在全区第二季度安全生产工作会议上的讲话2篇
同志们：
按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议、区政府安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是X这么多年来首次。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。
前面，X同志传达了省市相关会议精神和X书记的重要批示；X同志通报了2020年以来全区安全生产工作，对2021年工作提出了意见和建议；X同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；会议还下达了目标责任书，表彰了先进；X作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。
一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
（一）去年的成绩值得充分肯定。2020年是个特殊的年份，面对疫情防控工作任务、艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近X年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了X隐患、X灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，X镇建成省级安全社区。这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委、区政府向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
（二）存在的问题务必高度重视。安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。
（三）今年的形势将会更加严峻。今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。三是从发展需要看：即将进入旅游旺季，X等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办X乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会环境。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。
二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好2021年安全生产各项工作
今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。
（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落实监管责任，确保全方位、全覆盖。
（二）排查隐患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，关口前移、重心下移，全方位、拉网式、动态化开展隐患排查。对辖区内防洪危险区、X处地质灾害隐患点进行再排查、再摸底，尤其要加强城镇防汛设施、重要河流的隐患排查，建立专项隐患台账，做到整改一处，销号一处。
（三）加强联动，合力要形成。各级各部门要强化大局意识，充分发挥整体联动效应。各安委会成员单位，既要各负其责、更要齐抓共管，该履职的要履好职，该牵头的要牵好头，该配合的要配合到位，形成整体合力。区安办要结合机构改革，进一步厘清职责，逐步健全协调机制，切实发挥统筹协调、追踪督办、督导问责作用。
（四）强化值守，信息要畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、带班领导、值班人员要保证24小时通讯畅通，人员在岗在位，不能断档脱节，确保通讯畅通。要认真落实重大事项报告和信息报送制度，严格报送程序和规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。要加强预警预报，科学研判雨情、水情。
（五）落实预案，处置要及时。要加紧完善应急预案、响应机制，进一步明确各部门职能职责，确保险情发生后能科学有效有序应对，坚决不能将其“束之高阁”。要加强应急演练、队伍建设和物资储备，一旦发生安全生产事故，必须第一时间妥善应对、处置，力争把影响和危害减小到最低程度，全力保障广大群众生命财产安全。
三、压紧压实责任，认真履职尽责，着力营造齐抓共管的工作格局
安全生产工作事关经济社会发展大局，各级各部门务必要把责任压紧压实、落到人头，把工作抓实抓细抓到位。
（一）要知责明责。知责是担责的前提。去年出台的《X市X区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，对落实安全生产责任、问责考核等都作出了明确规定，各级各部门要认真贯彻落实，做到心中有责、知责明责。一是机改过渡期间，防汛抗旱主体是区水利局，地质灾害防治主体是区自然资源局，区应急管理负责应急处突和工作向上对接；二是由区安办牵头，及时调整充实安委会成员单位，进一步修订完善成员单位工作职责，并结合机构改革落实到部门“三定”方案中，务必依法依规履行职责；三是“五一”节前，要将县级领导防汛挂联乡镇分工方案下发下去，各县级领导要带头落实，实行包干到底。
（二）要担当尽责。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等各项工作，确保各行业领域“事有人管、责有人负”。各生产经营单位要担负起主体职责，坚持标准化生产，建立完善安全管理制度和安全操作规程等，不断提升企业安全管理水平。
（三）要严格问责。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”。进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。区安办、防汛办、地灾办要加强对重点工作、重要部门、重大环节的督导暗访，对发现的问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结。要会同区纪委监委对工作落实不到位、执行不力等现象，要通报批评、约谈问责，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
同志们，安全生产既是不可触碰的红线，也是不可逾越的底线。各级各部门必须认识再提高、力量再集中、措施再加强，坚决防范和遏制安全事故发生，为建党100周年、建区X周年提供强有力的安全保障！
在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要目的是贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步强化措施、狠抓重点、落实责任，确保全市安全生产大局稳定。刚才，陈鲜明同志通报了有关情况。下面，我强调几点。
