篇一：管理学原理
1什么是管理：传统：管理是由计划、组织、指挥、协调、控制等职能为要素组成的活动过程(法约尔)。现代：管理是通过别人把事做成、做好（罗宾斯）。2
现代管理的实质：以人为中心的管理；管理的本质是协调；管理的范围是组织；
管理的目的是为了实现组织目标；管理的有效性用效率和效果评判。3管理的性
质：管理的二重性：⑴与生产力紧密联系的自然属性；⑵与生产关系紧密联系的
社会属性。4管理的职能：计划（确定目标,制定战略,开发分计划以协调活动）、
组织（决定需要做什么,怎么做,由谁去做）、领导（指导和激励所有参与者,解决
冲突）、控制（对活动进行监控以确保计划完成）。5管理者的层次及职责：（1）
高层管理者及职责：是指对整个组织的管理负有全面责任的人。主要职责：制定
组织的总目标、总战略，掌握组织的大政方针并评价整个组织的绩效。往往代表
组织，并以“官方”的身份出现。（2）中层管理者及职责：是指处于高层和基层
管理人员之间的一个或若干个中间层次的管理人员。主要职责：贯彻执行高层管
理人员制定的重大决策，监督和协调基层管理人员工作。与高层管理人员相比，
中层管理人员更注重日常的管理事务。（3）基层管理者及职责：亦称第一线管理
人员，是组织中处于最低层次的管理者，他们管辖的是作业人员。主要职责：为
下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，保证各项任务
的有效完成。6管理者的角色：加拿大管理学家亨利? 明茨伯格认为（1）人际角色：代表人、领导者、联络者。（2）信息角色：监控者、传播者、发言人。（3）
决策角色：企业家、混乱处理者、资源分配者、谈判者。7管理者的基本技能 ：
(1) 技术技能，指应用专门知识或技能的能力。(2) 人际技能，在群体中与人共
事、理解别人、激励别人的能力。(3) 概念技能，分析和诊断复杂情况，抓住问
题实质，迅速做出 决策的能力。8 古典管理理论：（1）泰勒的科学管理理论：
制订工时定额；实施标准化管理；科学挑选和培训工人；实行有差别的计件工资
制；管理和执行职能的明确分工。（2）法约尔的一般管理理论：分工; 权责对等;
纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;个人报酬;集权;等级链;秩序;
公正;保持人员稳定;首创精神;团结精神。（3）韦伯的行政组织理论：明确的分
工；自上而下的等级系统；固定的薪酬及升迁制度；人员的考评和培训；遵守规
则和纪律；组织中人员之间的关系。（4）福特的贡献：做到“五化”：产品系列化；零件规格化；工厂专业化；机器与工具专用化； 作业专门化 。9行为科学
理论：（1）梅奥——霍桑试验：企业职工是“社会人”；企业中存在“非正式组
织；职工的士气是决定生产效率的关键；需要新型的领导方法 。（2）麦格雷戈
的X、Y理论：员工天生不喜欢工作，会逃避工作；不愿承担责任，安于现状；
大多数员工喜欢安逸，缺乏进取心和创造性，没有雄心壮志；管理方式：采用强
制、惩罚、解雇等手段迫使其工作，或“胡萝卜加大棒”。 （3）麦格雷戈的X、
Y理论(续)：员工视工作如休息、娱乐一般自然；员工愿意承担责任，工作中能
够自我控制和监督；大多数人具有丰富的想象力和创造力；人的智慧和潜能只部
分地得到了发挥。 管理方式：以人为中心的、宽容的、民主的方式，为员工发
挥其智慧和潜能创造有利条件。 10现代管理理论：（1）系统管理理论：组织是
一个系统，由相互依存的众多要素组成；局部最优不等于整体最优，管理人员的
作用就是确保组织中各部分得到相互协调和有机整合，实现组织整体目标；组织
是一个开放系统，与周围环境产生相互影响和相互作用。 （2）管理科学理论：
生产和经营管理各个领域的活动都以经济效果好坏做为评价标准；使衡量各项活
动效果的标准定量化，并借助数学模型找出最优的方案；依靠电子计算机进行管
理。研究重点：操作方法和作业管理的问题。（3）权变管理理论：世界上没有普
通适用的最佳管理理论与方法；没有一成不变的最佳管理方式；管理者不仅要掌
握各种管理方法，还要清楚这些方法的应用条件；有效的管理方法取决于具体环
境条件、管理者和被管理者及其关系；管理者要善于学习和思考。（4）决策理论：
代表人物：美国卡内基·梅隆大学教授赫伯特·西蒙。主要观点：管理就是决策；
决策分为程序性决策和非程序性决策。（5）经验主义理论：代表人物：彼德·德
鲁克。主要观点：管理学就是研究管理经验，通过研究实践中成功的经验和失败
的教训，经过反复学习和实践就能领会和应用有效的管理方法。11环境的分类：
（1）根据环境因素对组织活动的影响程度①一般环境：政治和法律环境，经济
环境，社会文化环境，技术环境，自然环境——PEST分析。②具体环境：顾客；
供应商；竞争对手；政府机构；其他利益团体。（2）根据环境的不确定性：（根
据复杂性与动态性表格简化）①简单稳定，低不确定性②复杂稳定，较低不确定
