篇一：我国光伏产业政府发展规划及相关政策回顾
我国光伏产业政府发展规划及相关政策回顾
2014年，我国光伏产业政策环境逐步完善，新增装机10.6GW，继续成为全球第一大光伏应用市场，累计装机量28.05GW，仅次于德国位居世界第二，全年光伏累计发电量达到250亿千瓦时。受政策引导和市场驱动影响，我国光伏产业规模持续扩大，行业发展总体趋好。多晶硅产能15.8万吨，产量 13.6万吨，同比增长58%，全球占比44.7%，连续四年位居全球首位;硅片产能50.4GW，产量38GW，同比增长28%，全球占比76%。电池片产能47GW，产量33GW，同比增长32%，全球占比为59%;组件产能63GW，产量达到35.6GW，同比增长30%，全球占比70%，我国连续 8年位居全球光伏电池/组件产量首位。截至2014年年底，我国在海外上市的光伏企业已经有16家，全球前10家企业中我国占了6家。近年来光伏产业发展迅猛，下面就对我国光伏产业政府发展规划及相关政策做一下整理回顾。
太阳能光伏发电产业是国家鼓励发展的可再生能源产业。根据《中华人民共和国可再生能源法》第五条规定，“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作”。国家发展和改革委员会负责有关光伏产业政策、发展规划以及项目的审批、生产运行和投资管理;
一、光伏产业相关政策
国家关于光伏发电产业政策主要包括：投资补贴、统一收购、优惠利率、优惠税收等。投资补贴指对符合一定条件的企业，对其投资光伏发电系统的成本进行补贴。统一收购是指对用户侧所发电量自发自用外的富余电量以及大型光伏发电项目所发电量按国家核定的上网电价收购。同时，政策对符合一定要求的企业，还实行优惠贷款利率和税率，以及技术科研支持。
我国的光伏政策以2006年出台并一于2010年4月修改的《中华人民共和国可再生能源法》为指导核心。2009年后，中央及地方陆续出合各项新能源和光伏发电的产业发展规划和实施细则，将刺激政策落到实处。在国内各项政策的引领卜，2011年，我国光伏产业的各个环节都有了突飞猛进的发展。目前，中央刺激政策还在不断细化和落实。
二、光伏产业政府发展规划
为加快能源结构的优化调整，2006-2008年中国可再生能源方面的规划和相关政策频繁出台，给光伏产业的发展提供了良好的政策支撑和发展前景。
2007年8月颁布的《可再生能源中长期规划》，指出：“大理发展新能源技术和产业，
充分利用水、风、气、光伏和地热能等新型能源，加大力度促进生物质发电、风力发电和太阳能发电的产业发展;要加快开发利用可再生能源，将太阳能等可再生能源在整个能源供应链的比例进行提高”。2008年3月《可再生能源发展“十一五”规划》对该目标进行阶段性目标的细化与调整，在规划中明确指出风能和太阳能是未来10年发展的重点领域。按照中国电力科学院的预测，到2050年，25%的全国电力装机容量将山可再生能源的电力装机提供，其中太阳能发电装机容量将占到5%。
2011年3月25日，国家发改委能源局召开了《可再生能源发展“十二五”规划》研讨会，“规划”计划到2015年，太阳能发电规划容量约200万干瓦，2020年将达到2000万千瓦左右。“十二五，，期间，我国将建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目，选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。最迟至2030年，太阳能发电将处于世界领先水平。从整个能源结构看，预计2030年风电、太阳能发电装机将占30-40%。十二五期间我国计划稳步启动国内太阳能发电市场和积极开发利用太阳能;2011年，国家能源局继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右。
本文作者：余水工（）
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篇二：解读“十三五”光伏政策规划
解读“十三五”光伏政策规划
阳光工匠光伏网讯：2015中国光伏大会暨展览会日前在北京落幕，国家能源局、工信部、科技部等主管部门领导各抒己见，阐述中国光伏产业“十三五”规划思路与方向。“十三五”规划雏形已经渐显，正式文件虽未下达，但各部委作为国家能源发展的主导机构，其构想往往与国家最终规划高度吻合。
“十三五”光伏发展总思路
持续壮大太阳能光伏发电市场规模，加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展：在中东部地区打造多能互补的光伏发电综合利用基地；在西部地区结合本地消纳和特高压送出通道建设百万千瓦级大型光电基地。
“十三五”光伏发展总体目标