一、肯定成绩。总体来看，过去的一年我们坚持长短结合、标本兼治，在安全生产工作上投入了很大精力，动真格、解难题，打了不少硬仗，做到了有力有效，全市安全生产形势持续好转，荣获了全省“安全生产优秀市”。通过大家的工作，创造了一些好的做法和经验，值得我们长期坚持。一是必须以如履薄冰的心态抓安全。安全生产只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈情绪。去年我们坚持把安全生产作为重要工作任务，天天讲、天天管，经常进行安排部署，特别是发生安全事故后，严肃约谈相关单位主要领导，接连采取措施大排查、大整治，以事故剖析警醒大家，持续绷紧安全之弦，换来了人民群众的生命财产安全。这是非常重要的启示，必须长期坚持下去。二是必须以精细精准的措施抓安全。坚持把排查、整改、除患作为关键环节，强化“安全隐患视同事故一样整改”态度，坚决杜绝“睁一只眼闭一只眼”放纵隐患长期存在的现象。持续组织全方位安全大检查，横到边纵到底，不留死角盲区，对排查出来的问题，一一建台账、明责任、限时整改，消除隐患。正是这些精准的措施，夯实了安全基础，保证了安全生产。三是必须以依法治理的底线抓安全。强化法治底线意识，注重用法治思维、法治办法推进工作落实，让安全发展理念深入人心。四是必须以重如山岳的责任抓安全。李克强总理在今年的政府工作报告上，再次强调“人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。”生命只有一次。如果我们不尽责、不履职造成安全生产事故，就是对生命和职责的亵渎。全市广大干部能够基于这样的认识，扎实履行领导责任、监管责任，自觉担负安全监管使命，重任在心，紧抓在手，这是难能可贵的。在此，我代表市委市政府向大家表示感谢！
二、保持警醒。要让“隐患时刻潜在”的意识常驻每个人心中。近年来发生的一系列安全事故提醒我们，安全生产形势依然严峻复杂。尤其是今年，登封市兴峪煤业公司“1•4”重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡；浙江省台州市天台县“2•5”重大火灾事故，18人死亡，18人受伤。我省也发生几次事故，回想起来，这些事故本是可以避免的，就是因为疏忽大意、思想麻痹，造成了人民生命或财产损失。我市也发生一些交通事故、火灾火情，虽然没有造成严重后果，也足以引起高度警醒。这说明，我们工作中还有一些薄弱之处。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、施工工地、易燃易爆等传统高危行业多、隐患多，非传统行业、领域的事故趋向多发。二是安全隐患漏洞仍然存在，安全监管还有盲区。三是一些干部口头上重视、工作上轻视，出了事故重视，不出事故忽视。四是监管不严，执法能力弱，一些制度、机制没有落到实处，甚至有的单位推诿扯皮、放松监管，以文件落实文件，以会议落实会议。五是一些企业应急管理和队伍建设不到位，安全工作全员培训不到位，力量整合不起来，难以承担繁重的任务。六是应急力量缺乏统筹规划，一些地方应急救援装备及基地建设投入不足。我想再次提醒大家，安全不可心存侥幸，可能躲过一次两次，但很难躲过第三次，这是规律。如果不重视、不整改，迟早发生事故，必然受到惩罚。同志们一定要忧患在心，如临薄冰、如临深渊、如坐针毡，对安全生产要常抓、长抓。
今年要召开党的十九大，这是政治生活中的一件大事。加上全国“两会”、香港回归20周年系列庆祝活动等，安全生产工作的重要性不言而喻，必须站在全局和政治的高度来看待当前安全生产工作。大家一定要切实增强“四个意识”，站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府部署要求，要把讲政治放在做工作的首位，与中央保持一致，按照上级要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，深入细致抓好安全生产工作，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。
三、抓住重点。市安委办制订的《安阳市2017年安全生产工作要点》已印发，要认真抓好贯彻执行。重点是把防范遏制重特大事故作为首要任务，紧紧抓好重点行业领域，集中整治，重拳施治。一是持续开展重点领域专项整治。第一，煤矿和非煤矿山是重中之重。煤矿容易出现群死群伤。要认真落实日前国家安监总局煤矿安全生产约谈会提出的要求，扎实做好以“八查”为重点的煤矿安全大检查，坚持煤矿自查自改自报常态化，强化包矿盯守责任，重点打击“五假五超”违法违规行为。强力推动河南煤矿安全“双十条”规定落实，加强瓦斯灾害防治。要严格矿山探矿、基建、独眼井监管，确保“人、机、物、环、管”处于可控状态。对检查鉴定中弄虚作假、发生责任事故的，实行最严格的责任倒查和问责追究。县市区政府要严格安全责任，特别是对停产单位，看死盯牢，违法生产的坚决取缔关闭。驻厂安全员要切实履行监管责任，监管到位。第二，道路交通安全关乎千家万户幸福安宁，必须管严管好。持续开展“道路交通平安年”“道路运输两客一危专项整治”和“6+1”平安交通专项整治、“安全带•生命带”行动，加快推进公路安全生命防护、高速铁路安全防护等重大安防技防工程建设。严厉打击非法挂靠、非法营运等重大交通违法行为。全面加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管。第三，危险化学品烟花爆竹是恶性事故易发多发领域，要加强安全防控。开展三年危险化学品安全综合治理，加强化工园区安全管理和企业“两重点一重大”整治。我市四大焦化企业和安化集团，危险化学品种类较多，生产、储存等环节容易发生事故，要24小时监控到位，不能有一点疏忽。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，继续做好限定区域内的烟花爆竹禁放监管工作。深化粉尘防爆专项整治，对作业场所超30人的金属粉尘、木粉企业实施定点督办，确保全部整改达到防爆标准。落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度。持续开展液氨制冷、冶金煤气等专项整治。第四，建筑施工方面，要持续深化建设施工安全“两防”专项行动。建立以项目经理为核心的责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”。加强农民自建房安全监管，建设部门强化住房建设标准化的管理，落实到每个村、组。要借助“智慧城市”建设，着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通等风险点、危险源，运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系，确保安全风险在控可控。第五，切实保障消防安全。严格建设工程消防验收，突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位，深入排查隐患，落实消防责任。达不到消防要求的，必须停业整改，这是硬要求。第六，职业健康方面，要以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类违法行为。督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。第七，抓好食品安全监管。深化各种监管措施，确保我们餐桌上的安全。