性③简单动态，较高不确定性④复杂动态，高不确定性。12什么是计划：计划
是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。计划的任务:预测、决策、部署。5W1H：What、Why、When、Who、Where、How。13计划的类型（按表现形式）：目的或使命；目标；战略；政策；程序；
规则；规划；预算。 14计划工作的程序：估量机会；确定目标；确定前提；确定可供选择的方案；评价方案；选择方案；制定派生计划；用预算的形式使计划
数字化。15计划工作的原理：限制原理；许诺原理；投入原理；灵活原理；改变航道原理16目标管理的定义：由企业制定一段时期的总目标,然后各部门和所
有员工根据总目标的要求,制定各自分目标,并积极主动实现其目标的一种管理模式。17目标管理的特点（一个中心三个自我）：以目标为中心，自我参与，自
我控制，自我测定的评价。18目标管理的类型：组织中心型，个人中心型，成
果中心型。19战略的层次：公司层战略，事业层战略，职能层战略。20战略管
理定义：运用战略对整个企业进行管理的过程。21战略管理特点：全程性，未
来性，风险性，高层性。22决策定义：是指为实现某一目标，从可行方案中选
择合理方案，并采取行动的分析判断过程。23决策的原则：满意原则，层级原
则，集体决策与个人决策相结合的原则，整体效用原则。24决策的类型：（1）
按重要性和作用分类①战略决策：指与确定组织发展方向和远景有关的重大决
策。其特点是：关系全局；实施时间较长，对组织影响较为深远；一般由高层管
理者做出。②管理决策：管理决策是指组织中的中层管理者为了保证总体战略目
标的实现而作出的、旨在解决局部问题的决策。③业务决策：又称实施性决策，
大部分属于影响范围较小的常规性、技术性的决策。（2）按环境条件分类①确定
型决策：指只存在确定型自然状态时的决策。②风险型决策：在可供选择的方案
中，存在两种或两种以上的自然状态，状态的发生是不确定的，但每种状态发生的概率，是可估计的。③不确定型决策：在可供选择的方案中，存在两种或两种
以上的自然状态，状态发生的概率是无法预先估计。（3）按重复程度分类①按程
序化决策:又称常规决策，指常规的、反复发生的问题的决策。一般可过规则和
标准操作程序来简化决策工作。通常，约有80％的决策可以成为程序化决策。
②非程序化决策：又称非常规决策、指偶然发生、首次出现、较为重要或非重复
性的决策。这类决策大都由高级管理者作出。更多地依赖于决策者个人的知识、
经验、判断力和创造力等。25决策的程序：提出问题；确定决策目标；拟定备
选方案；分析评价方案；确定方案；实施方案；监督和评估。26决策方法：（1）
集体决策方法①头脑风暴法：将对解决某一问题有兴趣的人集合在一起，在完全
不受约束的条件下，敞开思路，畅述欲言。②德尔斐法：背靠背地听取专家意见，
以解决重大问题。（2）按自然状态分类的决策方法①确定性决策②风险性决策③
不确定性决策27组织设计的原则：目标至上原则，管理幅度原则，统一指挥原
则，责权利相等原则，因事设职与因人设职相结合原则。28扁平化和锥型组织
结构：（1）扁平化组织结构：采用较少管理层次和较宽管理幅度的组织架构。优
点，有利于缩短组织纵向距离，密切上下级关系；信息纵向流转快，失真可能性
较小；管理费用低；管理者有较大的自主权、积极性和满意度；能改善决策速度
和组织应变能力。:缺点，有效监督有难度；若同级缺乏沟通，易形成小团体。
（2）锥型组织结构：采用较多管理层次和较窄管理幅度的组织架构。优点，分工明确，管理严密；控制有力。缺点，层次过多，信息传递易失真；不易调动下级的积极性；计划体系复杂；管理费用大；决策速度慢，组织应变能力弱。29
集权：决策权集中在上级，下级部门和机构只能依据上级的决定和指示行事。30
分权：上级将决策权分配给下级部门和机构使其能够自主解决问题。3影响集权
和分权的因素：工作重要性；方针的统一性；经营规模；工作性质（流动，变化）；企业外部环境等。32授权：管理者将其权力的一部分授予下属，使下属在一定
的监督之下，拥有相当的行动自主权。33授权的意义：严密组织结构，改善组
织关系；减轻高层管理人员的负担；发挥下属专长，培养人才；提高下属积极性，
增进效率。34授权三要素（职责、职权、责任）35授权的一般原则：责权对等；
统一命令；等级链；责任不能委派。36直线型：适用于业务稳定的小型企业。
决策权集中在主或经理手中。反应迅速，灵活，责任明确，成本低。37直线职
能型：:适用于大中型企业。两套系统：直线系统与参谋系统。优点：组织稳定
性高。缺点：职能部门之间可能出现矛盾和不协调。38职能型：:职能部门在业
务范围内，有权对直线部门下指令。优点：发挥职能部门的专业管理作用。缺点：
多头指挥。39事业部制：适用于产品多样化和多元化经营的大型企业。优点：各事业部独立核算，有相对独立的利益和自主权，适应性和稳定性强。缺点：资
源重复配置，管理成本高。40矩阵制结构：适用于房地产经营和设计咨询机构。
