市国资委关于2021年工作要点范文
xxxx年，市国资委将根据市委、市政府统一部署，坚持党建统领国企改革，以市场化、法治化改革和开放型发展为主线，以实现国资监管从管企业向管资本转变为方向，突出国资机构监管主责、突出企业发展主体责任，把握“世界一流、国际标准、深化提升、走在前列”四大目标导向，紧紧围绕“搞活一座城”战略目标，全面对接十五个攻势总体布局，重点推进国企改革攻势，勇于对标x，放大坐标找不足，提高标准找差距，打赢“党建统领、开放创新、强企发展、科学监管、稳增提质”五场硬仗，为全市现代化经济体系建设和高质量发展作出积极贡献。
一、打赢“党建统领”硬仗，提高企业领导核心力
（一）建立党建统领深化国企改革和国资监管职能转变工作机制。研究制定国有企业重大事项决策党委会事前研究讨论程序和指导意见，完善党委会集体研究企业重大决策事项的机制。启动实施“学改革先锋模范，创国企一流业绩”的“三学”活动，干部学xxx，改革学xxx，职工学xxx，培树一批有影响力的党建品牌。发挥驻青国企党建研究会平台作用，建设我市面向央企、国企的“双招双引”、混改招商的重要平台。
（二）坚持市场化契约制原则，建好企业家、专业人才、基层职工“三支队伍”。支持鼓励市属企业面向全球引进优秀经营管理者，培树企业家精神，打造一支勇于担当、经营业绩突出、具有一定国内国际市场影响力的x特色企业家队伍，培育一支富有创新精神、专业素质过硬、具有较强行业影响力的专业人才队伍，塑造一支有战斗力、有凝聚力的“工匠型”职工队伍。
（三）完善现代企业公司法人治理结构。厘清党委会、董事会、监事会、经理层的职责边界，实现决策、监督、执行有效分离、有效制衡，建立以党的领导为统领的现代企业法人治理结构和运行机制。
（四）强化全面从严治党责任压力传导。贯彻落实全面从严治党要求，落实意识形态工作责任制，强化市属企业党委书记主体责任，牢牢掌握网络意识形态主动权。优化市属企业党委书记抓基层党建工作述职评议方案，着力抓实党建突破项目，全面落实党委书记抓基层党建第一责任人责任。
二、打赢“开放创新”硬仗，增强国企市场竞争力
（一）市属企业集团层面混合所有制改革取得突破。紧密结合“双招双引”推进混改，研究发布混改企业名录，筛选优质混改项目，利用各种招商会展、信息交流与投资合作平台，宣传推介混改项目。坚持分类分层推进混改，吸引各类优质资本，全面展开其它层级企业混改，激发国有资本活力。
（二）提高企业国有资产证券化水平。加快推进企业境内外上市，建立包括重点推动、积极培育、资源储备上市梯队，对接境内外资本市场，大力发展公众公司。引进优质股东，加快推进国有资本投资运营公司实现上市。发挥考核引导作用，推动市属企业依托上市公司平台整合优质资产，不断提升价值创造能力和股东回报。
（三）实施现代产业精准招商。全力推进市属企业以商招商、以资引资，启动推进央企省企名企本企“四个并重”联动招商行动计划，面向世界xxx强、中国xxx强和行业龙头领军名企，实施现代产业精准招商，为市属企业发展注入新动力。组织开展实施定向招商项目洽谈，对接央企等各类名企开展招商，推进重点项目落地。
（四）加快建设央企定向招商服务常态化对接平台。开展“央企x四季行”活动，在xxxx央企“春季行：央企助力 搞活x”的基础上，办好“夏季行：走进西海岸（军民融合创新示范区）”、“秋季行：相约上合示范区”、“冬季行：蓝色硅谷欢迎您”等主题系列活动。建立国资国企招商引资、以商招商工作体系和以资引资平台机制，常态化建设好央企招商对接和协调服务两个平台。
三、打赢“强企发展”硬仗，增强新旧动能转换驱动力
（一）建立新旧动能转换攻坚目标导向工作机制。实施资本集聚，围绕全省新旧动能转换“十强”产业领域和市“双百千”工程，一业一策、一企一策推动优质资源向新产业集中集聚。对接全市xx个攻势，匹配城市发展战略，推动市属企业在“双招双引”、经略海洋、军民融合、打造对外开放新高地、推动新旧动能转换重大工程、实现高质量发展等方面走在前列。
（二）实施“开放活企”动能转换工程。启动“学x华为，学海尔海信，创世界一流”企业提升行动。实施国际城市战略，研究借鉴新加坡淡马锡运营管理模式，寻标对标，指导市属企业建立中国特色现代企业制度，推进企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化建设。
