黄环字〔2019〕201号
黄南州生态环境局
关于上报黄南州生态文明先行示范区建设2019年工作要点完成情况的总结
州发展改革委：
黄南州生态环境局根据《黄南州生态文明先行示范区建设2019年工作要点》的通知要求，对涉及我局的工作要点完成情况进行了归纳、梳理和总结，现将完成情况工作总结上报，不妥之处，请指正。
3、开展生态红线勘界定标工作。经过与省生态保护红线技术组的多次衔接沟通，通过“三下三上”上报，基本完成了符合黄南实际，且满足生产、生活和生态空间基本需求的生态保护红线空间。初步划定全州生态保护红线面积为6214.6平方公里，占全州国土面积比例为28.18%。并根据《青海省“三线一单”研究报告》、《青海省生态环境准入清单》和《青海省“三线一单”图集》的相关内容，我局充分征求各相关部门的意见建议，共发出征求意见书13份，收回13份，提出意见建议24条，及时整理反馈给了相关单位。
10、深入推进山水林田湖草生态保护修复项目。
为贯彻落实了xxxx提出的“山水林田湖草是一个生态共同体”的理念，以“水”为脉、以“山”为骨、以“草原、森林、土壤”为肉，以实现黄河上游地区“格局优化、系统稳定、功能提升”为目标，启动了“黄南州山水林田湖草生态保护修复工程试点”申报工作。将我州10个流域生态保护与修复工程、4个湿地保护与湿地公园生态保护修复工程、4个饮用水源地保护项目、5个水土保持生态修复工程、14个土壤污染及矿山修复工程、8个地质灾害治理、5个基本农田整治、10个草地治理、34个污染防治综合治理、9个国土绿化,共计10大项103个子项目,全部列入山水林田湖草生态保护修复工程试点项目当中。目前由长江水利勘察设计院负责编制，于11月基本完成项目文本。同时，我局与发改、工信积极协商会同中国绿色发展研究院西南中心和四川高新技术促进会编制黄南州“全域无废”示范州环保项目，编制完成后将积极争取项目资金，为助力黄南绿色产业发展，促进生态系统良性循环等方面起到积极的推动作用。
17、加强水域生态系统修复与保护。
2019年全州累计投入水污染防治专项资金5200万元，较去年同期增长38%，主要实施尖扎县农村生活污水处理工程、泽库县泽曲河生态修复工程和泽库县污水处理厂提标改造工程。通过环境污染治理项目的实施，全州共解决环境督查问题3件，群众举报问题11件。水环境质量得到有效改善，削减化学需氧量102吨，氨氮14吨，3个水污染防治考核断面（隆务河入黄断面、李家峡水库出水断面、柯生黄河断面）水质达到水环境功能区II类水质环境目标。
19.完善生态环境监测评估预警体系。
黄南州生态环境监测评估预警体系，在州委州政府的大力支持下和省生态环境厅的正确指导下逐步起步阶段，目前黄南州依托全省环境能力建设项目，已建成五座空气自动监测站，分别为黄南州热贡宾馆自动站、尖扎县生态环境局自动站、尖扎县坎布拉自动站、河南县生态环境局自动站、泽库县气象局自动站，其中隆务镇站点“黄南州热贡宾馆自动站”为国控自动站，其余4个均为省控自动站，进行全天候24小时连续监测，主要监测项目有SO2、NOx、CO、O3、PM10、PM
和气象参数，一座水质监测站(同仁县隆务河苗圃自动站），主要对隆务河苗圃断面水质进行24小时连续监测
，主要监测项目为CODmn、氨氮、PH、电导率、溶解氧等与省厅监测平台全面传输联通。同时对境内黄河、隆务河、泽曲河、巴河等重点考核断面和集中式饮用水水源地水质开展手工监测，通过自动和手动监测数据及时掌握环境质量变化，根据监测数据显示，四县环境空气质量达标率90%以上，断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%。目前青海省已建成了覆盖重点生态区域的监测体系和生态监测地面传输网络，但黄南州仍面临监测指标体系要素不全、评估预警指标体系不足；生态监测遥感数据获取及处理能力不足、生态环境监测站点覆盖不全、数据传输方式亟待补充；生态监测数据应用服务平台尚未建立、数据融合挖掘能力不足；生态环境服务能力有待提高、应对和适应气候变化以及生态环境与气候变化的研究不足；生态环境监测基础硬件资源、数据传输网络和人才队伍资源支撑能力不足，
目前只能依托省监测系统等种种困难和问题。
26、加大节能减排工作力度。