第八，供水、供电、供气等单位要结合季节特点，加强安全检修，严格检查整顿，针对强降雨、雷电、高温等及早采取措施，妥善应对，确保不出事、少出事，坚决不能出大事。二是常态化推进安全生产检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，规范完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，把不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”制度化常态化，凡是排查出的问题，一一建台账、明责任。严格落实排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，隐患整改做到措施、责任、资金、时限、预案五落实。三是持续加大打非治违力度。非法违法、违规违章是导致安全事故发生的根源。要防范安全事故、杜绝特大安全事故的发生，就要从根本上解决非法违法、违规违章生产问题。要坚持严字当头，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔，对非法经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚，对非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究，做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起，并公开曝光，切实起到警示教育作用，确保打击的震慑效果。要强化“一案双查”，不仅追究企业责任，还要追究县乡政府监管责任。要鼓励群众举报违法线索，支持媒体曝光典型案例。四是加强源头治理。大力实施安全发展战略，在谋划和推动产业发展、项目建设时，把安全作为前置条件，做到建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。要完善产业政策，对高危行业，严格规划准入、规模准入、工艺设备准入，强力淘汰落后产能和工艺装备。要加强招商引资、上项目安全审核，存在重大安全隐患的坚决停止。要严格执行周边安全避让管理，留足留够安全距离，坚决避免违反规划导致重大公共安全隐患。五是增强应急处置能力。第一，加强应急教育。第二，完善企业应急预案，定期进行应急演练，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。第三，强化险情征兆处置，组织专业人员处理，果断下达人员撤离命令。第四，强化属地政府救援责任，加强应急救援队伍建设。第五，严格值班纪律。确保24小时在岗。六是筑牢安全基础。在安全生产上投入再多精力、财物都是值得的。要坚持人防、技防、物防并重，持之以恒加以强化。第一，要引导企业牢固树立“安全是最大效益”的理念，算大账、算长远账，加大投入，深入开展安全生产标准化建设，切实加强安全管理。第二，要加强安全生产信息化建设，运用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控和预测预警能力，建立健全安全生产综合信息平台，提高监管效率和水平。第三，推进“机械化换人、自动化减人”，对高风险、大空间的企业作业场所优化科学布局、实施空间物理隔离，严格审批、管控大型经营性活动。第四，大力宣传安全发展理念、法律和知识，深入推进全员安全生产教育培训，形成良好社会氛围。
四、创新机制。前不久，中共中央国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，为当前和今后一个时期安全生产工作提供了根本遵循和行动纲领。一要深入宣传。要采取以会代训、专家辅导、集中学习等方式，组织各县（市、区）、各有关部门和生产经营单位认真学习、深刻领会。二要落地生根。各县（市、区）结合实际，制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法或实施细则，明确分工、时间进度和任务要求，确保《意见》各项政策措施落地生根。特别是各县（市、区），要针对自己的薄弱环节，在深刻领会和把握《意见》精神要旨的基础上，对照重点任务，将问题隐患一一列出，制定方案、明确责任人进行整改，同时还要建立督查机制，确保各项改革任务和工作举措落地生根。三要督导检查。把《意见》贯彻落实情况纳入对各县（市、区）、各有关部门安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。各级干部特别是主要负责人，要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是安全生产工作，要力戒形式主义，狠抓工作落实。要完善“定人、定责、履责、问责”的安全监管网格化体系，明确责任分工，加强协调配合，以务实重干、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓好安全生产各项工作。
改革创新是推进安全生产形势好转的关键举措。第一，要创新监管机制，加强属地监管、舆论监督，组织动员人民团体、各类协会、新闻媒体，参与支持监督安全生产工作。要发动群众对安全生产隐患进行举报，建立举报奖励制度，财政列入预算，对查证属实的，要给予举报人奖励资金。第二，探索建立安全生产巡察制度，定期开展督查，及时发现解决问题。第三，建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失信企业。对于安全隐患整改措施不落实、不到位的企业，要给予警告、通报、直至列入“黑名单”，使其在税务、银行、工作、用地、立项等方面予以限制。
五、落实责任。一是狠抓企业主体责任落实。要继续督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 二是狠抓部门监管责任落实。要进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，建立部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职照单问责。三是狠抓党委政府领导责任落实。领导责任是关键。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确和落实各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员 “一岗双责”的责任。健全完善安全生产考核制度和安全生产“一票否决”制度，将安全生产纳入到党政领导考核档案之中，制定党政领导干部任期安全生产责任制。四是狠抓失职追责落实。没有问责，就难以形成震慑。要狠抓警示约谈、公示公报、挂牌督办、重点管理、和领导干部实绩档案运用等安全生产责任制度的落实，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责。
总之，全市上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全生产各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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