优点：组织结构有很强的柔性，机动性和适应性。缺点：组织关系较复杂41虚拟组织：采用业务外包形式的一种组织架构。比较适用于玩具和服装制造业，它
们需要有很大的灵活性以对时尚变化作出反应。42网络结构：大型或小型组织
均可采用网络结构。43团队的构成要素：目标，人，团队的定位，权限，计划。
44组织文化概念：组织文化是组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成
员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规
范和思维方式的总和。45组织文化的特征:超个体的独特性,相对稳定性,融合继
承性,发展性。46组织文化的结构：精神层，制度层，物质层。47组织文化的功
能：整合功能、适应功能、导向功能、发展功能、持续功能。48组织变革概念：
通过组织内部的结构调整，以适应企业内部战略、规模、技术等因素变化，或企
业外部环境变化的需要。49组织变革的目标：改善激励，加强内部协作，提高
工作效率，降低成本，加强对市场的应变能力。50组织变革的类型：①革命性变革－常以独裁式的变革方式出现。②渐进型变革－逐步演变的方式，进展缓慢。
③计划型变革－自上而下地、有系统地研究问题，制定方案，有计划有目标的变
革。51领导三要素：①领导者必须有下属或追随者；②领导者必须拥有影响追随
者的能力或力量；③领导的目的是通过影响下属，来实现组织目标。52领导与
管理（1）领导与管理的联系：领导行为是管理行为之一；领导和管理行为都以
组织为基础；领导者和管理者在开展活动时都要有一定的权力；领导和管理有较
强的复合性和相容性。（2）领导与管理的区别：两者的侧重点不同；两者权力来
源不同；两者功用不同。53领导的角色：决策者的角色、信息发布者的角色、
灭火队员角色、裁判长的角色。54领导的作用：指挥作用、协调作用、激励作
用。55影响领导效果的因素：领导者、被领导者、领导环境。56权力的类型：
合法权力；传统权力；超凡权力。57四种人性假设：①经济人，认为人的一切
行为都是为了最大限度的满足自己的利益，工作动机是为了获取经济报酬。②社
会人，认为社会性需求的满足比经济上的报酬更能激励人们。③自我实现人，认
为人们除了社会需要外，还有充分运用自己的能力，发挥自身潜力的欲望。④复
杂人，认为人是复杂的，不仅因人而异，而且一个人在不同的年龄、地点、时期
也会有不同的表现。人的需求随各种变化而改变，人与人之间的关系也会改变。。
58马斯洛需要层次理论：生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求，自我
实现需求。59有效沟通的原则：准确原则；时效原则；效率原则；效益原则。
60控制的类型：①前馈控制，前馈控制在活动开始前预测可能的偏差并采取预
防措施。优点是应用范围广、损失成本小、对事不对人。对管理人员要求高。②
现场控制现场控制指在活动进行之中的控制。具有监督和指导两大功能。但应用
范围窄，受管理人员精力、时间和水平的局限，易造成冲突。③反馈控制反馈控
制在活动结束后进行的控制，对已发生的问题采取措施，对今后的活动进行纠正。
避免以后发生类似问题，为员工奖惩提供依据。但损失已造成，损失成本高。
篇二：论文
目 录
内 容 摘 要…………………………………….1 关键词………………………………………………………………………………………1
一、校长负责制的内涵???????????????????????1
1、确立校长对学校工作全面负责的中心地位。????????????1
2、明确党支部对学校工作的保证监督职能。?????????????2
3、充分发挥教代会民主管理学校的职能…………………………3
二、实行校长负责制要处理好几个关系?????????????????3
1、正确处理与上级主管部门的关系??????????????????3
2、正确处理党政关系????????????????????????3
3、正确处理好校长负责与民主管理的关系。??????????????4
4、正确处理好校长负责与集体领导的关系。??????????????4
5．切实建立制约机制????????????????????????5
6、管好用好学校的经费???????????????????????6
7．提高校长的自身素质???????????????????????6
三、实行校长负责制中几个问题的思考?????????????????6
1、认识问题主要对校长负责制的涵义理解模糊，也有对这一体制改革存在疑点主?????????????????????????????????7
2、实际工作问题，有的是认识问题引起的，有的则涉及工作上的各种关系。?7
四、实行校长负责制应有必要的保障机制???????????????8
1、建立严格的教育执法制度是实行校长负责制的保障。?????????8.
