发展和改革局关于2021年工作总结及工作思路的报告范文
xxxx年，在x市发改委的指导和大力支持下，我市相关部门会同各乡镇人民政府和行政村以及广大人民群众领会精神、齐心协力、真抓实干，扎实推进了我市村民自建工作，取得了较好的效果，现将有关情况总结如下：
一、总体情况
（一）完善村民自建体制机制建设。建立完善了自上而下的系统管理办法，规范村民自建项目的组织实施，确保项目规范推进。市政府成立了工作协调小组，牵头协调全市村民自建工作，制定并印发了《xx市农村小型公共基础设施村民自建实施意见》、《xx市农村小型公共基础设施村民自建管理工作程序》和《xx市农村小型公共基础设施村民自建相关单位职责》，明确了村民自建工作程序，工作要求和相关部门的职能职责。各相关部门结合自身实际，成立了协调小组，制定本行业管理细则和技术规程，各乡镇制定了本级村民自建管理办法，项目村制定本村村民自建管理细则，落实村党支部、村委会、村民议事会、村民监事会、村民代表协调管理机制。
（二）项目实施情况。xxxx年，我市细化村民自建项目，强化落实各项措施，村民自建项目实施顺利。
1.xx市元通镇村民自建示范点项目。项目投资xxx.xx万元，其中：x市级预算内投资xxx万元，争取省级预算内投资xxx元，村级自筹xxx.xx万元。截止目前，聚源村的x个项目完成开工前准备工作，x个项目已动工，完成投资xx万元。禹王村的项目x个，现正在开展项目前期工作。
2.xx市统筹委开展的村民自建项目。xxxx年，xx市统筹委共涉及村民自建项目工程xx个，总投资约xxx.x万元。截止目前已完成x处村民自建项目的验收，其余项目正在办理技术批复和立项申请过程中，预计今年xx月底全面完工。
3.xx市农发局扶持项目。道明镇xxxx年移民后期扶持项目，总投资xx.x万元，属水库移民后期扶项目资金及群众投工投劳，现已确定在道明镇升平村实施。涉及受益人口xxxx人，其中移民xxx人，能带动沿线种养殖业的发展。
4.xx市水务行业项目。 xxxx年，市水务局共涉及村民自建项目xx个，总投资xxxx.xx万元。截止目前，已完工xx个，并通过村民组织验收，其余项目正在办理技术批复和申报立项，预计明年x月底全面完工。
5.xx市农财项目。xxxx年我市共申报x市财政局特色效益项目x个，x市财政投入xxx万元。目前项目村正在按照村民自建十步工作法逐步实施。预计在xxxx年x月完成项目建设。
二、主要做法
（一）大力宣传，激发群众参与热情。采取圆桌会、坝坝会等多种形式，大力宣传村民自建的政策和目的意义以及操作流程，使广大群众知晓率达xxx%，赢得广大群众的支持，激发广大群众参与决策和管理热情。
（二）项目群众定，做好项目编报工作。按照操作步骤，广泛征求群众意见，对群众意愿要求强烈，并对全村发展有重大影响的项目进行优先建设，确定申报拟建项目，编制项目实施方案及报批工作，确保项目尽快开工。
（三）施工队群众选，确保公开透明。在村议事会的主持下，群众积极参与并发表意见，采取竞争性谈判方式，以合理低价的原则确定了施工单位。
（四）监事会和群众监督相结合，保证工程质量。施工过程中，村民监事会和村民代表成立了项目质量检查小组，负责项目日常质量监督检查工作，群众监督格外认真负责，项目建设质量得到有效保证。
（五）议、监事会和群众组织综合验收，确保工程总量完成。
三、达成的效果
（一）实现了政府和部门的职能转变。政府和各部门在村民自建中，承担政策引导、技术指导和监管服务等工作，改变过去由政府包揽选择项目和组织实施以服务为主的方向转变。
（二）实现了村民民主治理转变。村民自建项目实现了项目村民选、建设方式村民定、施工和验收村民直接参与的民主决策的新机制，群众意愿得到充分体现，群众对项目建设的满意度得到较大提升，基层民主治理能力不断提升。
（三）实现了程序简化、工作效率的提升。村民自建从项目选定、实施方案编制、项目审批、资金下达、竞争性谈判、合同签订并动工建设可在xx--xx天内完成，与过去的政府主导的投资项目至少提前x个月，大大缩短了建设工期，充分发挥了投资效益，农民获得最快的最大的实惠。
（四）实现了投资效率的最大化。经初步测算，采取村民自建平均可节约资金xx%左右。一是节前期费用占xx%；二是通过竞争性谈判可节省xx%左右。
（五）实现了建后管护、工程的长期效益。村民自建试点项目建成后，对工程分类分段进行确权、使用、管理、维修等责任进行了明确，建立健全了项目管护的长效机制，确保了责、权、利落到实处，使工程发挥长期效益。
四、工作思路
（一）优化制度建设，提升服务水平。在不断实践中优化农村公共基础设施项目管理制度，不断规范新农村建设管理新模式，既要权力下放、转变政府职能、简化程序、尊重群众意愿、最大限度地体现民主，又要科学引导、规范操作流程、符合农村生产生活需要，还要相关职能部门真正深入基层指导服务，防止滋生工程领域腐败现象。
（二）建立和完善各级管理制度，服从和服务村民自建工作。按照x市的工作安排，我市根据工作职能职责，将于今年底至明年中期建立健全村级、各乡镇、各部门的村民自建管理体制机制，形成一整套新型管理模式，以指导和服务全市村民自建项目建设管理工作。
（三）加强队伍建设，提高服务效能。加强宣传和培训工作力度，提升群众知晓率、政府部门服务效率，以适应未来全面推广村民自建投资管理模式和重多项目，力争全面完成上级下达的建设任务。
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