在全县党政领导干部读书班上的开班讲话提纲同志们：
这次读书班，主要任务是深入学习领会领会xxxx系列新理念新思想新战略，特别是学习领会xx关于“四个全面”重要论述，深化对XX大政方针和省市决策部署的理解把握，引导全县党员干部进一步研判形势、理清思路、扭住关键、狠抓落实了，更好地推动“十三五”时期全县经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“两地一心”奋斗目标如期实现。
新形势要求新思路，新常态呼唤新作为，新期盼需要新担当。今天我就以“新”为主题，代表县委向同志们提3点希望。
一、全面准确把握新形势，学习好领会好上级和县委决策部署深刻内涵
深刻理解“四个全面”这个我党新形势下治国理政总方略，是我们把握新形势的最好途径。正如我们只有深刻认识xx理论，“三个代表”重要思想和科学发展观提出的时代背景，才能准确把握这三大理论成果的历史地位和实践基础一样，只有深刻认清新形势下的“四个全面”战略布局，才能准确理解当前和今后一个时期党的各项方针政策的深刻涵义，才能确保我们各项工作顺应发展主线、符合大英实际、顺应群众期盼。一要理清“四个全面”的由来。第一个“全面”，即全面建成小康社会。党的十六大、十七大提出了全面建设小康社会的目标任务。党的十八届五中全会，通过了《中共XX关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的具体路径和形式。
第二个“全面”和第三个“全面”，即全面深化改革、全面推进依法治国是党的十八届三中、四中全会分别作出的重大战略部署。三中全会、四中全会是姊妹篇，这两次全会是党的十八大以来党XX召开的两次十分重要的会议。十八届三中全会讨论通过了《中共XX关于全面深化改革若干重大问题的决定》，十八届四中全会讨论通过了《中共XX关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。三中全会的主题是全面深化改革，四中全会的主题是全面推进依法治国。第四个“全面”，即全面从严治党，是xxxx在党的群众路线教育实践总结大会的讲话中提出的。在上月召开的十八大六中全会上，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，党内政治生活得到进一步加强和规范。
二要理清“四个全面”辩证统一关系。全面建成小康社会是党的十八大确定的现阶段的奋斗目标，是“四个全面”中的目标系统。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大部署，是围绕目标实现而提供的动力系统。全面推进依法治国是党的十八届四中全会作出的战略部署，是围绕目标实现而确定的法治保障系统。全面从严治党是以xx同志为核心的党XX围绕实现奋斗目标而采取的组织措施和提供的组织保证，是目标实现的控制系统。全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党共同支撑实现全面建成小康社会的实践进程。四者环环相扣，互相嵌入。全面深化改革，包括了法治建设和党的建设的内容。全面推进依法治国，内含了用法治思维、法治方式推进改革和以法治巩固改革成果以及依法治国与依规治党相互促进的内容；而全面深化改革和全面推进依法治国，都要在党的领导下进行，全面从严治党对深化改革和推进依法治国都具有重要的引领和保障作用，最终目的都是为了全面建成小康社会，四者不可分割、不可偏废。围绕实现目标、如何改革、怎样治国、怎样管党的问题，“四个全面”从理论和实践的结合上、从国内
国际两个大局的统筹上，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
三要理清“四个全面”提出的治国理政新任务。全面建成小康社会包含经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等多方面要求。特别是提出了在转变经济发展方式上取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，总指标是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。全面深化改革主要着力解决影响我国经济社会发展、影响我国实现全面建成小康社会以及基本实现现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的思想观念、体制机制的弊端问题，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面依法治国主要解决的是我国法治建设中存在的问题，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面从严治党，就是把“严”用制度体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个方面。