篇一：浅谈当前村级组织换届选举工作存在问题及对策
浅谈当前村级组织换届选举工作存在问题及对策
内容提要：本文通过对近阶段农村的村级组织情况进行了调查摸底，对2008年农村村级组织换届工作中可能面临的竞争现象更加激烈等一些问题从六个方面阐述进行分析，分析六类问题产生的原因，通过调查研究，从本地实际出发，针对存在的问题，提出解决问题的对策。
主题词：村级组织换届选举、存在问题、对策
按照有关法律法规的规定，根据上级关于整个村级组织换届选举的工作的总体部署，我们将在2008年上半年对全镇24个行政村的村级组织进行换届选举工作，为了保证换届选举工作顺利推进、有序开展，近阶段时间，我们已组织做好这项工作的前期调查摸底和基础性准备工作，特别是对有关重点村的情况进行了重点排摸，我们认为下步的行政村换届选举工作将可能面临一些新的情况和问题。针对调查中碰到的各类情况和问题，谈点肤浅的看法。
一、村级换届选举工作面临的问题
在开展村级组织换届选举工作中，我们预测将会面临如下的问题：
1、竞争现象更加激烈。与以往村级换届选举相比，此次村级换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增强。不论地处交通便利还是偏远山区；不论集体经济富裕还是“空壳”村；不论党支部换届还是村委会换届；不论是支书(或主任）还是委员竞选，竞选对象都会采取一切措施，动用一切手段争取当选。
2、拉票方式更加明显。竞选对象为争取更多的选票，必然使出浑身解
数，有的直接跑到选民面前争取，或者通过选民的亲戚朋友采取迂回战术；有的进行和风细雨、苦口婆心思想工作，或者明目张胆威胁恐吓；有的长时间进行感情投资，或者在选举日前采取立竿见影收效的方式；有的单枪匹马独挑，或者相互之间结成“利益同盟”，以此压制竞争对手。
3、“非正常”现象更加复杂。竞选日益激烈必将引发各类“非正常”现象，且方式日趋复杂，有的以物质引诱；有的施舍小恩小惠或明码标价买票；有的直接让选民得实惠或者允诺实施公益事业。过去“非正常”现象一般出现在村委换届，现将会蔓延党支部换届中。特别是一些村会出现不正当的竞选现象，据了解，个别村村民出于个人目的，可能会以清查财务或解决某一问题为由，制造事端，煽动村民把现任村干部“赶下台”，同时利用在策划现任村干部下台过程中建立起的威信，而后本人参加选举，或本人不参加选举而推举其“亲信”参加选举，而自己在幕后操纵。
4、竞选目的更加多样。大多数人竞选村干部是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。有的为了出名，村干部是一个“官”，能光宗耀祖，风光一时；有的为了利益，到上级部门好办事，所在地工程易承包；有的为了“争口气”，你选村干部不服气，就要与你争高低、拼死活；有的为了政治前程，如今后从农村村干部中直接招考乡镇公务员，当选村干部无疑拿到了“准考证”。
5、选民心态更加分化。大多数选民（党员）认为村级换届事关村民群众的切身利益，希望本村最优秀分子当选村干部，他们热情高涨，正直正派。但也有不少选民（党员）对换届选举要么漠不关心，放弃投票权；要么见利忘义，看谁给的钱多、唯宗派家族利益、凭私下交情，投“金钱票”、
“宗族票”、“人情票”。
6、信访问题更加突出。由于竞争激烈和竞选“非正常”现象的出现，信访件将会明显上升。反映的问题主要集中在违反选举程序、贿选、工作人员违规失职等问题上，信访的途径、形式将更加多样化，信访目的将日趋复杂化，有出于正义公道，也有报复泄愤。
二、换届选举工作问题产生的原因
通过访谈、调研，我们从中得到一些启示和见解，存在上述问题的主要原因在于：
1、党组织调控力不强。部份村党组织的核心作用发挥不明显，有的村党组织建设不够规范，有的村党员作用发挥不好，个别村级党组织内部不统一，出现拉帮结派现象，影响了换届选举工作。特别是一些村党员队伍老化现象严重，呈现“一高三低”，即年龄偏高，文化程度和科技能力偏低、致富能力偏低、妇女比例偏低的现象，严重影响了村级党组织的调控能力，如黄坦镇严本村，现有党员38名，其中60周岁以上的有22名，占总党员数的58%，小学学历有25名，占总党员数的66%，女党员只有3名，还不到总党员数的1%。一些年龄稍微轻点的、高中学历的党员大部分都外出经商务工，这样的情况，农村已经不稀罕了。
2、法律条文不够完善。在实际操作中对候选人的标准规定太抽象，候选人素质还难以有效把握。虽然我们在选举中也对候选人条件作出要求，但有关资格条件须在村选举办法中明确并通过，假如选举办法没有明确或没有通过，候选人条件形同虚设。还有一些素质不高的村民通过直接当选的，在乡镇人大代表选举工作中已出现这样的情况。要剥夺其资格却无法
律依据，显得无可奈何。贿选、破坏选举等行为难以处理。由于党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定比较原则，特别是对选举违规行为的处罚缺乏操作性，对严重影响村换届选举的贿选、破坏选举、党员不参加选举等等一些违纪违规现象，镇里难以取证，公安机关处理起来也感到依据不足，责任追究难。特别是在村民委员会换届选举过程中，一些违法违纪但没有被取消选举权和被选举权的对象，仍旧被推选上来。