根据青海省环境保护厅《关于下达2019年主要污染物总量减排指标计划的函》（青环函〔2018〕198号），2018年我州化学需氧量控制目标为1897吨，氨氮控制目标为206吨，二氧化硫控制目标为1433吨，氮氧化物控制目标为910吨。主要实施的项目：1、完成尖扎县污水处理厂扩建项目，削减化学需氧量96吨，氨氮11吨。2、同仁县污水处理厂提标改造项目，削减化学需氧量6吨，氨氮3吨。3、同仁县淘汰小型燃煤锅炉60蒸吨，削减二氧化硫30吨，氮氧化物15吨。4、尖扎县淘汰小型燃煤锅炉30蒸吨，削减二氧化硫30吨，氮氧化物15吨。5、关停同仁县红太阳空心砖厂、苏合热砖厂、新型砖厂、阳光砖厂、永盛砖厂、塌山砖厂，削减二氧化硫63吨，氮氧化物6吨。截止目前，以上2个工程减排和8个结构减排工程已完成9个（但关停佐证材料目前同仁县未进行上报，正在督办），未完成1个（同仁县污水处理厂提标改造项目）。经初步测算，全州化学需氧量控制在1800吨，氨氮控制在116吨，二氧化硫控制在900吨，氮氧化物控制在653吨。四项污染物指标均控制在计划指标以内。
32、
坚决打赢蓝天保卫战。
近年来，黄南州人民政府坚决贯彻落实了党XX、国务院和省委、省政府的关于大气污染防治工作各项决策部署，在州委的正确领导和省生态环境厅的大力支持下，在州人大、州政协的监督下，围绕《环境保护法》、《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》《黄南州大气污染防治工作方案》《黄南州打赢蓝天保卫战三年行动计划》等法律法规和文件精神，切实强化责任，落实了任务，明确措施，严格考核，不断改善环境空气质量，推动了全州生态文明建设和绿色转型发展。以城镇扬尘综合整治为重点，燃煤锅炉清洁能源和脱硫除尘改造等措施，全面开展大气污染防治工作，目前河南县集中供暖一、二、四期已全面完成煤改电，三期已完成脱硫脱硝除尘改造。2019年环境空气质量较2015年基准年改善幅度较大，并持续改善，同比2018年也有所改善，截止9月底，黄南州隆务镇环境空气优良达标率97.3%，同比上升1.1%，PM10浓度为51ug/m3,同比下降3.8%；PM2.5浓度为23ug/m3,同比无变化。
33、
纵深推进碧水保卫战。
为深入贯彻《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省2019水污染防治工作方案的通知》（青政办函〔2019〕75号），推进我州2019年度水污染防治各项重点工作任务落实了，结合我州实际编制完成了《黄南州2019年度水污染防治实施方案》，进一步明确责任、分解决任务，有序推进水污染防治工作，目前，同仁县污水处理厂提质增效工程已于2019年10月10日已开工建设，预计11月底可全面完工运行，待项目完工和确保同仁县污水厂出水水质达到地表水IV标准（总氮、总磷除处），可大幅度削减COD和氨氮排放。全州重点河流断面：柯生黄河、李家峡黄河、尖扎黄河大桥、隆务河水文站、隆务河入黄、泽曲、巴曲等断面水质达标100%，无劣V类水体，全州I-III类水质断面占地表水监测断面比重达100%。
35、全面打好净土保卫战。
一是土壤污染详查工作开展情况。编制完成《黄南州土壤污染防治工作方案》，并按方案要求，配合省生态环境厅完成了土壤污染状况前期调查工作，全力推进农业生产清洁化和产业模式生态化，引导农牧民群众发展棚圈养殖、清洁养殖，坚决禁止城区周边散养放羊畜禽。为全面落实了我州土壤污染防治工作，根据划定的农用地土壤污染状况详查单元，对农用地详查点位进行了核实、调整和补充，共确定土壤污染重点行业10家，划定详查单元15个，农用地详查点位166个，详查结果表明，我州无土壤污染重点企业，土壤基本安全。在开展土壤详查工作的同时，还加大了历史遗留矿区土壤污染修复力度，实施了同仁县多哇乡金矿废渣污染土壤修复和泽库县多确壳金矿土壤污染修复项目累计投入环保资金1714万元。二是危险废物规范化管理及医疗废物处置情况。全州共有危险废物产生单位161家。其中：18家水电站共产生废矿物油7701公斤，24家汽车修理厂共产生废机油662公斤；2家铅锌浮选矿贮存硫酸铜965公斤、硫化钠879公斤、黄药952公斤、黑药821公斤、2号油221公斤；21家加油站产生废油污染物0.6吨，96家医院产生医废共347吨。今年我州针对省固废中心反馈我州“医疗废物收集、处置工作中2017年度处置量与2018年度相比处置量大幅下降情况不明”的问题进行了分析和整改，通过分析2017年全州医疗废物处置量是376.9989吨，2018年度电子联单上报量是35.0775吨，纸质版转移联单的量312.12022吨，总计医疗废物处置量是347.19772吨。全州医疗废物不存在大幅下降的情况，主要是各级医疗机构未执行电子联单制度所导致。
37、认真推进XX环保督察反馈问题整改。
一是第一轮XX生态环境保护督察问题整改情况。