xxxx对新形势下党的建设提出了八项要求：第一，落实了从严治党责任；第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合；第三，严肃党内政治生活；第四，坚持从严管理干部；第五，持续深入改进作风；第六，严明党的纪律；第七，发挥人民监督作用；第八，深入把握从严治党规律。只要我们按照这八项要求去做，持之以恒、久久为功，就一定会把我们的党建设好，我们党就一定能承担起庄严的历史使命，完成好人民所赋予我们党光荣而艰巨的任务。
二、着力开创新局面，切实把五届一次党代会确定的目标蓝图转化为发展现实
实现“两地一心”目标，是一个递进渐进的过程，“两地”是“一心”的支撑，“一心”是“两地”的载体。为实现这一目标，需要我们按照“四为”发展取向，奋发有为、攻坚克难。我们必须按照这样的实施路径，抓住主要问题，发挥比较优势、后发优势，解决好经济发展“总量、增量、质量”的问题，解决好经济发展与社会进步的问题，推动大英率先在丘区全面建成小康社会。主要从以下几个方面来实现：
一是产业增效。坚持“做强两大能源、打好三口井、年产百万锭”目标，加快升级改造传统优势工业，培育壮大战略新兴产业，推动工业经济整体提质增效、转型升级。同时用好工业发展资金、应急转贷资金、“园保贷”等系列政策，打好政策、要素、平台等组合拳，因企施策帮助企业打破发展“天花板”，帮助企业解决实际难题，为企业发展创造更广空间。从目前的形势来看，全县工业发展基本面总体向好，工业总产值、增加值、用电量增速呈现逐月回升态势，特别今年1—9月全县工业投资以22.1%的增长速率领跑全市各区县，盛马化工、中腾能源、南华纺织等一批支撑型企业恢复稳步生产，飞亚曲轴即将上市，聚能科技、蜀泰化工等为代表的高新技术产业产值连续实现倍增；“园保贷”规模资金已经超过9000万，已放款3135万，成功帮助10余小微企业解决了资金难题。通过努力，到十三五末，工业总产值可达到560亿元，规上工业企业可突破160家，规上企业数量翻番带来就业人口的翻番，可直接带动就业人口3万人左右。
二是文旅提升。根据世界旅游组织测算，旅游业每创造1元收入，可间接创造7元的社会财富。截至9月底，全县共接待游客730万人，实现旅游总收入62.55亿元，分别增长8.5%、37.1%，极大地带动了相关产业发展，仅餐饮业、住宿业同比增长了17.6%、10.6%。因此，在文旅产业上，我们大有潜力可挖。一方面，依托中国死海、浪漫地中海、卓筒井大遗址博物馆项目“三箭齐发”，培育发展景区旅游与景点旅游相结合、城市旅游与乡村旅游相结合、体验旅游与观光旅游相结合的新型旅游业态，全力打造国内知名旅游目的地；另一方面，依托旅游产业集聚的人气商气和国家旅游城市创建，合理布局现代服务业，推进遂宁服务区城市综合体、
郪江新城永逸商业综合体以及遂宁华康医院等城市服务项目建设，打造新型城市商贸服务圈和旅游配套服务圈，大力发展生活型、消费型服务业，加快形成新的消费热点，促进消费升级，提升第三产业整体水平。
三是城乡同步。要加快城乡一体化建设，促进经济、社会、资源和环境全面协调发展。在城市建设方面，严控城市边界，强化城市基础，不断优化城市空间结构。推进一批补短板、强功能项目，加快推进郪江新城、文化产业园区基础设施建设，加快县城区第二水厂、公共停车场、地下管廊改造等配套项目实施，一点一滴完善城市功能；同时按照海绵城市建设标准，推进一批绿地系统、绿道系统项目，合理配置居民休闲设施，让城市更富个性、更加便民。在交通路网建设方面，推进老城区路网、城市西环线和县境内国省道路、高速公路和快捷通道建设，进一步提升交通和物流疏散能级。在小城镇建设方面，根据不同区域特色、资源禀赋，推进新型小城镇差异化、集约化发展，着力打造一批工贸一体型、商贸带动型、现代农业型、乡村旅游型特色小城镇，加快完善场镇基础设施和公共服务功能，全面提升小城镇容纳人口、吸纳就业和承接产业的功能，为进入城镇农民提供就业创业、安居乐业保障。
四是开放合作。深度对接“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等国家级发展战略，全面融入成渝城市群发展规划，加强大英与周边区县的经济、社会、文化等发展良性互动。积极对接长三角、珠三角、成德绵等城市群，加强区域交流协作、友好城市建设，不断刷新战略“朋友圈”、形成互助合作网。要坚持不懈推动招大引优。坚持借船出海、借风扬帆，大胆创新投资促进体制机制，
瞄准产业高端和高端产业“两大”主攻方向，引进关联企业、管理模式、资金技术、紧缺人才，帮助企业缩短发展周期、降低生产成本、拓宽市场渠道，促使工业经济真正迈上第二跑道，实现跨越发展。