2、上级主管部门简政放权是实行校长负责制的关键。???????????8
3、制定配套措施是实行校长负责制的保证……………………….8
五、政府权力下放不够充分?????????????????????9
六、 “两个负责”的比例严重失衡??????????????????9 参考文献?????????????????????????????11
校长负责制实施过程讨论中存在的问题
内 容 摘 要：
校长负责制的概念存在一定问题：在法律上没有明确的界定，难以适用于所有的学校，“四要素”之间的隶属关系不清晰。监督机制存在一定的问题：政府部门的外部控制淡化了学校的内部监督，党政分开难以保证学校监督的有效性。学校民主管理存在一定问题：校长“负责”使教代会民主管理权力缩小、校长权力过大而教师权利过小。
关键词：校长负责制；历史回顾；问题分析
正文：
中小学领导体制几经变革，我国中小学校逐步实行校长负责制管理体制，校长负责制成了全国绝大多数学校必须实行的学校领导体制，现代学校的校长办学自主权日趋扩大。本文通过对中小学管理体制变革和当前中小学实施校长负责制存在问题的现状作了客观分析和总结，进而对现代学校如何有效实施校长负责制，提出了自己的建议和策略：正确全面的理解校长负责制基本含义；建立现代自主办学机制；全面提高校长的自身素养；建立健全现代民主管理制度；建立校长权力制衡机制。
一、校长负责制的内涵
校长负责制，就是校长作为学校的法人代表对学校工作全面负责，党支部、工会保证监督，教职工民主管理的”三位一体“的学校领导体制。实行党管党、政管政，党政职责分明，围绕学校总体目标，各司其职，各负其责。
1、确立校长对学校工作全面负责的中心地位。根据管理学原理，职权和责任必须对等，没有充分的职权，也就没有责任，党政不分，以党代政，党不管党，政难管政，便无法完成任务。书记“领导”，校长“负责”，把“领导”与“负责”割裂，把职权和责任分离，“领导”的不负责，“负责”的无权领导，不符合管理学原理。实行校长负责制，确定校长对学校管理的中心地位，就是要赋予校长充分的权利，如学校机构设置权，教职工聘用权，中层干部任免权，教育、教学指挥权，学校经费支配权，工资、奖金分配权，校舍、校产管理权等。校长应成为学校行政的最高领导者、决策者和指挥者，既“领导”也“负责”，把权力和责任统一起来。
2、明确党支部工会对学校工作的保证监督职能。从实践看，优越性非常明显：一是实行校长负责制理顺了学校里的党政关系，改变过去以党代政，“领导者不负责，负责者不领导”职责分离的不合理现象。既保证了党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实，又使校长的职责权得到统一，可以大胆工作，同时也使其他行政领导的作用得到充分发挥，提高行政效益。二是加强了思学校思想政治工作。过去支部工作出现忙乱现象，既管党务又抓行政，就会削弱思想政治工作。实行校长负责制后，既加强和改善党的领导，又加强了学校思想政治工作，党支部可以集中精力抓好学校思想、组织、政治工作，深化了学校的思想政治工作和学生的德育工作。三是加强了各级行政、各个条块的管理作用，实行校长负责制后，使校长及其领导班子成员的责任明确到人。由于垂直领导，减少了相互磨擦和内耗。克服了过去工作互相推诿，互相扯皮的现象。与委员制的集体领导体制相比，校长负责制不再是“决策时人人负责，承担责任时却人人不负责。”学校相对有了办学自主权、决策权、指挥权、人事权、财政权等，改变了以往领导体制带来的职责权分离的弊端，大大提高了学校的办学效益和办学质量，推动了我国教育事业的飞速发展。
然而，在实行校长负责制的过程中又伴随着产生了许多新问题、新现象，特别是在当前社会中普遍存在的干群关系的不良和腐败现象的滋生的大环境下，出现的学校内部的民主管理和制约机制不健全等问题。
这些问题主要可以归结为以下几类：一是学校校长在管理过程中决策不民主，开设“一言堂”，专横独断，排除异已，唯亲是任，借校长负责制的名义任意使用任免权，甚至打击报复教师；二是在学校财务管理过程中，任意使用学校经费，挥霍公款，中包私囊，这类腐败现象在一些地区的中小学中时有出现；三是学校行政管理过程中，校长不能真正负起责任，没有实权执行决策，政府部门统得过死，包得过多。即实际中，普遍存在着校长责大权小利小的矛盾。“论责任，校长要对学校的生存和发展负全面责任，学校是整个社会的缩影，党、政、工、青、妇，德、智、体、美、劳，生、老、病、死、伤，都是校长不可推卸的任务，哪个方面出了问题都可以找校长，批评校长，让校长负责。