根据《青海省贯彻落实了XX环境保护督察反馈意见整改方案》要求，黄南州XX环境保护督察反馈意见整改任务共6项,截至目前,已完成整改5项，剩余1项正在整改中。即淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉的问题。2013年9月10日以来违规注册燃煤锅炉共24台，目前已拆除16台，剩余8台未拆除，其中尖扎县、河南县已完成淘汰任务。同仁县剩余6台未拆除，泽库县剩余2台锅炉未拆除。计划2020年全面完成淘汰任务。另外，信访举报案件51件，其中举报不属实的17件，已经整改完成33件，正在整改1件，为康杨镇全镇生活污水直排到黄河的问题。二是第二轮XX生态环境保护督察信访举报转办情况。7月14日至8月14日,XX第六生态环境保护督察组对我省开展了为期1个月的生态环境保护督察，目前整改问题还未反馈。督察期间黄南州共受理转办件17件(重点关注4件、重复举报件5件)，占全省转办群众举报件的1.4%，其中举报不属实的5件，已经整改完成7件，正在整改5件（含重复举报1件）。
39、持续推进农牧区人居环境面貌。
通过实施农村环境综合整治项目，将隆务河、泽曲河、洮河流域沿线、重点景区、公路沿线、重要生态功能区、城镇周边和生态移民定居点等村庄的环境突出问题作为综合整治重点，累计投入国家环保专项资金1.45亿元，共实施286个村（含游牧民定居点），修建污水处理站8座，铺设污水管网45公里，修建公厕286座，发放垃圾斗1139个，发放垃圾桶12545个，垃圾收集车275辆，使整治村环境面貌得到有效改善，脏、乱、差等问题基本解决。农村环境综合整治工作已实现区域内全覆盖。2018年州农村环境综合整治项目生活垃圾收集转运设备已发放到位，同仁、河南、泽库土建部门正在组织验收，尖扎县正在施工中，2019年农村环境综合整治项目已下达966万元，各县正在编制实施方案。通过农村环境综合整治项目的实施，使农村生活垃圾转运处理、农村生活污水收集处理、公共厕所建设、农村集中式饮用水水源地环境保护整治等工作取得了显著的成效。
41、
加强饮用水水源保护建设。
一是按照《黄南州2019年度水污染防治实施方案》，细化任务分工，明确部门责任，加大工作力度，水环境质量总体向好，各考核断面水质达标率100%。二是按照“划、立、治”重点任务，“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，深入现场检查指导，完成集中式饮用水水源地环境保护整治任务。三是加大涉水企业的监管力度，前三季度四县5家生活污水处理厂运行稳定，达标排放，根据污染源在线监测和手工监测结果，达标排放率100%。截止目前，境内主要流域监测的9个断面水质均达到或优于Ⅲ类水质标准，水功能区达标率为100%；5个地表水集中式饮用水水源地和1个地下水集中式饮用水水源地水质达标率为100%。四是2018年按照《关于开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查的通知》要求，对江龙和扎毛水源地进行了整治，拆除了二级保护区内的22栋违章建筑，2019年我们继续开展水源地环境保护专项整治工作，目前位于泽库县夏德日河水源地严格按照“划、立、治”要求全面完成整治任务，保护区划分技术报告已通过审查报省政府待批。省级清单中涉及优干宁镇水源地、同仁县曲玛水源地已申请报废，但还未取得省政府批复；李家峡水源地因跨地市，于2019年10月12日与海东市进行相互协调达成共识，保护区划分工作正在有序推进。五是为进一步规范我州砂石资源开发秩序，严格矿产资源开发监督管理，有效遏制河道非法采砂行为，州环保督察问题整改工作领导小组3次分赴四县现场监督检查，对存在的问题及时反馈，有力推进了河道违规砂石厂整改工作。同时，各县成立专项整治领导小组，各县由分管副县长带队，组织环保、水利、国土、公安等部门执法队伍驻点开展专项整治行动，累计出动执法人员100余人次，大型挖掘机械20余台。截止目前，河道违规砂石厂（同仁县7家、尖扎县3家、河南县7家）全部关停，生产设备全部拆除，生态恢复工作取得明显成效。
46、积极推进生态文明建设示范区创建工作。
今年我局在申报生态文明建设示范区创建工作中取突破性进展，共计申报成功生态文明示范乡镇5个，生态文明村22个。同时，组织开展了以“绿色行动
保卫蓝天”为主题的全国低碳日宣传活动，通过活动积极倡导绿色、低碳消费模式，强化绿色、低碳发展理念，养成绿色、低碳生活习惯，进一步推进了资源节约型、环境良好型社会建设；通过生态文明建设示范区创建各项工作带动了群众参与节能减排的热情，鼓励群众培养健康、文明、节约、环保的生活方式，做一个有环保意识的公民，在社会各界得到了良好的反响。