五是共享共建。持续加大财政投入，扎实推进一批就业促进、社会保障、群众增收、住房改善、福利救助等民生工程，让“老有所依、壮有所用、幼有所养”，促使大英的发展成效更富成效、更有质感。要认真落实了10个扶贫攻坚专项方案，精准实施“五个一批”行动、“七大重点工程”，加快连片开发和精准扶贫双轮驱动，扎实推进易地扶贫搬迁、医疗救助、教育扶贫、低保兜底、就业增收、村集体经济发展、资金支持、金融扶贫等重点工作，坚决打赢扶贫攻坚战，确保2018年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。要均衡发展社会事业，加强基本公共服务的统筹规划，增加优质公共产品和服务供给，提升公共服务优质化和均等化水平。要持续加大县级财政的民生投入，实施好民生项目，不断改善人民群众生产生活条件。特别在拆迁安置方面，历史欠账较多，要积极通过货币化安置和加快公租房、农村廉租房建设，确保群众住有所居。
三、牢固树立新形象，共同营造起人心思齐、同心思进的干事创业新气象
在座的各位学员是推动大英跨越崛起、加快建设“两地一心”的希望所在、力量所在，县委很在意你们，也寄希望于你们。大家身处改革发展第一线，肩上的担子重、责任大，是全县经济社会发展的谋划者、引领者和实践者。
一要把准政治方向，永葆信念坚定、对党忠诚的政治品质。xxxx强调，“县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守”。对党忠诚是政治信仰、政治追求、宗旨观念、过硬本领和表率行为的有机统一。作为党的干部，必须始终把准政治方向，主动服务中心大局，保持干事创业激情，才能更好地担负起决战决胜全面小康，加快建设“两地一心”的使命责任。
要把准政治方向。把握正确政治方向是对干部最起码的要求，如果连政治方向都把握不准、坚持不住，担当重任就无从谈起。坚持正确政治方向，核心是坚持党的领导，具体来说就是要深入学习领会领会xxxx系列重要讲话精神，提高理论素养，保持政治定力，加强党性锻炼，筑牢精神支柱，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实了党的路线方针政策，坚决维护党XX、省委、市委、县委的权威。要做到职守一域、尽忠一方，自觉维护好党的团结、遵循好组织程序、服从好组织安排，在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不含糊。要做好“结合”文章，坚持以XX和省委、市委精神为指导，找准结合点，把上级精神转化为促进大英改革发展稳定的具体措施，确保上级决策部署落地生根、开花结果。
要服务中心大局。中心大局是一个地方在一定时期、一定阶段全部工作的集中体现，是需要为之共同奋斗的方向、目标和任务。县五届一次党代会坚持传承中创新、创新中发展，在总结历届县委好经验、好做法，深入贯彻XX和省委、市委决策部署，深化县情研判的基础上，明确了今后五年的发展取向、战略目标和实施路径。这些取向、战略、目标和路径，共同构成了富民强县的战略体系，也是大英未来发展的中心大局。大家一定要服从服务发展的中心大局，结合各部门自身实际，去谋划、去推进、去落实了。
要保持干事激情。想干事是做好一切工作的前提。只有保持想干事的愿望志向，才能保持为党和人民事业奋斗的激情动力。大家必须始终保持昂扬向上、夙夜在公、殚精竭虑、昼夜兼程的精气神，恪尽职守、躬身实干，为党尽职、为民尽责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担。当前，我县改革发展各项任务十分繁重，各级领导干部要迎难而上、勇于担当，带头到一线、下深水、涉险滩，在推动发展中当主力、在深化改革中做先锋，在脱贫攻坚中打头阵，在维护和谐中挑重担，带动广大党员干部争先干事、真抓实干，形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作局面。
二要勤于学思践悟，提升与时俱进、开拓创新的能力水平。
能力是干事的基础。经济发展进入新常态，各种深层次矛盾和问题日益凸显，能力不足、知识恐慌更加现实地摆在我们面前。大家一定要自觉加强学习实践，做到学思结合、学以致用，不断完善提升自己，丰富能力储备。
要提升战略思维能力。一个部门、乡镇在全县中心工作中处于局部地位，但在你本系统、本辖区的工作中又处于全局地位。因此，在推动工作过程中，务必要提升战略思维能力，既驾驭全局，又统筹兼顾。驾驭全局就是要抓住重点、分清主次，跳出局部看全局、跳出一时看长远，将本单位的工作置于全县大局中来思考和谋划，深刻领会、全面落实了县委、县政府的发展战略、发展规划，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账。统筹兼顾就是要注重平衡协调、互相配合，部门与部门之间、部门与乡镇之间、部门内部之间都要坚持发展一盘棋，有序组织、形成合力，到位不越位、补台不拆台，共同推动大英经济社会持续健康发展。
