2020年县委领导班子成员脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题组织生活会对照检查发言提纲
按照省、市委关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题会的通知要求，本人深入学习领会xxxx关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦专项巡视反馈问题，对照落实了巡视整改主体责任、监督责任等四个方面，采取学习讨论凝聚共识、专题调研问计基层、谈心交心征求意见等方式，深入查找存在问题、深刻剖析问题根源、研究制定下步整改措施，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下：
一、基本情况及认识
本人通过理论中心组集中学习、个人自学和班子成员带头讲党课等多种形式，专题学习了xxxx关于扶贫工作的重要论述，学习了xxxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，系统学习了xx同志在XX第x巡视组对xx开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会和在巡视情况反馈会上的讲话精神，认真学习领会了《中共XX、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《xx省委、xx省人民政府贯彻落实了〈中共XX国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的实施意见》等文件精神。通过原原本本学习和深入
讨论研究，我深刻认识到：坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是以xx同志为核心的党XX对全国人民的庄严承诺。让贫困人口脱贫，体现了党的理想信念宗旨和路线方针政策，是xxxx情之所系、心之所惦。扶贫工作是第一民生工程、头等大事，是党XX交给县委的重大政治任务，我必须以高度负责的态度，不折不扣地落实了上级党委关于扶贫工作的各项决策部署，把精准脱贫作为当前的重中之重来抓。
二、存在的突出问题
（一）落实了巡视整改主体责任方面。主要体现在落实了脱贫攻坚政治责任存在的“三个不足、一个不强“”：一是主体责任压的不实。在统筹推进脱贫攻坚方面思想认识有偏差，对脱贫攻坚工作深层次思考较少。比如，平时对脱贫工作精力投入不足，对分管工作与扶贫工作统筹安排不合理，甚至把脱贫攻坚和分管工作脱离开来。说到底，还是县委对脱贫攻坚这项政治任务的重要性认识不够、站位不高，没有从一开始就对扶贫工作不正之风动真格、敢碰硬。二是统筹谋划不足。从全局和整体上谋划推进脱贫攻坚工作不够，在xxx年的建档立卡信息再复核工作中，共清理出重复、窜户、虚拟人员xxx人，补录遗漏人员xx人，新识别xx人，充分暴露了我们在脱贫攻坚工作中还存在不扎实、不精准的问题。因为识别不精准，导致乡村两级把大量的精力耗费在反复调表
格、建台账等纸上作业中。三是对抓好党建促脱贫认识不足。没有很好地把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，督促指导基层抓好党建工作力度不够大。虽然我们探索推进了基层组织建设一些好的经验做法，但是基层党组织战斗堡垒作用没有达到预期效果。有的基层党组织班子不强，统筹推进脱贫攻坚工作的能力不足，在带领群众脱贫致富和发展壮大村集体经济等方面作用发挥不明显。四是责任意识不强。面对新任务新要求，个别班子成员缺乏担当精神，没有真正扛起脱贫攻坚的重任，少数乡（镇）主要领导和村党支部书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，个别部门主要负责同志对行业扶贫和帮扶工作重视不够。因为对执行政策缺乏刚性约束，导致全县出现了上面抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在。