论权力，给予校长的实在有限：就人权而言，想要的优秀教师无权调入，不能教课的教师无法调出；就财权而言，多数学校教育经费除了人头经费，公用经费所剩无几，支付正常办公经费尚有困难，更谈不上自由支配，校长为筹措资金忙得筋疲力尽；社会上还要指责。论待遇，我国中小学校长待遇是比较低的。”①也就是说，校长的决策权、指挥权、人事权、财权不能到位。四是民主管理、民主监督机制不够健全，导致教职工的地位得不到真正意义上的保证，积极性不能得到充分发挥等。五是有些中小学校长事业心不强，不求无功，但求无过，安于现状，缺乏进取心。“保证监督”职能不是“领导”职能。党支部书记既是学校党组织的领导者，又是第一线的教育教学工作者，既了解上情，也清楚下情，对校长决策的正确与否，能及时听到群众的反映，能更好地发挥党组织的保证监督作用。
3、充分发挥教代会民主管理学校的职能。根据矛盾制衡原理，任何事物、任何过程无不包含若干互相矛盾的方面和因素，它们互相制约、互相依存，构成一个动态平衡系统，矛盾制衡机制是系统保持动态平衡的基本条件。作为被领导者的广大教职工，对学校的领导者，应当拥有相应的约束力，以保证当学校领导不能代表教职工利益，或发生工作偏差的时候，后者能及时纠正前者。因此，应以教职工代表大会的组织形式来行使这种约束力，即民主管理学校和民主监督职能。校长负责制和教职工的民主管理学校和民主监督是矛盾的对立统一，教职工的民主管理学校和民主监督是校长正确决策的前提和保证；没有教职工的民主监督，便没有校长的正确决策。校长正确决策，必须真心诚意地依靠教职工，真正
把教职工作为办学的主体和学校的主人，充分发挥教职工民主管理学校和民主监督的作用。
二、实行校长负责制要处理好几个关系
1、正确处理与上级主管部门的关系
学校内部管理体制改革当前存在的主要问题是缺乏总体规划，重视内部改革，忽视外部环境改革，因此形成校长负责制难以推行的尴尬局面。要改变这种状况，必须做到内外结合，综合配套。实行校长负责制首先是政府行为，只有强化政府改革意识，政府简政放权，扩大学校自主权，才能取代显著成效。例如学校教师严重超编、经济利益平均分配的劳动人事分配制度来源于国家的劳动人事和工资制度，要改革必须从政府着手，内外结合，方能奏效。
２．正确处理党政关系
正确处理党政关系的实质是正确处理党政分工与合作的关系。首先要强调分工，明确划分党政职能，这是理顺党政关系的前提。其次注重合作，党政虽职能不同，但目标都是办好学校，多出人才，出好人才。因此实行校长负责制，必须保证党组织下列权力的有效实施：（1）参与学校重大问题决策，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行；（2）加强党组织自身建设，提高党员整体素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用；（3）建立党政工团齐抓共管的思想政治工作领导体系，加强党组织对学校思想政治工作的统一领导；（4）按照党管干部的原则，加强对学校干部的教育、管理和监督；（5）加强对教职工代表大会、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导；（6）做好统战和知识分子工作。只有这样，才能确立党组织在学校的政治核心地位，充分发挥党组织的保证监督作用。
３．正确处理校长和教职工代表大会的关系
校长负责制是一种高度的集中制，如果缺乏坚实的民主基础，就会成为空中楼阁。因此，实行校长负责制必须建立和健全学校的民主制。实践证明，教代会是教职员行使民主权力的机构，是教职工发扬民主，参与学校管理的基本形式。为此实行校长负责制，必须保证教代会行使如下职权：(1)听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、学年财政预决算、教育教学管
篇三：领导班子三严三实发言提纲 Microsoft Word 文档 (2)
牢固树立“六不”意识，始终坚持严以用权
“严以用权”是“修身、律己”的落脚点，其目的是要求领导干部用手中的权力为民谋利益、为党谋事业、为国创大业，始终树立对党忠诚、干净干事，勇于担当的崭新形象。为此，我们要牢固树立“六不”意识，始终做到坚持严以用权。
(一)要坚持用权不偏向，始终做到恪守党性。要严守党的政治纪律和政治规矩，强化党性修养和作风养成，时时、事事、处处考虑全局利益和整体利益，严格贯彻执行中央和上级的决策、决定和指示，特别是从严执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，切实做到内化于心、外化于行，始终坚持理想信念宗旨高标准和坚守纪律底线。