要提升领导决策能力。在领导工作中，决策处于核心地位，大到全局规划，小到民生琐事，都需要充分熟悉情况、深入分析论证、科学把握尺度，做到科学决策、民主决策、依法决策。科学决策，就要做好调查研究。要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，通过归纳、比较、论证，形成体现发展阶段特征、体现群众需求愿望的正确意见。民主决策，就要集体研究决定。要认真贯彻地方党委工作条例，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，充分发挥党内民主，重视听取和研究不同意见，既要防止独断专行、个人说了算，也要防止各说各话、各行其是。依法决策，就要依法行使决策权。要将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，该走的步骤一个都不能少，确保每一项重大决策都能纳入法治化轨道。
要提升改革创新能力。改革创新既是大英过去发展的经验所在，也是推动长远发展的希望所在，因此提高改革创新能力是时代发展的必然要求。一要树立创新意识。客观地讲，受盆地意识、内陆心态影响，一些干部想问题、办事情、作决策，通常是凭经验、讲惯例，点子不多、方法不活，打不开工作局面。希望大家加快培育创新意识，善于用创新思维分析问题、解决问题。二要提升创新能力。要善于总结、把握市场经济规律、自然规律和社会发展规律，从中不断提炼出创新的立场、观点和方法，并运用于实际工作，使所定的发展思路和规划既符合客观规律，又符合创新精神。三要营造创新环境。创新的本质是探索，难免会走弯路、犯错误。现在有的同志不愿创新、不敢创新的原因就是怕失败被追责。这里，可以明确的告诉大家，县委对那些想改革、敢创新的同志是鼓励、宽容和支持的，对大家在推进改革创新中出现的一些失误，绝不会不问原因、不顾过程简单问责。同时我们也将加快探索建立防错、容错、试错、纠错机制，为敢闯敢试、敢于担当的干部保驾护航。
要提升群众工作能力。群众工作能力是基层领导干部最基础、最重要的能力。当前，民间融资、征地拆迁、土地流转等影响社会稳定的问题逐渐增多，积淀时间长、燃点低，我们躲不开、绕不过，只能运用科学的方法去化解。一要用真挚的情谊联系群众。要深入基层、贴近群众，真心倾听群众真声音，谋划发展思路、向群众问计，改进发展措施、向群众请教，衡量发展成效、由群众评判，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。二要用发展的成果凝聚群众。要主动回应群众关切，认真落实了惠民之策，扎实做好教育、医疗、就业、住房等与群众息息相关的工作，着力解决城市管理、社会保障、环境保护等群众反映强烈的问题，真正把发展的成果转化成群众共建共享的福祉。三要用法治的手段引导群众。花钱买平安的传统维稳方式，不仅会助长“靠闹解决问题”的社会心态，更极大损害法治的权威。因此必须坚持依法治理，畅通群众表达利益诉求的渠道和途径，加快形成依法解决矛盾纠纷的法治良序。
三要牢记发展使命，保持担当作为、务实进取的工作状态。县五届一次党代会的顺利召开，让我们更加坚定了建设“两地一心”的宏伟目标和全面建成小康社会的必胜信心。每一位党员干部都必须清醒认识肩负的使命和责任，以“寝不安席、夙夜在公”的勤勉态度、“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的决心勇气、“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，一步一个脚印朝着目标前进。
要解放思想、积极进取。工作能否推进，很大程度上比的是精气神、拼的是进取心。如果饱食终日无所用心、无所作为，就会贻害党和人民的事业。作为领导干部，必须始终把党和人民的事业放在心上，立足岗位敬业奉献，努力创造经得起实践、历史和人民检验的辉煌业绩。特别是新常态下千帆竞发，必须开拓视野、更新观念，拿起思想解放的武器，破除旧的思想束缚，跳出条条框框限制，以敢为人先的锐气、自我革新的勇气，用创新的思路、改革的办法去解决发展中的难题，创造性开展工作。
要强化责任、勇于担当。有权就有责，有责就要担当，敢于担当是党员干部必须具备的基本素质。只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，一定当不好领导干部。我们每一位领导干部都要知责明责、守责尽责、勇于但责。知责明责就是要明晰责任、了解责任，要在践行“四为”发展理念、实施“五大强县行动”、推进“两地一心”建设中找准定位、明确职责，知道干什么、怎么干，增强事业心和责任心。守责尽责就是要恪尽职守、尽职有为，要以忠诚的态度、严谨的作风、过硬的素养履行岗位职责，摒弃“等靠要”的安稳思想，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中出实绩。勇于担责就是要勇于担当、善于负责，在面对工作中的问题和困难时，必须克服畏难情绪，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，迎难而上、攻坚克难，扫除发展中的“绊脚石”。