（三）实施“创新兴企”动能转换工程。推进市属企业以市场化配置资源为导向，创新机制、创新技术、创新产业、创新模式、创新业态。借鉴x国有资本投资运营公司管理经验，加快推进国有资本投资运营公司改革试点。通过国有资本预算安排资金，专项支持国有企业开展科技创新，增强企业活力和竞争力。以x巴巴为榜样，引导市属企业创新“互联网+”经营管理模式。以产业创新为导向，实施传统产业高质量发展行动，加快市属企业信息化数字化转型步伐。
（四）实施“人才强企”动能转换工程。扩大企业市场化选人用人权限，强化企业引进人才的主体地位，把企业交给企业家管理。实施国际化人才引进聘用机制，面向全球引进高层次人才。实施中长期激励，增强企业经营管理和科技研发骨干人员为企业多做贡献的持久力。
四、打赢“科学监管”硬仗，激发深化改革创新力
（一）全面监管主业。建立企业主业监管工作机制，完善涵盖事前、事中和事后全流程的投资管理工作体系。研究制定主业管理、投资管理办法，建立市属企业主业目录清单制度，引导企业聚焦主业。全面推进国有资本运作平台公司主业监管，按照差异化原则，确定平台公司主业定位。
（二）完善市属企业经营业绩目标责任制。考核内容体现“三突出”：突出资本收益回报，引导企业把盈利放在首位；突出高质量发展，引导企业聚焦主业、做强实业；突出重大任务落实，将落实国家、省和市重大决策部署、承担重大工作任务情况纳入考核。考核方法注重“三强化”：强化目标管理，分档设置经营业绩目标；强化行业对标，效益效率指标直接与同行业企业对比；强化差异化考核，根据企业功能定位、所处行业和发展阶段，差异化设置考核指标和权重。考核结果突出“三挂钩”：与负责人薪酬挂钩，与落实市委市政府部署挂钩，与依法合规经营责任、社会责任、安全生产责任挂钩。
（三）创新以管资本为主的国资监管机制。以管资本为主推进国资监管职能转变，通过“两转”（转职能、转机制），实现国资监管职能从“三管”（管人、管事、管资产）向“两管、一防范”（管产权、管收益，防范风险）转变。全面启动国资委市场配置促进和资本运营工作机制，坚持市场化导向、市场化主体、市场化运作，提高政府资源市场化配置运作水平，积极推进国有资本投资运营改革试点。对标“深创投”、“深投控”模式，推进政府资源市场化配置机制创新，提高资本配置和运营效率。
（四）创新出资人监督方式。实行出资人专职监事委派制，坚持法治化监管，落实国资监督机制。依法依规建立董事会向出资人报告制度，落实出资人知情权，规范董事会工作。建立国资大数据监管平台，实现数据共享，提高监管效率。
（五）依法推行经营性国有资产统一监管。分级推动全市各部门及区（市）国有企业经营性资产统一监管工作，年底前各区（市）完成经营性国有资产分级统一监管。
五、打赢“稳增提质”硬仗，提升国有经济增长力
建立稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作机制。督导企业落实社会责任，积极对接新旧动能转换重大工程，与重点建设项目就业联动，想方设法稳就业。督促企业建立风险防控体系，降杠杆、防风险。推动企业加快融入“一带一路”和“中国--上合组织地方合作示范区”等平台建设。精准对接世界xxx强、行业领军企业等一流企业，加大“双招双引”力度，大力推进“以商招商”“以资引资”。加快实施新一轮重大技术改造升级工程和重大短板装备改造工程。用市场化手段，支持企业做大做强。优化考核指标体系，对接全市经济发展目标，科学规范落实经营业绩考核目标责任制，引导企业加快高质量发展。xxxx年实现“百千万亿”增长目标，市属企业实现利税突破xxx亿元，力争达到xxx亿元，主营业务收入突破xxxx亿元，力争达到xxxx亿元，企业总资产突破x万亿元，力争达到x.x万亿元，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。
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