(二)要坚持用权不忘本，始终做到一心为民。要把回应和解决人民群众的诉求，作为工作的出发点和落脚点，把发展、维护和实现人民群众的利益，作为工作的最高准则。要时刻牢记一切权力源于人民，端正权力观，坚持权为民用，时时把群众安危冷暖放在心上，诚心诚意为老百姓解决实际问题，切实做到为民用权。
(三)要坚持用权不懈怠，始终做到担当尽责。在改革发展的艰巨任务面前，要始终保持昂扬向上、励精图志的精神状态，保持夙夜在公、奋发有为的工作干劲,保持干不好工作就食不甘味、寝不安席的敬业精神，努力把自己承担的工作做得更实、更好、更富有成效，始终做到履职尽责、踏实为民。
(四)要坚持用权不逾矩，始终做到依规依法。作为人大党员领导干部要时刻牢记权力是把“双刃剑”，牢固树立法制意识、法治信仰和法治理念，把法律规范作为行使权力的依据、评判是非的标准、履行职责的要求，带头把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的履职基本要求，自觉在法律的约束下用权，自觉在制度的笼子里用权，不逾规矩、不触底线、不越红线，做到“心中有法”“虑必及法”“行必依法”，始终做到依法用权。
(五)要坚持用权不谋私，始终做到清正廉洁。要时刻牢记权力姓“公”不姓“私”，在思想上划清楚公与私的关系，行动上处理好公与私的关系，严格按照党的原则和规定办事。要珍惜自己来之不易的政治荣誉，牢记自己摆正位置，绷紧廉洁自律这根弦，筑牢“防火墙”，
设好“高压线”，常念“紧箍咒”，系紧“安全带”，坚持自重、自省、自警、自励，自觉接受组织等各种监督，始终做到秉公用权。(六)要坚持教育不放松，始终做到警钟长鸣。要以自治区纪律关于27起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例通报为镜鉴，对照好干部标准和“三严三实”要求，带头进行反思自查，在反思中知敬畏、明底线、受警醒，在反思中查问题、促整改，在反思中不断完善提高自己，以实际行动维护良好的政治生态，促进全县经济社会健康发展。
政协机关三严三实专题民主生活会发言提纲
2016-01-06 来源:CN人才网 浏览:10 手机版
根据市政协机关党组关于“三严三实”专题民主生活会的安排部署，我认真学习了习近平总书记对开展“三严三实”专题教育、践行“三严三实”要求作出的重要批示等一系列规定内容。古人云“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，“三人行,必有我师焉，择其善者而从之,其不善者而改之。”对照焦裕禄、杨善洲、谷文昌、兰辉、毕世祥等先进典型的高尚境界，深感不足，心向往之;对照周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型的深刻教训，自我反省是否有和他们一样的错误。深刻检查剖析，自己仍然存在不严不实等诸多问题，请大家多多批评，多多指教。
一、在不严不实方面存在的问题。作为一名党员领导干部，我始终坚持正确的政治方向和坚定的共产主义理想信念，忠诚党的事业，遵守党的纪律，服从党的决议，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，政治上是合格的。但在“三严三实”方面还存在以下问题。
(一)严以修身方面存在的主要问题。我虽然不存在信念动摇、信仰迷茫、精神迷失那样的严重问题，但也存在修身不严的毛病。一是缺乏政治敏锐性，对新形势下出现的普世价值
常扎实，今年又接着搞“三严三实”专题教育，内容太多，太频繁了。二是缺乏大局意识,不善于从全省、全市发展的大势中找准自己的工作定位，习惯谋一隅而不善于谋全局，特别看重部门利益，自己在文史委员会工作时，就强调文史工作重要，找领导要经费，在办公室工作时，就强调办公室工作重要，找领导要编制，在农业委员会工作时，就强调三农工作重要，以完善农业委员会的机构、充实农业委员会的人员为理由，多次找领导要求调人。三是缺乏政治纪律和政治规矩意识,不能正确理解讲政治、讲规矩、讲纪律、讲团结的真正含义，只要不涉及自己的切身利益，即使对一些问题有不同看法，对一些安排有不同意见，也人云亦云，不愿发表真实意见，不愿得罪人。