3、竞选因素明显增加。一是少数因受行政村撤并等因素影响，宗族、宗派势力相互串联，干扰选举，大大增加了村级组织换届选举的复杂程度。二是利益分配不断增大。近年来，国家每年对村级的项目建设资金投入明显增加，征用集体土地方面也明显增多，村干部在项目承包、资金调控等方面获利机会存在更多。三是选民需求提高。农村一些头脑灵活，富裕起来的村民的需求发生变化。他们已完全实现了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我实现层次发展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干部已成为他们满足更高层次需求的一条重要途径。
4、选民素质参差不齐。村级换届选举与每个选民切身利益息息相关，每个选民（党员）应十分慎重投准每一张选票，但是总有一部分选民（党员）被几句花言巧语蒙骗、被眼前小利益所诱惑、或者顾及宗族利益等等，改变正确决定而丧失原则。同时，还有些村，因村级集体经济薄弱，有能力素质好的人又都外出经商，如黄坦镇某村一名村委会主任当选后，一直离岗外出经商，成了无主之村，有能力者外出经商务工，长期没有外出务工的，发展经济意识谈薄，体现不出起带领村民致富的带头人，导致村里找不到合适人选。特别是一些村由于外出人员多，如黄坦镇一个偏僻的村
1000多人，在家只有200多人，能参加选举还只有100多人。这样情况，不仅在黄坦镇的偏避山村存在，而一些偏避的山边乡更为严重。这样造成委托投票多，产生了拉票的新动向，给选举工作带来了不稳定因素和不公正的倾向。
三、做好村级换届选举工作的对策
结合村级组织换届选举工作的实际，对村级换届选举工作提出以下几点肤浅的看法。
1、科学调研，全面加强领导。针对2008年村级换届选举工作中可能会出现的问题，要进行全面调查摸排，特别是对那些在上阶段换届选举中出现不同程度问题的村，多座谈了解情况，掌握动态，分析原因，采取措施，并认真做好各项准备工作和村级换届选举基础性工作，制订科学工作方案，落实相应的责任，在选举工作中切实做到部门联动，形成合力，纪委、组织、民政、公安等部门联手出动，统一口径，统一答复，并明确职责、责任到位；同时要做到一村一策，重点攻坚，对换届选举工作中的重点村、难点村要组织精干力量，摸清问题，逐个解决。另外还要注重干部队伍的培训工作，确保干部对选举工作的指导到位，使这项工作依法有序进行。
2、依法办事，严格法律程序。针对选举工作，依法办事、严把程序是关键，根据党内条例和有关法律法规以及上级文件精神，做到该遵循的原则不变通，该履行的法定程序不减少，该交给党员群众的民主权利不保留。在选举过程中必须明确的二方面的问题。一是如何正确认识正当竞选和违法拉票。应当说：在选举前只要非暴力行为一切都属正当，比如：串门、
篇二：换届风气总结
乡镇党委
关于严肃换届纪律确保换届风清气正的
工 作 总 结
根据县委的统一部署，我乡党委换届工作圆满完成。在整个换届选举过程中，乡党委高度重视换届纪律工作，通过认真开展“十个一”活动，确保严肃换届纪律各项措施落到实处，营造了风清气正的换届环境。现将具体工作情况总结如下:
一、召开了一次专题会议研究部署
县委召开乡镇乡党委换届工作会议之后，乡党委高度重视，立即召开党委会议，传达学习全县乡镇乡党委换届工作会议精神，成立了换届工作领导组和换届风气监督组等2个工作组，制定了换届工作实施方案和严肃换届纪律工作实施方案。
二、开展了一次专题学习教育活动
乡党政领导坚持先学先行、带头遵守，首先学习了严肃换届纪律有关精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。同时将《严肃换届纪律，保证换届风清气正宣传手册》、给参加人员的函等相关学习材料印发至机关干部、参加民主推荐人员进行学习。各支部组织党员干部认真开展学习活动，中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求知晓率达到了100%。
三、开展了一次严肃换届纪律专题民主生活会
乡党政领导班子召开了严肃换届纪律专题民主生活会，会上分别作了表态发言，保证坚持服从党的领导，正确行使民主权利，绝不参与或帮助他人进行“跑官要官、拉票贿选”等非组织活动，主动接受组织和广大党员群众的监督，如若违反规定自觉接受组织调查处理。
四、开展了一次专题谈心谈话活动
在换届工作启动前后，乡主要领导与乡领导干部和后备干部要进行一次严格遵守换届纪律的专题谈心谈话，了解他们的思想动态，倾听他们的诉求和意见，严明纪律要求，引导党员干部树立大局观念，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，处理好换届与日常工作的关系，处理好工作的衔接和移交，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
五、开展了一次警示教育活动
注重用身边的事例警示和教育广大党员干部，通过组织党员干部认真学习了陕西省政府原副省长李堂堂拉票案、安徽滁州市人大原副主任张松坚受贿卖官案、山东济宁市统战部原副部长郭新海跑官案以及违规用人案、干扰换届案等有关违反换届纪律的典型案例和反面典型，让党员干部吸取经验教训，增强纪律观念，从自我做起，严格遵守换届纪律。