（二）履行监督责任和监管责任存在的偏差。一是监督执纪问责力度偏松偏软。xx年至今，在地区对我县的指导检查中，共反馈扶贫领域问题xx条，但县委仅对其中xx条突出问题进行了追责问责，对其他相关责任人仅采取一些作表态发言、写检查、约谈等轻微问责形式。因为执纪偏松偏软，导致全县没有形成强大的问责震慑，这与当前反腐败斗争的压倒性态势十分不匹配。二是监督执纪问责范围偏窄偏小。xxx年以来仅查处了xx件扶贫领域案件，处理科级干部仅x人，对标“一案双查”的要求还有差距，大部分案件没有对单
位主要负责同志进行追责。由于该打的板子没有打到位，导致干部作风漂浮，“不作为、慢作为、乱作为”的现象时有发生。三是乡（镇）纪委建设不规范。前期对乡（镇）纪委建设不够重视，没有完全按照上级要求抓好乡（镇）纪委软硬件建设，乡（镇）纪委的职能作用没有得到应有发挥。有的乡（镇）纪委书记身兼多职，分散了监督执纪精力，这与县委常委班子对纪检工作抓得不紧不实有很大关系。比如，各乡（镇）虽然配备了纪委书记、纪检专干，但纪检干部聚焦主责主业精力不够，业务素质不高，与扶贫领域专项治理的工作要求差距较大。由于前期对乡（镇）纪委建设不重视，在去年4月，自治区党委第七巡视组将此问题正式向县委进行了反馈。四是监督执纪压力传导不够。平时督促乡（镇）党委抓好纪检工作力度不够，没有实现层层传导压力，少数乡（镇）纪委履职不力，有的乡（镇）全年未查处一起扶贫领域腐败案件，甚至未发现一条扶贫领域问题线索。现在想来，还是主动履行全面从严治党责任不到位造成的，因为在处理人情和原则的问题上界限不清，导致少数干部在脱贫攻坚工作推进中，出现了怕得罪人、怕出事、怕出力等情况。
（三）学习不够，认识不深，对标聚焦不精准。一是学习上级指示精神不深不透、流于形式。集中学习方面，今年以来本人共参加县委常委会会议xx次，仅有xx次安排了脱贫攻坚相关内容的学习；共召开县委中心组学习了x次，其
中学习脱贫攻坚相关政策文件仅xx次。在集中学习时，领学人员照本宣科，没有结合全县脱贫攻坚实际“备好课”，参学人员“照猫画虎”，没有真正静下心来深学细研，学习效果不明显。分散自学方面，虽然购买、编印了不少脱贫攻坚学习资料，但大多数都是“蜻蜓点水”式地翻一翻，由于学习不深、领悟不透，导致对脱贫攻坚工作极端重要性的认识站位不高，在贯彻落实了上级指示精神过程中对标不精准、方向有偏差，全县坚决打赢脱贫攻坚战的压倒性态势迟迟没有真正形成。二是学习扶贫政策业务知识不细不全、消极被动。对xx同志关于扶贫工作的重要论述和XX、自治区党委、地委关于脱贫攻坚重要文件学习研究上缺乏自觉性和主动性，没有真正认识到理论学习的重要性，把学习当任务，被动学习多，学习的广度和深度有所欠缺，致使对扶贫政策掌握不精准、不全面，贯彻落实了不到位。有的班子成员理论指导实践和实际工作方面还有一定差距，没有很好地做到学用结合、学以致用，推进脱贫攻坚工作按部就班，遇到困难时解决办法不多。三是对全县脱贫攻坚形势认识不清、盲目乐观。部分班子成员对全县脱贫攻坚工作面临的严峻形势、艰巨任务认识不到位，对工作中存在的问题和短板底数不清、掉以轻心，把问题整改看得过于轻松、过于简单，推进落实了中不温不火，整体缺乏“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的压力感。
（四）脱贫攻坚方面存在的形式主义、官僚主义问题。一是工作作风不够务实。为了贯彻“事不过夜”要求，上级党委下发文件，也立即学习相关文件方案，但由于文件内容空洞，没有完全结合县域实际，存在照转照发现象，导致分管领域部分干部不会干、不想干的问题比较突出。扶贫工作仍然存在报表多、报告多，实际工作却抓而不紧、抓而不细，没有达到预期效果。二是开展调查研究还不够深入。虽然成立了xx决战决胜脱贫攻坚工作领导小组，下设xx个专项行动组，但各专项行动组没有发挥出应有的牵头抓总、指挥调度、督促落实了作用。作为担任专项小组组长的班子成员，平时对脱贫攻坚工作抓的不紧不细不实，导致群众常年关心的安全饮水、道路硬化、畜牧业产业化等重点项目推进缓慢，现在看来，还是县委没有下足功夫根治形式主义。三是决策不够科学。对真正实现“两不愁、三保障”的工作目标还有一定差距，对贫困户脱贫后如何有效防止返贫和长期发展思考不够、办法不多。仅仅满足于算“经济账”“收入账”，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种植养殖项目，而忽视将其打造成一个长效脱贫的招牌产业。可以看出，我们拍脑袋做决策的情况还时有发生。四是项目安排不精准。特别是在统筹安排项目实施上没有很好地结合本地实际，导致有的扶贫项目没有做到当年实施、当年见效。比如，xxx年xx乡xx村防渗渠建设项目、xx乡xx村庭院经济项目因安排工期不合理，导致项目
