篇一：财政惠农一卡通系统营销手册
用友GRP惠农补贴一卡通解决方案
（V1.0）
北京用友政务软件有限公司 二〇一三年四月
目 录
1 概述 .......................................................... 5
1.1
1.2 农税改革与惠农政策 ................................................................................................ 5 方案目标 ................................................................................................................. 5
适用客户范围 .......................................................................................................... 6
关键价值 ................................................................................................................. 6 2 关键应用价值 ................................................... 6 2.1 2.2
3 系统解决方案 ................................................... 7
3.1
3.2 系统应用架构 .......................................................................................................... 7 系统整合解决方案 ................................................................................................... 8
3.2.1 指标统一下 ....................................................................................................... 8
3.2.2 资金统一拨 ....................................................................................................... 9
3.2.3 补助一卡发 ....................................................................................................... 9
3.2.4 收支一本账 ..................................................................................................... 10
3.3 主要产品模块 ........................................................................................................ 10
3.3.1 县乡基层版 ..................................................................................................... 10
3.3.2 省市汇总版 ......................................................................................................11
3.4 方案特点 ............................................................................................................... 12
3.5 网络部署 ............................................................................................................... 13 4
5
6
典型用户 ...................................................... 13 市场竞争分析 .................................................. 14 销售方法建议 .................................................. 14
关于做好2007年对种粮农民农资综合直补工作的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）精神，进一步促进粮食增产、农民增收，经国务院批准，2007年继续稳定和完善农资综合直补政策，并加大对种粮农民的农资综合直补力度。现将有关事项通知如下：
一、补贴政策目标和资金分配原则
在保持2006年农资综合直补政策相对稳定的前提下，适当调整和完善2007年新增农资综合直补政策目标，政策重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，更好地调动各地和农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收。2006年120亿元农资综合直补资金仍维持各地补贴基数不变，2007年新增156亿元补贴资金分配，坚持以下基本原则：