六、建立了一套监督举报机制
我乡建立了换届工作监督举报电话，设立并公布了XX乡换届举报电话。电话由值班人员值守，保持监督举报渠道24小时畅通。
七、签订了一份严肃换届纪律承诺书
按照县委、县纪委的要求，特别是围绕“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，乡党政领导干部分别签定了遵守换届纪律承诺书，引导和督促党员干部自觉遵守换届纪律，筑牢纪律防线，严守纪律规定，为做好这次换届工作奠定坚实的思想基础。
八、组建了一支换届工作督查队伍
专门成立了由乡党委书记为组长的严肃换届纪律工作督查组，严格监督检查换届选举各项工作，收集整理党员反映的意见建议，特别是在民主推荐、考察、公示和选举等关键时期，密切关注、提前介入、全程监督，确保全乡未发生一起违规案件。
九、组建了一支换届风气监督员队伍
我们专门聘请退下来的老干部、乡直单位负责人组成了换届风气监督组，对各支部执行贯彻严肃换届纪律工作进行督察，认真聆听党员、干部对换届工作的建议，及时受理党员、干部以及群众反映的问题，确保换届纪律各项规定落实实处。
十、认真开展了一次问卷调查和民主测评活动
在民主推荐会上，由换届领导组组织参加推荐人员，对干部知晓和执行换届纪律情况进行问卷调查，调查问卷与民主推荐票同步下发和收回。在党员大会上为党员们印发了《换届风气测评表》，请他们对本乡换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，在党员大会结束前，由乡负责统一收回进行汇统，换届风气测评满意率达100%。
通过以上各项活动，严格落实换届纪律各项规定，确保了我乡党委换届风清气正，未发生一起违反换届纪律的案件。下一步，我们将
认真总结党委换届的成功经验，制定更加完善的措施，进一步落实好严肃换届纪律各项规定，继续为人大代表选举创造风清气正的良好环境。
中共XX乡委员会
篇三：村两委换届选举工作情况汇报(8.4)
单龙寺乡村“两委”换届选举工作情况汇报
单龙寺乡党委 政府
（2011年8月5日）
尊敬的李县长：
我乡村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作自7月中旬开始，并将于9月下旬全面结束。目前正在开展村党组织委员会换届选举工作，全乡7个村党组织委员会已完成“两推”（党员推荐、群众推荐）工作，乡党委对党组织委员会委员候选人预备人选的考察工作也全面启动，本周将完成考察工作，各村党组织员会换届选举大会定于8月9日召开，届时我乡的村党组织委员会换届选举工作将基本完成。下面我就近期以来的工作情况及下步工作计划和措施做一简要汇报。
一、 前期工作情况
一、成立组织，制定方案。7月14日全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作动员会后，我乡立即召开专题党委会，对村“两委”换届工作进行研究部署，精心组织，统筹安排。一是成立了由党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导组以及村两委换届选举工作督查指导组，加强对全乡村两委换届工作的领导，并帮助指导村“两委”换届选举工作。二是根据实际制定了《全乡村“两委”换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。三是建立乡领导包保村两委换届工作制度，并抽调专人挂钩指导村“两委”换届选举
工作，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。
二、宣传发动，加强培训。村“两委”换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村“两委”换届选举工作的支持与参与直接关系到村“两委”换届选举工作的成败。为此，我乡充分利用会议、标语、走访等形式，对村“两委”换届步骤、村党组织换届流程、“两推一选”具体时间等都进行了广泛宣传。此外，我们还利用计生短信平台，向流出人员编发了换届短信，将村两委换届流程及时传达给外出人员，共发短信3000余条。通过广泛宣传，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保换届选举工作顺利开展，我乡及时召开了换届选举动员培训会，在安排全乡村两委换届选举工作的同时，还对全体乡村干部进行了业务培训。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强了依法办事的能力。各村也都召开了支委和党员、村民代表会，对换届选举进行了宣传培训和部署。全乡共举办培训班9批次，培训人数300余人。
三、强化措施，稳步推进。一是搞好调查摸底，把握村情民意。做好充分的准备工作，对村“两委”换届选举成功至关重要。早在全省村“两委”换届选举工作电视电话会后，我们就结合正在开展的创先争优活动，开展全面调查研究，进一步摸清村情户情、摸清党员干部群众思想动态、摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况、摸清村级后备干部队伍现状等情况，做