“十三五”我国将持续壮大太阳能光伏发电市场规模，初步规划“十三五”光伏装机规模目标将达1.5亿千瓦，即每年新增2000万千瓦上下。同时，通过光伏行业规模化发展促进成本持续降低，力争到2020年让光伏电站建设和发电成本在2015年的基础上下降20%以上（中东部地区建设成本降至7元/瓦，西部地区建设成本降至6元/瓦），尽早实现用户侧平价上网。
“十三五”光伏机遇与挑战
“十三五”是我国能源转型的启动期，为光伏产业发展提供了根本性支撑。但光伏产业在此期间仍面临四项挑战：经济性仍是制约光伏发电发展的主要因素；技术进步和产业升级是制约发展的关键问题；适应光伏发电规模化发展的管理体系有待完善；适应光伏发电规模化发展的配套产业服务体系尚未建立。
“十三五”四大光伏政策着力点
1.建立光伏发电目标引导机制。结合全国可再生能源配额指标实施，明确各地可再生能源总体指标。根据“十三五”规划目标、上一年度地区发展状况，合理确定当年全国及地方建设规模总量，并形成滚动调整机制。结合电力体制改革，创新市场机制，培育有利于新能源发展的电力交易市场和衍生品市场。
2.加大财政支持力度。统筹国家可再生能源基金征收和使用，提高附加标准，及时足额发放补贴。协调落实光伏发电增值税，土地使用税等相关政策。加大光伏扶贫、棚户区改造等扶
持力度，支持在农村、城镇地区开展分布式光伏发电应用。
3.配套电网建设和运行机制。结合电改，保障可再生能源优先上网。推动光伏发电企业和电力用户开展多方直接交易。
4.建立适用于光伏发电市场的价格管理政策。完善光伏发电上网电价政策，建立适应新能源微电网发展的价格机制。
“十三五”六大光伏重点工程
“十三五”期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展，推进重点经济带及重点生态保护区高比例光伏应用、光伏发电综合利用基地、光伏扶贫、高比例可再生能源示范区、大型光伏发电基地、光伏发电综合治理与“领跑者计划”等六大重点工程。
篇三：【解读】“十三五”光伏国家规划看点
网址：近日，据媒体报道，国家能源局向各省(自治区、直辖市)发改委、能源局等有关部门下发《太阳能利用“十三五”发展规划征求意见稿》(简称意见稿)。意见稿提出，到2020年底，光伏发电总装机容量达到150GW，其中分布式光伏装机70GW，集中式光伏电站装机80GW，另外还有10GW的光热电站。
总体来看，分布式与集中式两者累计装机量占比接近1:1，但由于过去几年地面电站容量增长迅速，实际体量已然庞大，分布式停滞不前，装机数量微小，所以今后五年“十三五”规划留给两者的市场空间有天壤之别。
据统计，截至2015年6月底，中国光伏发电装机容量为35.78GW，其中，光伏电站30.07GW，分布式光伏5.71GW。而据各行业协会和市场分析机构的预计，2015年底，中国光伏电站累计装机量将达到45GW，其中集中式电站37.5GW，分布式7.5GW，两者总装机量与“十三五”规划尚有100GW的市场空缺(分布式60GW，地面电站40GW)。未来五年分布式光伏无疑将成为重头戏，每年将创造12GW以上的市场空间。
专家分析认为，过去几年中国地面电站装机量猛增源于政府层面大力扶持，下一步，国家将把扶持重点转移到分布式上来，利用行政手段下发分布式光伏指标，通过分布式示范园区申报、定向扶贫计划、光伏新村建设等措施，完成既定规划目标。随着可再生能源附加费上调、能源互联网建设纲要政策落地等措施，政府层面将对分布式光伏持续释放强有力的催化政策。
从规划可看出，未来集中式地面电站的发展思路调整较大，将不再按照省份配置光伏指标，而是根据国家层面统一规划，主要通过建设一批综合利用基地、光伏示范基地、光伏扶贫工程等，最终完成相应任务。早前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏就曾
网址： 透露，“十三五”光伏行业的一个重要使命是实现产业升级，将尝试加大光伏领跑者示范基地的建设规模，2016年光伏领跑者示范基地规模达到3GW以上。
业内人士认为，国家层面统一规划集中式地面电站装机区域，将根据并网条件、光照资源、土地现状、消纳情况等多方面综合选取建设地点，或可大幅降低光伏电站“弃光率”，同时政府层面统一规划电站用地，还可破解光伏电站用地难题。
12月20日，国家能源局已下发关于完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见(征求意见稿)，明确提出国家能源局将对先进技术光伏发电基地单独下达年度建设规模，以市为单位，规划容量不小于500MW，光伏电站项目通过竞争方式配置，每个基地应先制定竞争性项目配置办法，报国家能源局备案后组织基地优选投资企业。
笔者认为，下一步政府将更多采取类似形式，在示范型光伏基地、光伏综合利用基地等区域鼓励采用竞争配置方式，确保有实力、有技术、有业绩的企业获得项目资源。
《光伏产业发展规划》由：创业找项目整理
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