未按时完工，在一定程度上影响了脱贫效果。
（五）在加强组织领导、紧盯目标任务、强化工作举措、健全长效机制、营造良好氛围等方面存在的薄弱环节。一是制定的脱贫攻坚方案不精准。产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援x扶贫等多方参与的大扶贫格局没有完全形成，县委投入的资金技术和人员力量发挥作用不明显、效果不突出。二是“以案促改”还不够深入。对标自治区巡视和地区指导检查反馈的问题，存在就事论事现象，反映出本人对典型案例暴露出的深层次问题挖掘不够，警示教育作用发挥还不明显。三是督促指导不严。平时对分管部门、包联乡村的脱贫攻坚工作底数不清、情况不明，对工作中存在的问题和短板不知晓、不过问、不研究、不解决，由于督促不到位，导致县乡村三级政策熟悉程度逐级递减、层层弱化。一些帮扶责任人对帮扶职责不了解，对帮扶对象情况不清楚。部分贫困户对政策不熟悉，对扶贫项目不了解，更有些贫困户，甚至不清楚自己享受了哪些惠民政策。
三、产生问题的原因
上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在作为班子成员的本人身上。深刻剖析根源，主要是认识定位不准，政治站位不高，能力水平不强，思想感情不深，作风不严不实，对全面打赢脱贫攻坚战缺乏使命感和责任感。归纳起来有以下几个方面：
（一）认识不深，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题，反映出本人在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透xxxx关于扶贫工作的重要论述精神，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面，对党员干部的教育、管理、监督不到位，没有认真学习领会、领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性没有清晰明确的认识，平时依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了就等于落实了了，片面地认为“喊喊口号”“蜻蜓点水”就能过关交差了。归根结底，还是没有深刻领会脱贫攻坚工作给社会稳定、经济发展、民生改善、乡村振兴带来的重大机遇，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。
（三）能力不强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。自身在总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟
奋斗目标，与xxxx精准扶贫、精准脱贫新定位新要求，与xxx脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。一定程度上还存在不注重提高能力素质，学习的本领、群众工作的本领、狠抓落实了的本领、驾驭风险的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应等不足和短板。表面看上是能力问题，其实更多地反映出我们自身存在的问题。随着时间推移和职位晋升，工作条件改善了，生活水平提高了，但我们的理想信念却松动了，服务意识减退了，求真务实的作风退步了，开拓创新的能力弱化了。
（四）标准不实，用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期，各项工作任务有所加重。面对新任务，虽然大家都立下了军令状处村处，但少数班子成员艰苦奋斗的劲头和吃苦耐劳的精神有所松懈，工作中强调客观因素多，自觉不自觉地存在畏难情绪，不敢碰硬、不敢创新，尤其是在面对急难险重任务时，用非常办法解决非常问题的胆识和魄力有所减退。少数党员干部对贫困户包联责任不上心、不用心、不尽心，导致帮扶工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