要脚踏实地、真抓实干。一步实际行动比一打纲领更重要。无数事实证明，只有实干才能发展，只有落实了才能见效。要坚持实字当头、干字为先，以“功成不必在我”的境界抓发展，以“功成必定有我”的担当抓落实了，不尚空谈、不务虚名、不做虚功，用心想事、善于谋事、扎实干事、敬业成事。要扭住重点难点，在改革部署落实了、优势产业发展、新型城镇化建设、重大项目推进、脱贫攻坚、依法治县等方面克难奋进、勇往直前，不达目的不罢休，形成崇尚实干、大抓落实了的浓厚氛围。
四要凝聚干事合力，锻造精诚合作、团结一心的坚强集体。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。大家一定要坚持把团结作为一种素质来培养和提高、作为一种文化来传承和弘扬。
要以共同的事业维护团结。当前和今后一个时期，我们的共同事业追求就是推动大英跨越发展。大家要时刻以大英改革发展稳定大局为重，把心思放在发展大局上去谋划，把力量凝聚到发展大局上去行动，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的集体。
要以完善的制度保障团结。要坚持和完善民主集中制，健全党委（党组）议事和决策机制，充分发扬民主，增进党内团结。要实行分工负责制，坚持集体领导和个人分工相结合，班子成员在抓好分管工作的同时，主动关心支持全局工作，积极参与集体领导。要严肃党内政治生活，积极运用批评与自我批评这个思想武器，见到不足及时指出，互相帮助、共同提高。
要以高尚的人格增进团结。要有容人容事、不计恩怨的气量，要有相互谅解、坦诚相见的气度，产生分歧相互沟通，发现问题及时提醒，有了责任共同担当，彼此成为事业上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的挚友，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。
五要恪守为政底线，建树光明磊落、清正廉洁的良好形象。
作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。大家一定要把廉洁从政作为“生命线”来自持，把法律法规作为“高压线”来自醒，把党的纪律作为“警戒线”来自律，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。
要坚持秉公用权。每名党员干部都要明白一个道理，一切权力属于人民，一切权力为了人民。党和人民把我们放在领导岗位上，是一种信任、一种重托，更是一种责任，必须牢固树立正确的权力观，坚持党性第一、法纪第一、人民第一，珍惜手中的权力、牢记肩上的责任，自觉接受监督，始终做到依法用权、秉公用权、为民用权，真正把权力用在推动改革发展、促进社会和谐、造福大英人民上来。
要坚守为官底线。一些干部之所以腐化堕落，一个重要原因就是在纷繁复杂的诱惑中迷失了方向，丢掉了底线。大家在工作和生活中务必要追求道德高线，自觉以《中国共产党廉洁自律准则》为镜鉴，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，继承发扬党的优良传统和作风，培养高尚道德情操；要筑牢思想防线，谨记xxxx“当官就不要发财，发财就不要当官”的谆谆教导，算清廉政这本大账，从违纪违法案件中汲取教训、警钟长鸣、防微杜渐。要守住纪律底线，自觉以《中国共产党纪律处分条例》为戒尺，严格遵守“六大纪律”，始终自警自省自励、慎独慎初慎微。
要扛稳廉政责任。xxxx强调，“领导干部要有很强的带队伍意识，既管事又管思想管作风”。大家作为负责一个系统或一个辖区的领导干部，落实了“一岗双责”首当其冲、责无旁贷。大家要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实承担起分管领域的党风廉政建设和反腐败工作责任，层层传导压力，强化制度建设，构筑一级抓一级、层层抓落实了的责任体系。
同志们，加快建设“两地一心”，全面建成小康社会的重任在肩、使命光荣。希望大家利用好这次集中培训的机会，真正沉下心来、静下气来，结合工作实际，认真研究思考，相互交流体会，不断深化认识，充实完善自我，真正做到学有所悟、学有所获、学有所成。
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