等方面有新的突破。

    一是开展产业扶贫。根据村域经济发展总体规划,制定发展计划,以优质粮油为基础,生态养殖为补充,同时加大惊喜蔬菜、观光果业等产业的发展,制定村组发展规划,解决发展思路不清的问题。

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    二是开展基础扶贫。加大基础设施投入和建设力度,积极协调和筹集资金修建通组公路、加强无线通信网络覆盖、修建人畜饮水池、维护和整修村民活动设施等。

    三是开展信息扶贫。通过短信、微信等形式,向村民发布政务、农情、病虫防治、灾害预报、气候预警等信息,满足农民群众在村务管理、生产生活等方面的信息需求;

    四是开展教育扶贫。加强有劳动能力的贫困群众的劳动技能培训,帮助他们联系务工地点,增加家庭收入。

    五是主动积极配合乡党委开展其他党建与扶贫工作。

    四、保障措施

    要充分重视党员结对帮扶工作,我村党支部以及全体党员必须高度重视起来,认真落实责任,采取切实有效措施,确保党建工作与扶贫工作相辅相成,互相促进,共同完成。对需要帮扶的人员,要认真落实帮扶人和帮扶措施,明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。同时党总支要把帮扶贫困户工作作为对下属各党支部党建工作目标考核和年终评优的重要依据之一。

    不断加强以基层党建为中心的脱贫攻坚工作,一方面增强了基层组织的战斗力、凝聚力,更重要的是充分发挥了党的基层组织在改善基础设施、培育农村产业、增加农民收入等方面的战斗堡垒作用。从而充分发挥农村优秀党员在脱贫致富、建设社会主义新农村方面的先锋模范作用,在村域建设中掀起你追我赶、比学赶超的生产激情和氛围。

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    篇三:加强党建引领 助推精准脱贫

    加强党建引领 助推精准脱贫

    ——以前进村发展实际为例

    但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署,本小组多次深入新庄镇前进村实地走访,现将调研情况汇报如下:

    一、基本情况

    前进村位于镇西北,西与曹集乡接壤,北与袁庄村相邻,东至一干渠,南和新庄、朱瓦村相接。交通十分便利,距镇3公里,村内水泥路达12000平方米,宿川线、宿沭路从境内穿过。全村642户、人口2845人,劳动力1452人,外出务工1086人。通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计156户,472人,其中低保户35户70人,五保户12户12人。耕地面积5200亩,流转面积1500亩,主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。

    (一)党员干部“老低弱” 全村共有党员100名。村支两委7人,组长9人,平均年龄60岁,其中主职干部两人平均年龄46岁,最年轻的村长42岁,年龄最大的是74岁。由于农村青年流动频繁,发展对象难选“苗子”,农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商,留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员,综合素质相对较差,使得发展党员时好“苗子”难选。

    (二)集体收入“呈虚寥” 虽然现在已经有一部分企业入驻前进村,但是基本上都是小微企业,村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用,对于整个村集体的运转仍杯水车

    薪。同时,原来村在征收三提五统及农业税费等过程中,出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长期拖欠不交,从而形成一些历史欠款,征收难度加大,部分历欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。

    (三)干部压力“显沉重” 前进村群众矛盾较多,土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。老百姓的思想意识提高了,对待村(居)集体班子已经不那么“当回事”,而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路,仍按以往简单粗暴的方式来管理,与现阶段农村发展实际相脱节。加之取消农业税,种粮有补贴,所以土地如金,这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。

    (四)村级管理“留形式” 虽然前进村建立了“三会一课”、“党员活动日”等制度,但组织党员学习是务虚的,出现执行制度形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事,村务公开不及时,这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。在决定重大事项时,支部书记很少征求党员和群众的意见,即使有时召开党员干部会议,但因事前没有深入沟通,群众不支持,致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。

    (五)民生状况“甚堪忧” 村民身体健康不佳,众多村民因病、因残致贫,村卫生室缺医少药,医生诊疗水平有限。公共服务建设不到位,农家书屋形同虚设,健身器材几乎为零,村民业余生活以看电视、打牌为主。村内硬化道路不均,有的小组路况较好,有的小组阴雨天难以出行,给群众生产生活带来很多不便。比如前进村周刘庄组道路状况就很差,该组群众颇有怨言。

    二、原因分析

    (一)、精准识别有“漏网” 上面千条线,下面一根针。村支部是精准扶贫对象识别的具体执行者,而从体制上来讲,上级政府与村民委员会之间的关系属于指导与被指导关系,而非领导与被领导的关。每个村的贫困户数量是核定好的,在同等情况下,上报的贫困户之间会出现贫困程度不分上下的情况,作为村委会就会采取宁愿少要几个名额也不愿引起地方矛盾的现象。因此,满足条件的贫困户就会出现“漏保”的现象。