(二)严以用权方面存在的问题。我长期在政协机关工作，虽然不存在以权谋私、设租寻租、利益输送，插手土地工程、土地出让、资源开发、项目审批、违规用人等严重问题，但作为一名政协常委，也存在用权不严的问题。一是没有用好协商权，在政治协商的时候说些大而化之的空话。二是没有用好监督权，在民主监督的时候，有时候生怕得罪人，不敢较真，不敢碰硬，不坚持原则。三是没有用好参政议政权，上不能吃透精神实质，下又不接地气，参政不能参到点子上、议政不能议到关键处。
(三)严以律己存在的主要问题。政协专委会人少事少，相对单纯，不存在目无组织、目无法纪、重大事项不请示不汇报的大问题，但也存在律己不严的小问题。一是党员意识政治意识不强。总认为政治纪律、政治规矩是给上面的大领导说的，是给党委政府的领导说的，自己在政协工作，无权无势，无关紧要，和自己关系不大。错误地认为政协是清水衙门，既没有机会贪污也没有机会腐败，不会出现大问题，因此总是把政治纪律和政治规矩当耳旁风，没有严肃认真对待。二是得过且过、自由散慢。由于受儒家中庸之道和道家无为而为的双重影响，总认为过犹不及、无为是大为，潜意识里总想学陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”，进取意识不强。觉得自己已经快五十岁了，这一生注定不可能有大的作为了，因此对自己要求不高，迟到早退时有发生。三是采取实用主义的学习态度、学风不正。错误地认为学理论是务虚，学业务才是务实，对新政策、新精神一知半解，钻研不深入，领会不深刻。而在业务学习上，从自己的兴趣出发，认为自己在政协工作时间较长，对政协工作的各个环节都比较了解，不愿意下功夫深入钻研协商民主方面的新问题。而对于农民、农业、农村方面的问题，又借口自己是学中文的，认为自己不懂是顺理成章的，不肯下功夫钻研。
(四)谋事要实方面存在的主要问题。认为政协是说话的，做事主要是党政部门的事，自己在政协机关工作，没有什么权力，也没有什么责任，因此对广元市的发展关心少、研究少，调查研究中不深入、不细致，存在走马观花现象。在调研中走近处的多、走远处的少，了解一般性情况多、了解具体情况少，与干部接触多、与群众交流少，没有真正沉下去，与基层干部群众一起研究问题和措施，导致了解和掌握情况不够全面，提出的意见建议有时空泛，不切实际。
(五)创业要实方面存在的主要问题。认为自己早已过了创业的年龄，思想不够解放，工作缺乏开拓性，不愿闯、不愿试、不愿创新，习惯于自己与自己比，现在与过去比，觉得工
作生活都已经不错了，安于现状，缺乏进取心。在工作中标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬。不敢担当，碰到矛盾和问题能躲就躲，能拖就拖，领导推一推自己就动一动，甚至领导推了自己也不动。
(六)做人要实方面存在的主要问题。生活中明哲保身，缺乏批评与自我批评的意识和勇气。工作中讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则，批评不正之风，怕得罪人。二、存在问题的原因剖析。对照习近平总书记关于“三严三实”的论述，认真思考检查，认为自己之所以存在上述问题，主要有以下几方面的原因。
(一)理想信念不够坚定。我出生在农村家庭，由一名普通记者走到县级领导岗位，长期受党和组织的培养教育，对党、对祖国、对人民是满怀深情的。但是，大学毕业后，对中国共产党党史、国际共产主义运动史、马克思主义哲学、马克思主义政治经济学就没有系统学习了，不能准确运用历史唯物主义和辩证唯物主义的立场、观点和方法来认识、分析、解决纷繁复杂的现实问题，特别是看到有的人学历不如自己，能力不如自己，修养不如自己，职务却比自己高，钱也比自己多，就觉得不公平，觉得努力没有价值，没有意义。随着年龄的增长，加强理论学习改造主观世界的主动性、自觉性、积极性逐渐退化，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不紧，逐渐模糊，而个人英雄主义思想突出，特别是看到薄熙来、徐才厚、周永康、令计划、苏荣、郭伯雄那些党的高级干部满嘴马克思主义却一肚子男盗女娼，自己崇高的共产主义理想在市场经济的冲击下逐渐淡化。
(二)进取意识淡化。我一直认为干一行就要爱一行、精一行，年轻时搞新闻工作，也是劲头十足的，拿过省市政府大奖，但时间一长就产生惰性，觉得不过如此。在政协工作多年，自认为熟悉政协理论和知识，对政协工作的各个环节都很了解，自己快五十岁了，古人说“五十而知天命”，自己不会有多大前途，凭已有的知识、经验和能力，应对专委会的工作绰绰有余，在学习新理论、掌握新知识、运用新技术上缺乏动力，没有在“三严三实”上下功夫。
