县“十四五”发展规划会议上的工作安排讲话
各位代表、同志们：
这次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，绘就了我县“十四五”发展蓝图和2035年美好远景，对做好今年工作、确保“十四五”开好局起好步作出了进一步安排。会场始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的良好气氛，彰显着人民至上、坚守初心的政治立场，展现着干在实处、走在前列的责任担当，是一次向着宏伟目标出发的再动员，是一个迈向高质量发展的新起点，是一次党心民心的大凝聚，必将进一步动员和激励×万××人民，以更加坚定的信心和更加昂扬的斗志，投身“五个××”建设的伟大实践。下面，围绕“十四五”时期“聚力干在实处，建设五个××”，我讲几点意见，与大家共勉。
——聚力干在实处，建设清正××。办好××的事情，关键在党，关键在人。我们必须牢固树立“干在实处、走在前列”的意识，以“清正、清廉、清明”为检验标准，坚持以人民为中心，科学执政、民主执政、依法执政，确保现代化××建设行稳致远。
一是全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治是做好一切工作的前提和基础。要坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保宏伟蓝图变成美好现实。
二是全面推进法治建设。法治是最重要的发展环境。要深入学习贯彻习近平法治思想，维护宪法权威，统筹推进全面依法治县各项工作，维护社会公平正义，建设更高水平的法治××。要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，更好发挥人大职能作用。要着力提升各级干部的法治思维和法治能力，用法治方式定规矩、明底线、立诚信，在法治引领下推动××高质量发展。
三是全面凝聚各方力量。要不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，汇聚党群同心、团结奋进的强大合力。要坚持凭实绩用干部，为担当者担当，让有为者有位，激发党员干部干事创业的内生动力。要尊重人大代表主体地位，健全代表工作机制，提升代表工作实效，密切同人大代表和人民群众的联系。要引导广大企业家厚植家国情怀、履行社会责任，坚定信心、坚守实业、奋发有为。
四是全面提升境界标准。要深入开展“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”作风建设年活动，教育广大干部从“纠结过往、甘居人后”“因循守旧、惯性思维”“担当不足、活力不够”的状态中解放出来，让“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”成为××干部作风的鲜明标识。要牢固树立正确的政绩观，雷厉风行将县委各项决策部署落地落实，言必行，行必果，用数字说话，凭实绩交卷。
——聚力干在实处，建设人文××。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，加快优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为××经济社会高质量发展提振精气神、凝聚正能量。
一是提高社会文明程度。要把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育作为首要政治任务，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，激发全县上下投身“五个××”建设的火热实践。要扎实推进新时代文明实践，深入开展“四德”教育和先模人物选树活动，激励人民群众崇德向善、见贤思齐。要大力弘扬诚信文化，完善诚信建设长效机制，让诚信精神蔚然成风。
二是传承弘扬优秀文化。深度挖掘、系统阐发、活化利用孙子文化、黄河文化、红色文化，推动优秀传统文化融入新时代、新格局，擦亮“人文××”底色。广泛开展优秀传统文化宣传普及，构建优秀传统文化传承发展体系。进一步加强历史文化名城和文物保护，切实担负起保护传承利用的历史责任。
三是提升公共文化服务水平。要深入推进文化××工程，规划建设博物馆、图书馆、文化馆，推动公共文化设施资源共建共享，完善县乡村公共文化服务体系。要优化文化产品供给和服务，广泛开展群众性文化活动，呵护好群众的精神家园。要做强县级融媒体中心，加快媒体深度融合发展，讲好“××故事”，传播“××声音”。
四是推动文旅融合发展。要大力实施“文旅兴县”工程，用好文化、温泉、森林、田园等资源优势，运用市场化理念和项目化手段，变资源为资本，寻合作兴产业，切实把比较优势变为竞争优势。要进一步完善平台载体，推动龙头企业和文化旅游项目融合发展，打造知名旅游目的地城市，为××高质量发展赋新能、育新机。
——聚力干在实处，建设生态××。生态环境是最普惠的民生福祉。我们必须深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完善生态文明领域统筹协调机制，推动经济社会发展全面绿色转型。
一是构建国土空间开发保护新格局。坚持铺好发展“底色”，高起点、高水平、高质量编制国土空间规划，建立城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，做靓县城、做美乡村、做精园区。坚决守住发展和生态两条底线，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控，着力推动生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
二是加快推动绿色低碳发展。坚持提升发展“成色”，持续推进“四减四增”，促进绿色经济与低碳经济融合发展。聚焦发展新能源新材料、先进装备制造、化纤绳网、文旅康养、现代农业等重点产业，推动传统产业绿色低碳改造、战略性新兴产业加快发展。持续实施清洁取暖改造，压减煤炭消费，优化能源消费结构。加快建立生活垃圾分类处理系统，引领现代生活新时尚。
