应急管理局关于2021年工作要点范文
xxxx年应急管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展与安全，推进智慧应急建设，着力防风险、治隐患、强救援，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，全力保障人民群众生命财产安全，为“十四五”开好局、起好步创造良好的安全环境，以优异成绩迎接建党一百周年。
一、坚持党建统领，推动安全发展
1.强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实《关于坚持党建统领应急管理工作高质量发展的意见》，结合xx实际，制定出台相关衔接的措施办法。组织开展党建统领推进行动，把党的领导贯穿应急管理工作全过程各方面。（牵头科室：机关党委）
2.强化组织建设。组织开展党史学习教育活动和“红心向党，安全在我心中”主题实践活动，推进“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创，为全区应急管理工作提供坚强组织保证。发挥党支部战斗堡垒作用，汇聚做好应急管理工作的强大合力。（牵头科室：机关党委）
3.强化廉政建设。全面落实从严治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续整治安全生产领域损害群众利益等问题，巩固拓展形式主义、官僚主义专项整治成果。（牵头科室：机关党委）
4.强化队伍建设。加强习近平总书记重要讲话精神和党的理论创新成果学习，提升思想境界，改进工作方法，推动工作创新。弘扬“三牛”精神，推动干部队伍改革创新、埋头实干。开展“专业化提升年”活动，组织应急管理干部准军事化训练，提高干部队伍综合素质和专业化水平。（牵头科室：机关党委、办公室）
二、坚持预防为主，加强风险管控
1.加强普查摸底。组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面获取全区地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等主要灾害致灾信息，摸清全区主要灾害风险隐患底数，开展主要灾害的重点隐患调查评估，开展自然灾害次生重大生产安全事故重点隐患调查评估，建立地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等自然灾害风险数据库。（牵头科室：综合减灾和物资保障科）
2.加强会商研判。制定自然灾害风险会商评估制度，定期组织汇总分析本区域上一阶段的自然灾害发生和损失情况，分析研判下一阶段自然灾害发生的可能性、影响范围、可能造成的损失和防范应对建议等。重点时段加强地震灾害、地质灾害、汛情旱情、森林火灾等自然灾害，以及恶劣天气对交通运输等高危行业安全生产影响的预判预测，指导做好预先防范工作。（牵头科室：综合减灾和物资保障科、防灾救灾管理科、应急救援中心、综合协调科）
3.加强源头管控。健全完善涉及高危行业领域的安全联合审批制度，积极推进危险化学品企业自动化改造。加强风险隐患双重预防体系建设，根据x市统一部署，深入推进危险化学品双重预防体系建设，推进危化品智慧工厂建设。（牵头科室：审批窗口、二、三中队）
三、坚持精准监管，提高治理实效
1.深化综合协调。发挥应急管理部门综合协调优势，建立完善部门协同、联合执法、约谈警示等机制。落实党政领导干部安全生产“责任清单”，制定党政领导干部安全生产“年度工作清单”，强化督导检查和考核工作。试点推行安全生产承诺制度，推动高危行业、一般行业企业依法设置安全总监。（牵头科室：综合协调科、调查评估和统计科、法规科、各中队）
2.深化专项整治。持续开展安全生产专项整治三年行动。上半年组织开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治，组织危化、工贸领域驻点工作组，分批下沉一线推动工作落实。推进危险化学品“远程问安”系统应用，配合x市局继续开展“x+x+N”专家指导服务。深入推进烟花爆竹零售连锁经营“十统一”管理。深化“小化工”专项整治，持续推进打非治违工作。建立完善事故调查报告移交、问责意见批复和对外公布机制，强化事故调查处理后的评估和整改督办。（牵头科室：综合协调科、调查评估和统计科、二、三中队）
3.深化监督执法。贯彻落实《企业安全生产责任暨执法检查标准“双透明”清单》，结合xx实际，制定出台相关衔接的措施办法。严格执行年度执法检查计划，加强执法检查。推进智慧安监云平台应用，强化小微企业监督管理。健全完善违法行为信息库和执法信息公示平台，对违法行为情节严重的企业实施联合惩戒。开展执法比武、示范执法活动，试行分级分类执法，不断提升精准执法能力。（牵头科室：各中队）
4.深化隐患治理。完善突出问题、重大隐患和制度措施“两个清单”，对各类隐患实施“闭环”管理。修订出台《x市xx区安全隐患举报奖励暂行办法》，会同工会开展“查保促”活动，支持企业建立职工查纠隐患奖励制度。加快推进“保险+科技+服务”模式，鼓励安全服务机构深入一线帮查安全隐患。健全安全生产诚信体系，对存在重大安全隐患且整治不力的纳入“黑名单”管理。（牵头科室：综合协调科、法规科、调查评估和统计科、宣教中心、各中队）
