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  • 时间:2018-05-06
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    人大代表网络法律秩序和网络道德规范提案http://b2b.toocle.com 2010年03月09日11:35 中国电子商务研究中心 发表评论 联系我们 (中国电子商务研究中心讯)全国人大代表、中国移动重庆公司总经理沈长富说,为防止学生沉溺网游,影响休息学习,建议网络游戏分时段开放。

    沈长富说,目前网络游戏盛行,带来不少社会问题。有的学生沉溺网游无法自拔,甚至逃课、玩“失踪”,网游还引发一些新型网络犯罪。他建议,可考虑对部分网络游戏实行分时段开放,在上课和上班时间限制性开放,尽量少开放;周末或平时休息时间,则延长开放时间。

    沈长富还建议屏蔽网络不良用语,如“3Q”(ThankYou)、bt(变态),还有“囧”、“槑”等生造字,青少年长期接触这些网络语言,会产生不好影响。特派记者易守华

    沈代表提案摘录:

    一、网络发展带来的问题日趋突出

    网络技术飞速发展的今天,网络的不良也日益增多。在“黄色网站”、“黑客事件”等传统网络问题尚且没有肃清的情况下,“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题再次给网络法律秩序和网络道德规范以沉重的撞击。

    (一)不良信息的传播如蛆附骨

    一是不健康信息,如涉及黄色、暴力等内容的信息屡禁不止,其表现如“裸聊”是“野火烧不尽”,“黄色网站”是“无风吹也生”。二是信息渠道把控乏力,使不法分子有了可乘之机,通过合法渠道掩盖非法传播。除了专门从事非法目的网站,大量的非法交易、非法信息也可以附着在某些表面合法的网站。三是信息接收终端缺乏应有的分辨能力,无法对各类信息进行有效地区分。

    (二)滥用舆论监督功能宣泄个人情感误导社会

    网络作为交流的一大平台,发挥着越来越重要的社会交际和舆论监督功能。然而,由于个人意识的极度膨胀,少数人肆意宣泄个人情感,一些非理性情绪弥漫网络,影响社会民众情绪;而更有部分居心叵测之徒或假借舆论监督之名宣扬极端、负面的不良思想。这类网民混迹网络,利用“微博”、“论坛”等进行网络“表露”,误导民众的思想,并使之在网络迅速弥漫,给网络社会造成严重的不良影响。

    (三)网络文化病态化、庸俗化发展扰乱社会秩序

    网络的急速发展,网络文化发展已呈现出病态化、庸俗化的苗头具体有如以下表现:

    一是不良网络游戏正毒害着一批又一批网民。网络游戏通过各种途径让无数人沉溺其中而不能自拔:涉黄涉暴游戏让缺乏识别能力的青少年不仅无暇学习,而且形成了负面的心理引导,甚至走上犯罪的道路;而一些简单的网络游戏,如“开心农场”,则让无数网民沉迷

    于“偷菜”来达到积累虚拟财产的目的而无心工作、学习。这些网络游戏无不在挑战我国网民的识别能力以及自控能力。

    二是网络病态化趋势发展。现如今,出于炒作或其他不良动机(包括反社会、颠覆、分裂等)等,通过“微博”等形式进行对骂、群骂的网络怪象层出不穷,“偷”也成了一种时尚,网络呈现出了一种病态化。网络道德水平越来越低,将逐渐影响人们的正常生活,对现实生活的道德标准产生极大的冲击。

    三是网络文化庸俗化发展。现如今,一些网络流行语被频繁使用,被日常交流引用,如3Q就是THANK YOU;MLGB是骂人的粗话;一些生僻字也“推陈出新”,如“囧”、“槑”等。然而,这些流行语却是失去了文字、语言本身应具有的意境、更谈不上文学价值,纯属无厘头、矫揉造作。

    (四)不良网络社会严重“毒害”青少年网民

    由于网络利用的便利性,网民低龄化趋势严重,更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了网民的队伍。而低龄网民虽缺乏足够的鉴别能力,却有良好的模仿能力,在长期的接触中,网络负面效应将对低龄网民的人生观、世界观、道德观等形成“潜移默化”的影响。