（一）继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地区倾斜。今年新增资金分配，继续坚持按因素法测算分配资金，资金分配直接与近三年来各地的平均粮食产量、商品量和优质稻生产等因素挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多。反之，则少。
（二）继续促进补贴公平，适当缩小补贴水平的地区间差距。考虑历史补贴因素，对现有亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食产量所得到的补贴）过低的地区，在新增资金分配上适当倾斜。对补贴水平较低的个别地区，适当提高其补贴标准，适当缩小各地区之间补贴差距，进一步促进各地补贴公平，更好地发挥补贴政策对各省（自治区，直辖市，下同）发展粮食生产的激励作用。
（三）充分考虑今年化肥、柴油等农资价格变动全年预计对农民种粮可能的增支影响，并适当留有余地。中央财政将全年农资综合直补资金一次性全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴发放到农户，期间补贴原则上不再随农资价格变动而变动。
二、补贴资金的管理和拨付
（一）补贴资金继续由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。在粮食风险基金专户中，要将粮食直补资金与农资综合直补资金分账核算，单独反映，便于统计和监管。
（二）各省级财政部门应根据上述补贴政策目标和资金分配原则，结合当地实际情况，考虑粮食产量、商品量、优质稻产量和补贴强度系数等因素，按照粮食省长负责制的要求，在省级人民政府的领导下，尽快制定本省农资综合直补方案，并报财政部备案。
（三）中央财政的补贴资金拨付到省后，各省应尽快将补贴资金拨付到县。农资综合直补资金原则上应在今年6月底前兑付到农户。个别有特殊情况的地区，也应按照农民满意和促进粮食生产的原则，尽快将补贴资金兑付到农户。
三、补贴资金对农户的落实
（一）补贴资金由省级财政部门测算拨付到县后，各县向农户兑付补贴资金时，原则上仍按照现有补贴面积，核定每户农民的补贴金额，并通过“一卡通”或“一折通”的形式直接兑付到户。个别地方暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，可以暂时采取直接发放现金的方式，但要积极采取措施，尽快全面实行“一卡通”或“一折通”，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务。
（二）向农户兑付补贴资金，应发放补贴通知。通知中应明确补贴资金的金额、标准等，让农民清楚国家已对今年化肥、柴油等农业生产资料全年预计增支，给予了补贴，让农民切实体会到国家对农民的关怀。今年从粮食风险基金中安排的粮食直补资金尚未兑付到农户的，可以与农资综合直补资金一并落实到农户，但应在对农民的补贴通知中按上述要求单独列示。
（三）要进一步健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金尽快直接兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。
为更好地做好补贴落实工作，各级财政部门要加强与发展改革委、农业、粮食等部门的沟通协调，相互支持，密切配合。各省级财政部门要积极督促省以下各级财政部门切实做好补贴落实工作，确保补贴资金及时、足额落实到每户农民。各地要加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传，尤其要做好对农民的宣传解释工作，让农民完整准确地了解直接补贴政策，切实体会到党的政策温暖。 财政部
二○○七年五月十七日
1 概述
1.1 农税改革与惠农政策
随着农村税费改革的不断深入，国家对“三农”投入和补贴力度的加大，全面免除农业税，农村基层政府职能和财政管理进入“重大转型期”。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）精神，进一步促进粮食增产、农民增收，经国务院批准，2007年继续稳定和完善农资综合直补政策，并加大对种粮农民的农资综合直补力度。
在这种情况下，如何让财政补贴及时、安全地送到农民手里，成为各级政府上上下下面临的课题。然而，由于补贴资金的性质差异，资金所归口的财政业务部门也有所区别，“多头管理、多头发放”、“跑断腿、磨破嘴”、“效益低、监管不力”的尴尬局面时有发生，传统的农民补贴资金管理和支付方式由于资金管理分散、发放程序交叉重复、资金发放渠道不统一、资金管理弱化、发放成本过大、政策透明度不高等因素，已不适应落实国家惠农政策的需要。
为整合各类涉农补助资金，简化程序，确保财政补贴资金及时足额发到农民手上，全面推行 “一个漏斗向下”集中统一打卡发放已是最佳方案。即： “一卡（折）”发放制———对国家给予农民的各项财政补贴资金，由财政部门通过金融机构网点，以银行存折形式直接发放到农户。财政部门委托金融机构，以受益农户为单位开设银行存款账户，各项补贴资金统一使用财政补贴资金专用卡/存折，一户一卡/折，发放各项财政补贴时将资金拨人农户个人账户，农民持存折，凭有效身份证明到金融机构网点支取现金。
1.2 方案目标
为帮助财政部门方便、快捷地将补贴资金全部发放到每个农户，真正落实惠农补贴资金管理一卡通的作用，确保惠农补贴资金完整地交到广大农民手中，让广大农民群众切实感受到党的政策的温暖，使中央的惠农政策能够实实在在的落到实处， 用友政务公司推出了《用友GRP财政惠农补贴一卡通管理解决方案》。
财政内部、各主管部门职责不变、分工协作；
发放流程规范透明、方便高效；
各项惠农补贴资金“一个漏斗”向下、一卡发放；