    (二)、整体推进有“失衡” 区机关部门都有自己的挂钩帮扶村,有权有钱的重要部门扶贫工作开展就很很顺利,技能培训、安排就业、资金支持等扶贫措施都能正常开展,脱贫任务能容易完成,而对于一些无权无钱的单位来讲,扶贫工作就是一项艰巨的任务很难完成,最后多为采取“数字脱贫”来完成任务。

    (三)、贫困农户有“智贫” 挂钩帮扶人员在走访贫困户与其交流的过程中发现,部分的贫困户思想保守、消极,存在着“小钱不屑赚,大钱赚不来”的现象,四十刚出头就说自己老,没专业没技术,鼓励去学技术又说自己文化低,为自己的贫困找出诸多理由,总希望天上能掉下个馅饼。

    (四)、挂钩帮扶有“路过” 挂钩帮扶人员在亲自到困难户家中了解情况时,存在着走过场的现象,到了拍两张照片,表明自己来过,没有真正的坐下来和他们促膝相谈,真正了解致贫的原因,拉近彼此的距离,听取他们的心声,为他们出谋划策,找到真正脱贫的路子。

    (五)、制定计划有“夹生” 因户制定详实的帮扶计划是“挂

    村包户”工作推进的关键。然而在执行的过程中,存在“雷声大雨点小”、制定计划不力或省略的现象,每逢节点送点慰问金取而代之,上报材料很“丰满”帮扶现实很“骨感”等“夹生”的现象。

    三、对策建议

    (一)完善机制,动态管理

    1、动态监管 成立扶贫信息监测中心,按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,集中清理或取消不符合扶贫标准的扶贫对象,做到有进有出,逐年更新,并积极引导群众发挥主人翁精神参与扶贫工作。

    2、分类管理 建立多维度贫困指标体系,根据致贫原因,在经济薄弱村中,区分出基础设施落后致贫的、产业发展滞后致贫的、村班子软弱涣散致贫等类型;在贫困户中,区分出缺乏劳动能力的五保、因病致贫的低保户和有发展能力却找不到出路的贫困户等。

    3、差异帮扶 对丧失劳动能力的贫困群体做到“应保尽保”,并建立与经济增长和通货膨胀性适应的浮动机制;按照“一村一策、一户一法”的方略,对因病致贫的,要在医疗治疗上给予政策倾斜,对具有工作能力的扶贫对象应纳入“应扶尽扶”的范畴。

    (二)扶贫扶智,有序衔接

    1、转变观念 十贫九懒,因此要想从根本上脱贫,首先就是要盖面贫困户那种“小钱不屑赚,大钱赚不来”、“等、要、靠”的被动思想,转变故步自封的观念,增强他们的主观能动性,激活他们的工作热情,把脱贫工作由“政府要我脱贫”变成贫困户

    “我要工作、我要创业、我要脱贫”的自觉行动。

    2、扶智为先 “扶贫”先“扶智”,通过对有劳动能力的贫困群众进行专业技能培训,使其掌握一技之长,通过发展“三来一加”等项目,使贫困群众就地优先获得就业就会,扩大收入机会。广泛调动各类培训资源,突出订单、定向、定岗培训,做到“培训跟着产业走,课堂建在基地上”,实现培训与就业“无缝对接”。

    3、教育优位 改变目前的教育投资结构,把财政对教育的投入重点切实转向农村,优先改善贫困地区的办学条件,加强贫困地区的师资配备,加大对农村教育的投入和政策倾斜。解决好贫困群众子女上学问题,让贫困家庭的新生代不再延续贫困,阻断贫困的代际传递。

    (三)盘活资金,创新管理

    1、优化投向 按照“渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,以项目建设为载体,以扶贫资金为”粘合剂“将财政、扶贫、农业等涉农项目资金整合起来,集中勇于扶贫开发工作。瞄准贫困贫困户,适当调配投入资金,重点支持优势特色产业发展,向提高贫困户劳动力素质和基础建设倾斜。

    2、加强监管 扶贫资金必须实行封闭运行,切实做到专人、专账、专户管理。建立公示制度,实行“两个公开”即公开贫困资金计划分配和使用情况,公开项目实施情况。进一步完善报账制,资金的拨付要按鬼精的程序办理,及时拨付项目资金。建立财政与扶、监察、审计等多部门联合监督检查的工作机制。

    3、契约扶贫 对于因懒、因恶习致贫的贫困户实行协议脱贫。在扶贫的之初,为了调动接帮扶人员和贫困人员积极脱贫的主动


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