    二、问题形成原因剖析

    网络问题成因众多,概括来说是由于法律、道德层面以及监管方面都出现了漏洞,大致可以分为:

    (一)针对网络社会的法律规范不力

    法律保护现实生活中公民的人身财产利益不受侵犯却无法切实有效地延伸至网络社会里。由于规范网络的相关法律有所缺失,因而网络缺少强有力的法律规范,进而不可避免地会出现损害后果。

    比如“人肉搜索”可以集结广大网友的力量进而揭发批判社会中的丑恶现象,却又导致肇事人的姓名、身份、家庭地址等个人资料被广泛公布,侵犯其隐私权。

    又如,网络虚拟财产诱惑下的犯罪。由于目前网络游戏的盛行,存在于网络游戏空间的虚拟财产(包括游戏账号的等级、游戏货币、游戏人物拥有的各种装备等),在一定条件下可以转换成现实中的财产,因而具有一定经济价值。这种形势下,盗窃虚拟财产已然成为新型网络犯罪,但是我国《刑法》等相关法律对这些方面的规制几乎是一片空白,这无疑给人们的财产安全造成无穷隐患。

    (二)网络社会里的道德失调

    当今的网络论坛里风起云涌,网民积极参与讨论,大胆发表自己的观点,并大胆展开辩论,可谓“百家争鸣、百花齐放”。这一方面保证了公民的言论自由,另一方面,由于网民的文化水平良莠不齐,价值观也存在巨大分歧,有的过于偏激,虽出于捍卫正义却不免走向

    偏颇,有的则利用网络传播速度快等特点刻意掩盖一部分真实信息、恶意煽动广大民众,导致丧失公正判断的舆论误导人们的思想。

    由于网络的虚拟性,网民在网络社会中常不以现实社会中的道德规范约束自己的网络言行,而网络社会中,也没有形成网络社会自有的道德规范,因而导致整个网络社会的道德失调,网络社会失去了有效的道德规范。

    (三)网络商业中利益驱使

    如今的网络,处处充斥着商业味,而商业天然具有的逐利性,使得网络这一法律规范缺乏、道德的触角较难触及的商业空间更是成为了商家角逐的赢利场,各种不受制于法律、不拘束于道德、纯粹追求利益的商业行为在网络空间中肆无忌惮地发展。

    三、加强网络规范管理,营造健康网络环境

    由于网络发展存在的种种问题,以及因此可能给社会带来的不利影响,加强网络的全方面建设,促进网络的健康、和谐发展成为当务之急。构建和谐网络、健康网络、法制网络,应从加强网络法制建设、道德建设以及加强网络监管着手,强化网络的法律规范、道德规范。

    (一)网络法制建设亟需完善

    首先,应完善相关网络立法,扩大侵权责任法与刑法的调整范围。在民事立法领域,侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定,如维护电子商务交易安全、保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索保护公民隐私权等。刑事立法领域,应出台相关的司法解释,对新型的网络犯罪予以惩处,如网络诈骗、网络盗窃、黑客事件、网络黄色交易等,并对《刑法》关于破坏计算机信息系统中的情节严重加以界定,严格规范黑客问题。

    其次,应加强网络执法力度。严格执行《互联网站管理工作细则》、《互联网文化管理暂行规定》等法律、法规,做到有法可依,有法必依。建立网络监察队及网民举报机制,对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可采取:强行关闭违反网站,拘留犯罪嫌疑人等。同时,进行定期网络巡查与不定期抽查,维护良好的网络秩序。

    再次,应加强网络法制教育,普及网络法律法规。加大网络法律宣传力度,例如定期举行相关网络法律的知识竞赛、增播网络普法公益广告。通过各种媒体,加大曝光网络犯罪事件,从而达到教育网民,普及法律的目的。

    (二)抓好网络道德建设,引导适用网络社会中的道德规范

    法律是最低限度的道德,在法律所不及的领域,需要道德的约束。良好的网络道德有利于构建和谐网络社会,具体可从以下几个方面来完善:

    其一是要树立良好网络道德风范,表彰网络社会的先进事迹,营造良好的网络风气,规范网络新闻媒体的职业道德。

    其二是要建立良好的道德约束机制,发挥群众的舆论监督。利用网络充分发挥舆论导向的积极作用,给予网民正确的引导,使群众自发对不良信息及其传播者进行谴责。

    (三)建立和完善网络监管机制

    网络的实质即是信息,网络即由信息(含网络游戏等)发布方、信息、信息接收方形成的开放式循环,包含信息内容、信息载体、信息通道平台、信息接受终端等一系列的组合。规范网络管理,有必要在所有环节都织起一张“罗网”将所有隐藏着不良行为的非法信息都过滤在外,保护网民的安全。具体如下:

    1、我们可以考虑加强对发布内容的审查、过滤,如设立违规信息纠察、举报机制以及网络用语分级机制等,对网络用语按一定标准区分为限制级、禁用级等,并根据使用频率进行不同的处理,有的不良用语还可以直接屏蔽。

    2、我们可以考虑加强对信息渠道的监督与规范,根据参与信息传导的渠道(如互联网运营商、网站运营商以及信息分流渠道(如通信运营商)等),在信息传导中的作用不同而分级,根据不同分级对其提出不同层次的要求,承担不同程度的监管责任。

    3、我们可以考虑加强对信息终端的规范,对终端(如电脑、手机)装备具有一定识别功能的软件。

    4、我们可以考虑对部分网络娱乐(如网络游戏)等实行分时段开放的方式,既可丰富网民的业余生活,同时约束网民,及时遏制沉迷网游的不良之风。(编选:中国电子商务研究中心 楼屹蓉)

    本文转载自中国电子商务研究中心:http://b2b.toocle.com/detail--5032113.html

    提案人:全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀

    建议中国尽快制定统一系统的《电子商务法》,以引导和规范电子商务活动,防

    范和减少网上交易风险。

    我国电子商务市场规模已超过3.5万亿元

    目前,电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面,网络化生产经营与消费

    方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下,中国中小企业电子商务的发展将迎来井喷期,2012年交易规模有望突破7.5万亿元。根据中国商务部网站数据,2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元,比2008年增长了48.5%。

    全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在给新浪科技发来的材料中认为,

    在经济全球化快速发展的环境下,电子商务既是未来国际贸易的发展方向,也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而,中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍,电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。

    徐龙在其今年给两会的提案中提出,为了保障和促进电子商务的科学发展,引导和规范电子商务活动,防范和减少交易风险,中国迫切需要制定统一系统的电子商务法。

    我国电子商务尚不规范

    徐龙介绍说,从国际上看,许多国家和地区都把推进电子商务作为增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措,并相继制定了一系列法律法规,通过法律制度来保障和促进电子商务的发展。

    据了解,联合国国际贸易法委员会2001年3月通过《电子签字示范法》、2005年11月通过《电子合同公约》,为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规则。目前,已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法,比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。

    徐龙进一步分析说,与发达国家相比,中国电子商务仍处在起步阶段,还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题,比如:在网上购买了A品牌剃须刀,但实际收到B品牌产品;在进行电子支付时卡号和密码被盗,遭受重大经济损失;因网上购物时留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露,而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸;某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动,但不久该网站在未做任何说明的情况下将竞猜相关链接全部取消等。

    建议尽快制定《电子商务法》

    徐龙指出,近年来,电子商务立法受到政府及各界的重视,中办、国办发布的《2006━2020年国家信息化发展战略》也明确要大力发展电子商务,制定完善电子商务等法律法规,创造信息化发展的良好法制环境。中国目前现有的关于电子商务方面的法律、法规及规章为保障和促进电子商务健康发展提供了一定的法制基础。

    但是,他认为,相对于电子商务快速发展的实际,中国电子商务立法明显滞后,目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为,已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题,无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。