有效利用乡财县管信息系统等已有资源；
与“金财工程”网络无缝连接。
篇二：完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作
完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作
1、注重协调。财政惠农补贴“一卡通”发放涉及农业、民政、林业、教育、农信社等多个部门、任何一个部门工作滞后，都可能延误补贴资金的及时发放。财政部门主动加强与相关部门的联系，积极争取他们的支持与配合；加强与银行的沟通，县局与县信用联社达成共识，明确各司其职，杜绝财政所和乡镇信用社之间推诿、扯皮现象发生；加强财政内部协调配合，业务股室及时将上级指标、发放要求和分配落实情况通报给乡财局，乡财局根据上级文件要求和发放项目的轻重缓急，统筹安排发放时间，确保发放进度。各部门分工清楚，职责明确，各司其职，形成一条通畅、快捷、有序的流水线，确保了惠农补贴资金及时、足额、准确发放。
2、熟练业务。2013年2月份向所有乡镇财政所和局机关相关股室征求“一卡通”发放工作意见，并针对反馈意见和存在的问题进行完善；3月份，对新招人员进行业务培训，系统地学习了“一卡通”的发放流程与操作技能；4月份，派人参加了省厅举办的全省乡镇财政干部培训班，顺利实现的一卡通前台的更新和银行代发工具的升级，解决了“一卡通”工作出现的疑难问题。各乡镇“一卡通”操作员能够熟悉“一卡通”发放程序、熟练“一卡通”软件操作技能，为惠农补贴资金顺利发放提供了技术保障。
3、规范操作。从2013年1月1日起，所有纳入“一卡通”发放的资金全部通过银行代发工具加密发放，信用社只接收加密文件不再接收电子表格，发放完成后信用社返回回盘文件，由相关股室负责人通过代发工具导入“一卡通”软件数据库。每月20日，对全县发放工作进行通报，及时与各业务股室、省厅核对发放指标和实发资金数。
4、加大宣传。6月份将2013年各项财政惠农补贴资金纳入“一卡通”发放项目的标准进行梳理，并印发宣传单发放到乡镇进行广泛宣传。
5、完善考核。要求各乡镇对2012年全年发放的各项惠农补贴资金进行一次自查自纠，对2013年惠农补贴农户发放基础信息进行核对、修改、完善，制定出了《2013年全县“一卡通”发放工作考核细则》。
篇三：一卡通流程
“一卡通”工作业务流程及职责分工
一、基本原则
（一）权责不变、分工协作。对各类财政惠农补贴资金的发放，遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变”的原则，建立健全各相关职能部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协作机制。
（二）规范透明、方便高效。建立科学合理的管理机制，规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制，使财政惠农补贴资金的管理和发放做到公开公正、环节减少、手续简化。
二、业务流程
“一卡通”业务流程主要包括以下几个步骤：
（一） 乡镇各站（办）所准备补贴名单
（二） 市主管部门对站（办）所提供的名单进行审批
（三） 乡镇站（办）所将经市主管部门审批的名单报送
乡镇财政所
（四） 乡镇财政所将补贴数据录入“一卡通”软件
（五） 市财政局各业务股室对财政所录入的数据进行
审核
（六） 市财政局分管局长下达拨款指令，将资金拨到农
村信用合作社。于此同时财源办将业务股室审核后的数据也送到农信合。
（七） 市农村信用合作联社根据最终确定的补贴名单
进行发放
三、职责分工
（一）乡镇业务站（办）所
负责根据国家法律法规以及相关补贴政策的规定，按照原有工作要求和程序，确定并核实补贴名单，并对补贴名单的真实性、准确性负责；上报市主管部门进行审批，根据主管部门的意见对补贴名单进行调整和修改；收到市主管部门审批盖章的一式两份补贴名单后，一份进行存档，另一份由业务组站负责人签字并加盖组站公章后，连同电子表格形式的名单一并报送乡镇财政所，并保证两种形式报送的补贴名单真实可靠、内容一致；根据乡镇财政所和财政局反馈的错误提示和审核意见，对补贴名单进行进一步的完善和修改并重新报送。
（二）市主管部门
负责根据法律法规和各项补贴政策的规定，对乡镇站（办）所上报的补贴名单进行整体审核把关，对不符合政策规定或存在错误的发回乡镇站（办）所进行调整，对符合政策规定且准确无误的进行批复；由单位负责人在批复的补贴名单上签字并加盖公章，一式三份，一份由市主管部门存档，另外两份反馈给乡镇业务站（办）所，乡镇业务站（办）存档一份，另一份加盖站（办）所公章并由负责人签字后，随电子文档一并报送乡镇财政所。
（三）乡镇财政所
负责对乡镇站（办）所报送的市主管部门签章批复的纸质补贴名单进行存档，并将电子文档形式的补贴名单导入“一卡通”软件系统；通过“一卡通”软件系统内的户籍信息库与补贴名单进行比对验证，对存在问题的，及时将错误提示信息反馈乡镇业务站（办）所重新进行校对修改，将修改后的名单重新导入并审核，直至通过比对验证后，审核通过，进入市财政局业务股室审批环节。
（四）市财政局业务股室
对补贴名单进行进一步审批，重点对补贴标准和资金分配等情况进行把关。
（五）市财政局分管局长
对通过之前环节审核的补贴项目做出最终审批意见，并向市财政国库部门下达拨款指令。
（六）市财政局国库
根据分管局长批复情况和拨款指令，将补贴资金及时拨付到“一卡通”代理金融机构（市农村信用合作联社）。
（七）市农村信用合作联社
在补贴项目资金到位以后，按照“一卡通”软件系统内最终确定的补贴名单，将补贴资金及时准确地发放到补贴对象的卡（折）中，并提供方便快捷的补贴信息查询服务。
（八）市财源建设办公室
根据省财政厅的相关要求，按照市政府和市财政局统一
部署，具体负责“一卡通”的组织筹备、协调沟通、业务衔接、软件系统运行维护等日常工作。
《财政惠农一卡通》由：创业找项目整理
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