到底数清、情况明。通过召开座谈会、个别访谈等形式，全面掌握村委会现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村也分别对辖区内人口、户数、外出村民数、村民代表数、外出党员数等进行了初步的摸底。二是组织开展村级班子及成员考核，在村“两委”换届选举工作启后，乡党委就成立考核组，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对现任村两委及村务监督委员会成员进行考核，同时对村级财务进行了全面审计。乡党委同时根据考核情况结合各村实际，本着“大稳定、小调整”的要求，对各村两委班子成员职数进行了重新配备（本届村班子职数28人，现在增加2人为30人）。三是村党组织委员会换届选举工作扎实推进。按照县委统一安排，村党组织委员会换届选举工作先进开展，我乡各村党组织委员会也认真按照《村“两委”换届选举工作实施方案》的要求，在8月23日前召开党总支（支）部会议，形成召开党员大会进行换届选举的请示，经乡党委批复后，各村首先召开党员大会进行党内推荐，全额推荐新一届党组织委员会委员，顺利产生了51名村党组织委员会委员候选人初步人选，在乡党委批复后，各村于8月29日前分别召开群众推荐会从批复的人员中推荐产生了34名村党组织委员会委员候选人人选，乡党委从中确定了33名候选人预备人选考察对象，其中有23名现任村党组织委员会委员得到了继续提名，新提名人选10名，所有人选与乡党委意图基本保持一致。待考察结束后，产生的正式候选人将提交8月9日各村党员大会进行差额选举，产生新一届村党组织委员会委员。
四、严格纪律，营造环境。一方面，结合培训坚持以正面宣传与典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合，
广泛深入地宣传换届选举有关的法律法规、方针政策，阐明换届选举工作相关纪律要求，并结合创先争优活动组织参与换届的党组织和党员签订承诺书，对严格遵守“十个严禁”的换届纪律，主动维护村“两委”换届风气作出承诺。另一方面，加大对村督查指导力度，看是否按要求操作、程序是否合法、有无不稳定因素等，发现问题及时解决。确保选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不落，杜绝选举工作出现违法现象，全面营造风清气正的换届环境。
二、存在问题和不足
工作中，我们也清醒地看到此次换届选举工作中存在的问题和不足。主要表现为：一是农村后备干部的培养还需要进一步加大力度；二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因；三是换届选举对参会率要求严格，由于流出人员较多，因此各村在组织外出人员参加换届选举工作中费时费力。这些问题已经引起我们的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。
三、下步工作打算
一是强化组织领导，严格依法选举。继续高度重视村两委换届选举工作，认真分析换届选举工作中可能出现的问题，针对不同情况制定相应方案，采取有效措施，强化领导，分类指导，妥善解决存在的突出问题。特别是当前村党组织换届选举工作已进入最关键环节，我们将严格按照有关法律法规的规定组织好各村的党员大会选举工作，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，尊重和维护好群众的意愿，努力实现群众意愿与党组织意图的完美结合。同时着手启动第八届村民委
员会换届选举工作，指导各村推选好村民选举委员会，做好选民登记等准备工作，为下一步选举工作奠定坚实基础。
二是高度重视社会稳定工作。继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
三是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。我们将本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开、加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村级事务流程式管理，组织新一届村“两委”干部签订任期目标责任书。同时有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，使他们掌握做好新时期群众工作的基本方法，培养想办事、能办事、办成事的新型农村干部。并积极做好落选人员思想疏导工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，真心实意帮助他们解决必需的生活难题。
四是完善村“两委”配套组织。在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生相关配套组织，形成完整的村两委组织机构体系和工作人员队伍。
《村两委换届风气》由：创业找项目整理
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