47、全方位推进生态环境保护宣传教育。
为全面贯彻落实了党的十九大精神和xxxx新时代绿水青山就是金山银山的生态文明发展理念和州委宣传部下发的关于印发《开展生态环境宣传教育实施方案》的通知精神，以“六五”世界环境日、世界地球日、低碳日等时间节点，广泛推进生态保护宣传教育，普及生态环境保护知识，特别是
“6·5”世界环境日，在同仁县热贡文化广场举行了
“美丽中国，我是行动者”世界环境日主题宣传活动，州委、州政府、州法院、州人社局、州邮政局等19家单位职工60余人，州职校师生40余名，团州委20余名青年志愿者，通过向群众宣传环保知识、参观污水处理厂等方式，营造了人人参与生态环境保护和宣传的浓厚氛围。截至目前，全州开展活动6次，悬挂横幅30余条，展板40个、共发放宣传资料3000余份，环保抽纸2000盒，印有环保知识的围裙2000件，环保手提袋2000个，通过生态环境保护宣传教育，全州群众生态环境保护意识显著提升。
48、健全环保信用评价和信息强制性批露制度。
一是编制企业环境信用体系建设实施方案。在原有信息的基础上，扩大收集企业环境信息并分类，按照规定的程序和指标，对企业环境守法和诚信方面的表现进行综合评价。评价结果应用于与有关部门的信息合作，以及守法证明、评先创优、专项资金扶持等方面，更有效地促进企业自觉守法、诚信经营。二是对标环保部《关于印发<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（环发[2018]50号）和《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》（环发[2018]61号）文件，依法依规开展企业环境信用体系建设各项工作。三是依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治，同时我局进一步加大执法力度，要求所有排污单位必须依法实现全面达标排放。并要求各县环保局按照属地化管理原则，建立“一企一档”，逐步完善污染源档案，最终将涉水企业排污情况全部纳入污染源档案，严格按照办法管理；逐一排查工业企业排污情况,达标企业应采取措施确保稳定达标。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭；各县环保局在网站开设专栏每半年向社会公布“黄牌”、“红牌”企业名单，名单实施动态管理。在黄、红牌企业名单公示后十五个工作日内将企业名单、行政处罚决定等执法文书逐级上报。四是我局积极建立企业环境信息共享机制，定期向人民银行等部门通报企业的守法和违法等信息；进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评、行政处罚等信息公开；建立企业环境行为信用评价制度和诚信“红黑名单”制度，实行守信优待、失信惩戒。初步形成了以企业环境信用信息的归集共享为基础，以企业环境信用信息的公示为方法，以相关部门协同监管、联合惩戒为手段，以提高企业环保自律、诚信意识为目的，环保激励与约束并举的长效机制。
50、健全排污总量控制制度。
2019年，我州共核发排污许可证9家，屠宰及肉类加工企业4家，分别为：青海西北弘有机资源开发有限公司、青海安伊清真屠宰场、尖扎县城关定点屠宰场、河南县绿草原食品有限公司；污水处理厂5家，分别为：同仁县污水处理厂、尖扎县污水处理厂、泽库县污水处理厂、河南县污水处理厂和坎布拉镇污水处理厂等，使全州重点污染企业做到执证排污，以证限污。
55、推进市场化、多元化生态补偿机制建设。
黄南州生态环境局结合实际制定并上报了《黄南州生态环境损害赔偿制度实施方案》，方案经州政府同意下发至相关部门，主要职责以监管为主，贯彻执行国家生态环境法律、法规、方针、政策和基本制度，会同有关部门拟订全州生态环境政策、规划并组织实施；会同有关部门编制并监督实施全州重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划等。具体补偿事宜由林草、农牧等部门负责，我局无相关职能。黄南州生态环境局
2019年11月5日
黄南州生态环境局
2019年11月5日印发
《关于上报**州生态文明先行示范区建设2019年工作要点完成情况的总结》由：卡耐基范文网整理
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