    他表示,如果不及时出台《电子商务法》,不仅上述棘手的问题得不到解决,而且还会使问题更加复杂、积重难返,容易导致电子商务市场处于无序混乱状态,严重制约中国电子商务快速健康发展。

    推荐已草拟的《电子商务法》(草案)

    在徐龙看来,《中华人民共和国电子商务法》内容应包括立法宗旨、电子商务概念、基本原则、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易

    篇二:人大代表建议格式

    人大代表建议格式

    人大代表建议使用人民代表大会代表建议、批评和意见专用纸,内容由建议文头、建议正文、处理意见、注意事项、建议附页等组成

    (一)建议文头

    建议文头包括标注、题签两项内容:

    1.标注。在标有“xx-xx人民代表大会代表建议、批评和意见纸”之上右上角的标注写有两项内容:

    (1)编号。表明建议在人民代表大会会议期间收到的代表建议的顺序号。

    (2)类别。即建议属于哪一种类。

    2题签。题签包括以下内容:

    (1)代表姓名。即提出建议代表姓名。

    (2)代表所在代表团。一般以地区为单位,如xx省代表团,xx市代表团, xx县代表团等。

    (3)联系方式。要写明建议人联系电话或提出建议牵头人的电话,单位、住宅电话、手机、电子邮箱等都应标出,以便于承办部门与之联系方便。

    (二)建议正文

    1.标题。建议标题一般用公文式标题,如《关于建立代表机制的建议》。

    2.主体。主体是建议的核心。人大代表建议、批评和意见的正文主体写法一般包括:

    (1)提出问题并阐述理由。用极为简练的文字,提出议案的理由,包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。

    (2)就该问题直接提出批评、意见和建议。

    (3)要求有关方面对某问题作出答复。

    人大代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见并不是随心所欲的,而是有一定的限定的。代表提出的建议、批评、意见大致包括以下几个方面:①有关法律规定属于人民代表大会职权范围内的问题。包括:立法问题,如建议尽快制定或修改某项法律或地方性法规等.监督问题,对“一府两院”遵守和执行法律的情况提出批评、意见;对于全国或者本行政区域内带有根本性的、长远的、重大问题的决策提出建议、批评、意见。

    ②有关人民代表大会会议中的各项工作,包括在审议议案和报告中发现的问题以及有关人大常委会的各项工作问题。

    ③有关发展和完善人民代表大会制度的重大问题。

    ④涉及国家方针政策的一些问题。如改革开放,治理整顿,努力建设物质文明和精神文明等等各方面工作的问题。

    ⑤有关法律规定属于国务院职权范围内的和地方各级人民政府职权范围内的工作中的各种问题。如制定行政法规、规章问题;编制和执行国家预算问题;领导和管理经济工作、城乡建设、教科文卫、体育和计划生育、民政、公安、司法行政、监察、对外事务、国防建设、民族事务、侨务工作问题;审定机构编制问题等。

    ⑥人民群众关心的各种社会“热点”问题。如物价问题,产品质量问题等。

    ⑦在视察中发现的问题。如安全生产问题,食品卫生问题,服务态度,服务质量问题等。

    ⑧国家机关工作人员的失职行为问题。

    ⑨代表建议、批评、意见承办工作中出现的问题。如答复不满意或没有按规定时间答复等问题。

    ⑩其他代表所关心的问题。

    (三) 处理意见

    交给办理部门具体处理意见。

    (四〕注意事项

    需要请代表注意的事项有两项:

    1.一事一件,用钢笔书写或者打印清楚有关事项。除编号、类别、处理意见不需填写外,其余内容务必填写,建议内容可以填写或者粘贴,粘贴用A4纸。

    2.对答复如有特殊要求,在备注栏中说明。

    〔五)附页

    提交建议的同时如果有需要说明的具体事项,作为建议的附件附在建议后面。

    关于对供热企业加强监杆的建议

    进入冬季煤炭价格大幅上扬,导致供热形势严峻。近来,北方一些大中城市供热企业纷纷以煤炭价升高,企业成本加大,并严重亏损,难以经营为由,向政府申请提高供热价格。我省也在其列。应当肯定的是目前谋炭价格不断上涨的状况下,供热价格合理上调无可厚非,对此,广大老百姓是理解支持的。但在一片涨价声中某些不合理因素也掺杂进来。有的供热企业为自身利益,有意瞒报企业经营情况,肆意夸大企业的困难和亏损程度,提供的热成本数据严重失实。而相关部门和参与价格协商的市民代表时供热企业的经营状况却毫不知情,或无从了解和掌握,只能凭企业代表一面之词。供热价格涨与否,涨多大幅度,基本由企业一方面说了算,使供热价格提升幅度过大、直接损害了广大百姓的切身利益。更有甚者,供热企业高喊亏损,但其企业的员工福利特别是管理层的年薪却依然居高不下,有的还将些其他不合理的支出也记入成本,让老百挂为他们的高额浦费买单。供热企业以煤炭涨价为借口上调热费,那么煤炭价格下调热费是否也应该下调,市场机制下的公用企业供热价格不能只升不降!上述情况,在我省一些地方也不同程度存在,加之供热质量不高,服务不到位,引起老百姓的严重不满,成为街头巷议的话题。

    产生以上问题的关键原因在于对供热企业缺少有效的监督,为此建议以此次供热价格上调为契机,切实加强对供热企业的监督,建立一个公平,公正,透明的价格协商调整机制。

    1.推动供热企业依法依规建立和完善相关工作制度,增强企业经

    营情况透明度,向社会公开热成本和供热企业成本,使广大百挂明白热费上涨是否合理。同时,企业要加强自律,完善行业标准,消除服务意识差、推诀责任的现象,认真兑现承诺,不断提高供热质量。

    2政府应责成有关部门如审计物价等或依法授权有关社会监昔机构,加强对供热企业的会计审计、监察,防止企业做假账,虚账,并杜绝将企业不合理支出计入成本,并将账目公之于众。

    3完善价格听证制度,以此次热价格上调为契机,建立一个会平、公正、透明的价格协调机制,畅通百姓对企业的经营、价格、服务的反映梁道。

    4《消费者权益保护-法))中明确规定消费者有知清权,各级监督部门应高度重视加强对供热企业的监督和检查,并组织消费者开展对供暖企业评议等活动

    5对现在初步实行的计量收费要大力鼓励推广,鼓励供热企业加快技术改造,政府部门给予一定的政策照顾,尽快出台热计量相关配套政策,全面实行计量收费这一对百挂有益的事情。

    供暖事关千家万户,事关老百姓的切身利益,保证群众过一个温暖的冬天,是保障和改善民生的重要内容。只有交给群众一本“明白账”,供暖工作才能赢得老百牲的理解和支持

    省人大常委:刘xx

    篇三:人大提议答复格式

    1、人大代表建议答复函格式样表

    靖安县XX局(委、办)

    靖X建字[2006] 号

    分 类:

    关于对县人大十三届五次会议XX号建议的答复

    XX代表(每位代表都需打印名字):

    您提出的关于 的建议收悉,现答复如下:

    联系单位及电话:

    附:建议办理情况征询意见表

    (单位印章)

    年 月日

    抄送:县人大选举任免办、县政府法制局

    2、政协委员提案答复函格式样表

    靖安县XX局(委、办)

    靖X提字[2006] 号

    分 类:

    关于对县政协七届五次会议XX号提案的答复

    XX委员(每位委员都需打印名字):

    您提出的关于 的提案收悉,现答复如下:

    联系单位及电话:

    附:提案办理情况征询意见表

    (单位印章)

    年 月 日

    抄送:县政协提案委员会、县政府法制局

    3、人大代表建议办理情况征询意见表(样表)

    建议号码:

    此表一式两份,一份寄承办单位,一份寄县人大选任办。若此表没有寄回,则视为答复满意。

    代表签名:

    二00六年 月日

    4、政协委员提案办理情况征询意见表(样表)

    提案号码:

    此表一式两份,一份寄承办单位,一份寄县政协提案委员会。若此表没有寄回,则视为答复满意。

    委员签名:

    二00六年 月 日


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