(三)宗旨意识弱化。我长期从事文字工作，主要在机关办文、办会、办事，说实话直接和群众打交道的时间和机会都较少。特别是随着年龄的增长、职位的变迁，认为政协工作务虚而难以务实，自己既没有权利腐败，也没有权利为群众办多少实事，“三严三实”的意识淡薄，工作激情减退，对待工作不求有功，但求无过，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄。主动深入基层少，到基层调研也怕给县区添麻烦，往往是走马观花、蜻蜓点水，对基层群众反映出的一些矛盾和问题缺乏深层次的思考，对群众提出的合理诉求也因存在畏难情绪，有的时候虽然做了反映，但没有跟踪落实。与焦裕禄、孔繁森、兰辉、菊美那样的先进人物相比，差距很大。
(四)自律意识退化。我出身在农民家庭，小时候家里特别穷，过惯了苦日子，是不怕吃苦的。我受过完整的国民教育，也受党培养多年，经过多个岗位的磨练，经受了多种层次的考验，能认真贯彻执行党和政府反腐倡廉的各项政策措施，自觉抵制各种诱惑和侵蚀。但随
着年龄的增长、在政协工作时间较长，认为政协是清水衙门，没有腐败的条件，产生了惰性，自命清高，对反腐倡廉的紧迫性、危害性、长期性、复杂性认识不足，对新形势下出现和滋生“四风”问题，见怪不怪，麻木不仁，错误地认为这是经济社会发展的必然现象，对厉行节约、反对浪费方面标准不高，要求不严，这是极其错误的，也是极其危险的。
三、今后的整改措施。苏轼说过“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，对于自身的缺点和问题，肯定是看不清楚的，因此存在查找问题不全面、剖析原因不透彻的情况，在此，我真诚地请大家帮我查找问题，帮我分析原因，我一定抱着“有则改之，无则加勉”的虚心态度，把大家对我的批评当作苦口良药，当作今后努力的方向。
(一)强化政治意识，坚定理想信念，严以修身。遵守党章规定，牢记入党誓词，坚定共产主义理想信念，旗帜鲜明地抵制西方各种错误思潮的影响，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;加强党性锻炼，努力做到在中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信等大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和风险挑战中经得起考验;强化组织观念，遵守组织纪律，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，自觉维护组织的纯净性。
(二)强化宗旨意识，坚持群众路线，严以用权。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民群众是我们党执政之基、力量之源，要深化对党的群众路线的认识，始终保持党同人民群众血肉联系，坚持在参政议政、民主监督、政治协商履职过程中以人民群众根本利益为出发点和落脚点，把“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验我们工作的标准，问政于民、问需于民、问计于民;树立正确的权力观、政绩观，坚持“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”，清醒认识即使手中的权力再小，也是人民赋予的，也要为人民掌好权，用好权，不用手中的权力来谋取个人私利;努力克服惰性思维，做好本职工作。农民是我们的衣食父母，农业是传统的母亲产业，农村是人类同年的摇篮，作为农业委主任，必须怀着深厚的感情，正确看待农业、农村和农民问题，多理解农民和农业工作者的艰辛，多思考农民增收的办法，为美丽乡村、幸福家园建设奉献自己的力量。
(三)强化道德意识，坚守做人底线，严以律己。牢固树立科学的世界观、人生观和社会主义核心价值观，常修为政之德，珍重自己的人格、名誉和形象，在权利、金钱和美色面前，稳住心神，把住操守，耐住寂寞，努力使自己成为一个高尚的人、一个有益于社会和人民的人;常思贪欲之害，以周永康、徐才厚等腐败典型为教训，坚守做人的底线，决不越“雷池”半步，努力做到慎独、慎微、慎始、慎终;常怀律己之心，务必保持艰苦奋斗的优良作风，务必保持求真务实的工作作风，做到行所当行、止所当止，确保以德服人。
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