5.深化法制保障。贯彻落实《x市安全生产条例》《x市中小企业安全生产监督管理办法》、经济功能区安全生产监管有关办法和规定，结合xx实际，制定出台相关衔接的措施办法。探索构建xx特色功能区安全监管机制。开展委托镇（街）实施部分行政处罚试点。（牵头科室：法规科）
四、坚持平战结合，提升应急能力
1.提升应急救援指挥能力。加快推进应急指挥中心建设，建设统一高效、上下贯通的应急指挥体系。加强值班值守，强化领导干部和应急管理人员应急指挥能力培训。充实应急管理专家库，优化完善专家管理使用制度，提升应急指挥辅助决策能力。（牵头科室：应急指挥科、法规科）
2.提升应急协同响应能力。围绕增强针对性、实用性、可操作性开展应急预案修编评审，修编《x市xx区突发事件总体应急预案》。完善联防联控机制，组织开展应急预案演练评估。组织开展应急救援队伍拉动，开展共训共练、联演联训。（牵头科室：应急指挥科）
3.提升信息接报处置能力。落实《突发事件信息报送工作规范》《值守应急工作规范》《应急响应工作规范》，健全完善突发事件信息接报应急处置工作流程。（牵头科室：应急指挥科）
4.提升震害防御能力。组织开展地震应急演练。强化建设工程抗震设防事中事后监管。推进xxxx年以来新建学校国标二类、三类应急避难场所建设。（牵头科室：地震监测中心）
5.提升防汛抗旱能力。发挥区防指牵头抓总的职能，发挥“综合+行业”的优势。年内举办一次水上应急救援队伍集训演练。摸排我区防汛抗旱应急物资和队伍的现状，建立防汛物资和防汛抢险队伍清单，完善物资管理调用机制，全面做好防汛抗旱工作。（牵头科室：防灾救灾管理科、综合减灾和物资保障科）
6.提升森林防灭火能力。强化统筹协调，建立完善部门联动、会商研判、预警响应、信息共享及火情报送“五项机制”，推动森林防灭火重点镇街加强森林消防队伍建设与物资保障。贯彻落实《xx区森林火灾应急预案》，组织开展森林防火应急预案演练和实兵拉动训练。（牵头科室：应急救援中心）
7.提升应急物资保障能力。建立区级应急物资综合管理平台，强化应急物资储备、调度、统计和配送能力。编制区级救灾物资保障计划，健全应急物资市场化储备保障机制。优化应急物资保障布局，构建实物储备、协议储备相结合的应急物资储备体系。（牵头科室：综合减灾和物资保障科）
8.提升基层队伍处突能力。贯彻落实《x市应急救援队伍建设管理办法》，推进行业领域应急救援队伍建设。（牵头科室：应急指挥科）
五、坚持战略谋划，夯实基层基础
1.推进规划实施。完成《xx区“十四五”应急管理体系建设规划》编制工作，提出规划目标、主要任务、重点项目和保障措施，加强调研督导，推动工作落实。（牵头科室：法规科）
2.推进示范城市创建。作为x市一个重要区位，全力支持配合x市申报国家安全发展示范城市创建试点，组织开展好创建活动。做好迎接省级安全发展示范城市创建达标检查准备工作。（牵头科室：综合协调科）
3.推进智慧应急建设。推进汇聚整合公安、海洋、自然资源、消防、气象等部门信息，构建共建共享的智慧应急系统。根据x市统一部署，试点开展加油站视频智能识别系统建设。（牵头科室：应急指挥科、二、三中队）
4.推进安全教育培训。根据x市统一部署，推进特种作业实操考试中心建设。贯彻落实加强安全生产培训工作意见，结合xx实际，制定出台相关衔接的措施办法，分类别、分岗位开展安全生产培训，强化警示教育。举办“应急管理大讲堂”，完善线上培训题库，组织开展企业员工安全生产知识竞赛。组织开展第二十个“全国安全生产月”和“x·xx”全国防灾减灾日等群众性宣传教育活动，构建常态化安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。持续开展“第一响应人”培训。（牵头科室：一中队、宣教中心、综合减灾和物资保障科、应急指挥科）
5.推进审批服务工作。贯彻落实《x应急管理系统优化营商环境政策汇编》，结合xx实际，制定出台相关衔接的措施办法，加强权责清单动态管理，落实优化营商环境、保障安全发展等举措。公布全区应急管理系统“双随机、一公开”监管工作方案和事项清单，扩大“秒批+承诺制”“嵌入式”服务范围，推行极简化智慧审批新模式。（牵头科室：审批窗口、法规科、二、三中队）
6.推进示范社区创建和地震避难建设。xxxx年计划创建x个国家级、x个省级、x个市级综合减灾示范社区，并以创建活动为抓手，通过开展防灾救灾演练、防灾减灾知识宣传等措施，夯实防灾减灾基础，全面提升基层社区综合防灾减灾能力。结合区体育场重建项目，对照国家地震Ⅰ类避难场所标准要求，在体育场内增设应急避难指挥中心、应急避难区等场所，配置应急避险、应急指示等设施，增加应急避难功能，打造可容纳六千余人的大型标准化地震应急避难场所。配合x做好国家地震预警工程项目建设。
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