（五）纪律不严，用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫攻坚存在的所有问题，无不与干部作风有关。反观县委在干部监督、干部履职等方面，时紧时松，把关不严，导致脱贫攻坚工作在推进、跟踪、督办力度不够，主要原因还是
放松了自我要求，放低了对分管单位、包联乡（镇）和各级干部的要求，在落实了责任上为放松要求找借口，总是觉得只要不违规、不触线、不出事就过得去。
（六）落实了巡视整改主体责任还存在不足方面
一是传导脱贫攻坚责任的力度还要进一步加大。作为市委书记，履行好脱贫攻坚第一责任人的责任，这方面的认识是到位的，工作中也是这样做的。但是在传导脱贫攻坚责任、做好上下衔接方面还不够到位到底，存在越往基层责任意识越薄弱的现象。平时对脱贫攻坚部署多，检查督促相对较少，抓落实了的力度还不够，督查、跟踪、问效的工作机制还不够健全，特别是对市直部门开展脱贫攻坚工作监督指导不够。一些单位开展脱贫攻坚工作虽然有具体措施，但完善的配套政策，以及整体联动、合力推进的有效办法还不够多。
二是党建与扶贫深度融合还不够。市委始终高度重视基层党建工作，坚持把抓基层强基础作为提升党建质量的重要抓手，既推动组织的有形覆盖，更推动工作的有效覆盖，促进基层党组织全面进步、全面过硬。但客观地说，在抓党建促脱贫攻坚方面，市委专门的研究谋划和指导督促做得还不够，工作中还存在一些短板。比如，有的村组织建设和集体经济仍然薄弱，在带贫动力、能力方面还存在不足，全市还有xx个集体经济收入为零的“空壳村”,还有的基层党组织标准化建设有差距，部分村级活动场所虽然建了但长期闲置，没有发挥出教育引导群众的政治功能。
（七）落实了整改监督责任还有一定差距方面
一是对监督检查的督导指导还不够。一直以来，我十分重视问题整改，对一些监督检查中发现的突出问题，我都坚持问题导向，要求各级干部深挖细找。对已经完成的整改任务，要求相关部门适时组织“回头看”，对整改工作质量不高、效果不好的，要求及时做好“返工”。但由于我对整改方面的具体督导指导做得还不够，一些责任单位对整改工作认识不到位，特别是对建立长效机制的办法不多、不实，没有做到不见成效不松手，不达目的不罢休，导致贫困户错评漏评错退等问题时有发生，堵塞漏洞、巩固整改成果还有待进一步提升。
二是对扶贫领域的问责追责还不够。上级对我市脱贫攻坚工作的各类监督检查，我都能高度重视、严肃对待，并要求各单位要盯紧目标任务、压实工作责任、强化工作举措，不折不扣抓好问题整改。但客观地说，个别单位整改责任落实了不到位，对一些问题敷衍了事，甚至“纸面整改”的问题依然存在。比如，个别已完成危房改造的贫困户补助资金尚未到位。
四、整改措施及今后努力方向
（一）加强理论学习，提升党性修养。切实把政治学习摆上重要位置，纳入日常工作学习计划，树立终身学习理念，
深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会的新精神、新要求、新理论，准确把握xx新时代中国特色主义思想。在学习过程中既要做到学有所思又要做到融会贯通，学以致用，不断提高自身政治理论素养。
（二）强化宗旨观念，践行群众路线。将全心全意为人民群众贯穿于工作始终，把群众利益作为第一追求，重大决策事前征求群众意见，重大事项接受群众监督。经常主动深入基层，加强调研，同人民群众面对面交流，对群众遇到的困难和问题要时刻放在心上、抓在手上、全程跟踪解决，切实解决群众关心的热点、难点问题，以实实在在的的工作成果取信于民。
（三）强化担当意识，克服畏难情绪。要坚定信念，勇于担当，勇于开拓，创新开展工作，对各项工作的落实了要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，增强责任意识、创新意识，从思想上克服畏难情绪、克服消极思想，做到知难而进，敢于迎接挑战，以实际行动抓好工作。
（四）改进工作作风，破除急躁情绪。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论指导下开展工作，深入实际，多联系群众，倾听群众意见，自觉践行党的群众路线。努力克服消极思维，破除急躁情绪。善于从政治、全局的高度认识事务，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
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