三是深入打好污染防治攻坚战。坚持擦亮发展“本色”，以对历史和人民负责的态度，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。突出精准、科学、依法治污，重点加大对大气、水、土壤污染防治，农村污水、黑臭水体治理以及生态环境监管能力建设，持续擦亮“国家生态文明建设示范县”金字招牌，让××人民享受更多蓝天白云、清水绿岸。
四是修复和保护自然生态。坚持增添发展“亮色”，积极推动沿黄生态廊道建设，深度参与黄河三角洲湿地生态系统修复工程。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做好黄河水资源节约集约利用大文章。大力实施生态修复工程，不断拓展绿色空间，统筹推进农田防护林网建设、湿地河湖生态修复、乡村绿化美化、城区增绿添彩以及森林公园体系建设，在推进黄河流域生态保护和高质量发展中写好“××篇章”。
——聚力干在实处，建设实力××。当前，经济总量小、综合实力弱是××最大的县情。我们必须坚持“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，不断增强综合实力和核心竞争力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
一是坚定不移做强实体经济。“实力××”的关键在于产业，在于发展实体经济。要大力实施“实业强县”战略，重点围绕打造“四大产业”集群，精准确定招引目标，精准确定招商布局、明确招商路径，进一步夯实现代化经济体系底盘。要坚持事业工程化、工程责任化、责任数字化，树立项目为王理念，为项目全生命周期提供全要素服务和保障，筑牢高质量发展硬核支撑。坚持产才融合、人才聚“惠”，打好“引才”“育才”“用才”“留才”组合拳，打造更有温度的人才服务高地，以高质量人力资源推进高质量产业发展。
二是坚定不移推动改革创新。要持续深化改革，深入推进“放管服”改革、事业单位、国有企业、开发区等重点领域改革，进一步释放发展活力。坚持创新驱动，抢抓滨惠一体发展机遇，主动对接渤海科创城“五院十校N基地”建设，推动“产学研金服用”深度融合，加快补齐“四新”经济占比低、产业链条短、研发机构少、融资渠道窄等短板，实现创新链、产业链、资本链“三链耦合”。
三是坚定不移扩大对外开放。主动融入国际、国内双循环，抢抓中日韩地方经济合作示范区建设机遇，提升利用外资质量，全力稳住外贸外资基本盘。发挥经济开发区主阵地作用，突出头部企业引领，努力将开发区打造成对外开放先行区。高质量举办孙子文化论坛，文化搭台、经贸唱戏，着力打造对外开放品牌。实施“商贸活县”工程，做好××商贸流通支点城市建设规划，争创国家级外贸转型升级基地。
四是坚定不移优化营商环境。紧紧抓住“流程再造”这个牛鼻子，重点主攻政务服务便利化，推进政务服务全领域流程再造。严格落实“要素跟着项目走”保障机制，深化“亩均论英雄”，推动“亩产效益”评价规上规下企业全覆盖，实现效益最大化和效率最优化。树牢“帮扶是最好的监管”理念，实现各项惠企政策的精准推送，当好“金牌店小二”，创造让企业和企业家舒服的环境。
——聚力干在实处，建设幸福××。民心是最大的政治。要坚持发展为了人民、发展源自人民、发展造福人民、发展依靠人民、发展评在人民，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
一是坚持人民主体地位。要尊重群众和基层首创，问计于民、问需于民，站在群众角度分析问题、解决问题，让决策谋划更加符合基层实际、更加贴近群众期盼。要把人民满意作为“五个××”建设的价值取向和根本标准，持续办好民生实事，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二是着力提升城市品质。要加快推动城市重大功能项目和基础设施建设，下大气力推进棚改旧改、断头路畅通等民生工程，加快湿地公园、城市绿道、特色街区和城市综合体建设，打造最美“城市会客厅”，提升惠城精致品质。要坚持因地制宜，依托各镇（街道）资源禀赋和产业基础，加快推动以特色产业为主导的“小城镇”建设，推动新型城镇一体化，实现城乡融合发展。
三是持续增进民生福祉。实施好基础教育综合改革、紧密型县域医共体建设、农业增效农民增收“双增”工程、就业创业促进工程、“e家大救助”服务保障等改革举措，让改革红利更多惠及人民群众。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进美丽宜居乡村安置区建设，确保群众早日搬入新居。启动新一轮农村人居环境整治，全面提升农村公共服务水平。
四是坚持统筹发展和安全。当前和今后一个时期，是各类矛盾和风险易发期。我们必须树牢底线思维、红线意识，坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守牢疫情防控、安全生产、经济安全、社会稳定“四条底线”，下好先手棋、打好主动仗，努力实现从注重风险处置向注重风险预防转变，从“保稳定”向“创稳定”转变，筑牢平安稳定根基。
各位代表、同志们！使命引领征程，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，倍加珍惜人民赋予的权力，为民服务、创新发展、艰苦奋斗，为推动××高质量发展、加快建设现代化××而不懈努力，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！最后，在春节即将来临之际，祝各位代表、同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！并通过大家向全县人民送上新春的祝福！谢谢大家！
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