水利工程监理大纲

水利工程监理大纲
1
工程概况
1.1.1
概况

1.1.2
对外交通1.1.3
材料来源
工程所需块石及碎石从××山、××山采石场采购，黄砂就近采用江砂或河砂。土料供应采用就近取土为原则。
所需水泥从××水泥厂购买，钢材、木材和油料等从××市场购买。
1.1.4
水源、电源
水源：本堤防加固工程施工用水较易解决。生产用水就近取用江(河)水；生活用水可利用江(河)水净化后使用，或在附近村镇中取水。
电源：本工程施工用电量不大，多数堤段堤后为城区或有村庄，可以就近接系统电源供电，部分堤段可配备柴油发电机现场发电。
1.1.5
施工场地条件及施工特点
施工场地条件：施工可以利用外滩地和堤内侧护堤地作为施工现场，施工结束后予以恢复。
施工特点：穿堤建筑物的重建、加固接长，因其涵闸底板高程较低，易受雨季、外河水位等因素的影响，需要进行合理的施工安排，以避免多雨季节和汛期，确保按质、按时、按量地完成重建、加固接长任务。
护坡护岸和堤顶防汛道路工程施工线路长，且受阴雨天气影响较大，需要进行合理的施工安排，才能保质保量、按期完工。
1.1.6
主要工程量
护坡护岸工程：土方挖填××万m3，块石××万m3，碎石××万m3，浆砌块石××万m3，砼××万m3。
防汛道路工程：路面宽5m，路拱横向坡2％，两侧土路肩各1.5m，横向坡3％。
穿堤建筑物工程：拆除重建×座，加固×座，接长×座，共计×座穿堤建筑物。
1.2
监理服务范围、方式和内容
1.2.1
监理服务范围：
监理工程范围：本次招标范围主要为①护坡护岸工程；②堤顶道路工程；③穿堤建筑物工程。
1.2.2
监理方式：采取旁站、巡视、平行检验等监理方式。
1.2.3
监理内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。
1.2.3.1
设计方面
⑴协助发包人与勘测设计单位签订施工图供应协议。
⑵管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。
⑶熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。
⑷组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。经发包人批准后，向施工单位签发设计及设计变更文件。
⑸组织设计人进行现场设计交底。
⑹协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
⑺审核施工单位对设计文件的意见和建议，合同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
⑻审核按承包合同规定应由施工单位递交的设计文件。
⑼保管监理所用的设计文件及过程资料。
⑽其他相关业务。
1.2.3.2
采购方面
⑴协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作。
⑵管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。
⑶闸门、启闭机的驻厂监造，自动化控制设备的厂内不定期监理。
⑷对进场的原材料、半成品、永久工程设备进行质量检验与到货验收。
⑸其他相关业务。
1.2.3.3
施工方面
⑴协助发包人进行工程施工招标。
⑵管理施工承包合同，审查分包人资格。
⑶督促发包人按施工承包合同的规定落实了必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。
⑷审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。
⑸签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。
⑹工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。
⑺工程质量控制：审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理工程质量事故。
⑻工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金使用计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
⑼施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。
⑽组织监理合同授权范围内工程建设各方协助工作，编发施工协调会议纪要。
(11)主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
(12)信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报、督促、检查施工单位及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。
(13)其他相关工作。
1.2.3.4
咨询方面
⑴配合发包人聘请的咨询专家开展工作。
⑵根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。
⑶分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人作出书面报告。
1.2.4
信息文件
1.2.4.1
定期信息文件──监理月报
监理月报的主要内容：
⑴项目概述：包括项目益、项目主要特征及合同情况简介。
⑵大事记。
⑶工程进度与形象面貌。
⑷资金到位和使用情况。
⑸质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
⑹合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。
⑺现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。
⑻监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
⑼施工人员情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
⑽安全和环境保护。
(11)进度款支付情况。
(12)工程进展图片。
其他：包括水文和气象等自然情况。
1.2.4.2
不定期信息文件
⑴关于工程优化设计、工程变更或施工进展的建议。
⑵投资情况分析预测及资金、资源的例题配置和投入的建议。
⑶工程进展预测分析报告。
⑷发包人要求递交的其他报告。
1.2.4.3
日常监理文件
⑴监理日记及施工大事记。
⑵施工计划批复文件。
⑶施工措施批复文件。
⑷施工进度调整批复文件。
⑸进度款支付确认文件。
⑹索赔受理、调查及处理文件。
⑺监理协调会议纪要文件。
⑻其他监理业务往来文件。
1.2.4.4
其他文件与记录
按工程档案管理规定要求递交的其他文件与记录。
1.2.4.5
文件份数
文件报送份数：按发包人具体要求。
1.2.5
文明工地
协助发包人创建文明工地。
1.3
项目监理目标
1.3.1
进度目标
根据发包人提供的《××市××堤防加固工程建设监理招投文件》施工组织设计中施工进度计划编制下表：

1.3.2
质量目标
工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着百年大计质量第一的方针，通过质量控制使工程质量全部满足设计、国家颁发的有关规程规范及承包合同
规定的质量等级。工程总体质量目标确保优良。
1.3.3
造价目标
以合同价为基础，通过造价控制，将工程总造价控制在工程概算投资以内。
1.4
监理的组织机构
在××市××堤防加固工程现场，设立××水利水电工程建设监理公司××堤防加固工程建设监理部(下称监理部)，实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行本合同的全权负责人，另监理中心设一咨询专家组，视工作情况，必要时赴现场指导监理业务的开展，监理的组织机构框图见6.1，各部门具体职责如下：
1.4.1
综合组：
⑴协助发包人进行工程的施工招标工作；
⑵全面管理施工承包合同及设备材料采购合同，审查分包单位选择和分单位资质及分包项目。
⑶控制工程进度，编制工程进度网络计划，审批施工单位提交的总进度计划、年、季、月计划，并督促实施；
⑷协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，审查施工单位的年、季、月用款计划，会同施工监理组，审核施工单位的月统计报表和支付申请。
⑸严格按规定程序处理合同变更，严格审核新增项目的补充合同单价和总价，负责处理合同的违约和索赔事宜，根据合同规定，认真做好“材料价差”和“费用价差”的审核工作。
⑹检查施工承包合同执行情况，参与编制监理周报、月报和年报，负责施工进度报告的编制工作。
1.4.2
技术组：
⑴工程技术方面：参与工程的施工招标及合同签订工作，全面管理、勘测、计算、科研合同并监督检查其实施：审查设计文件；组织设计技术交底；审批施工和提交的施工组织设计及施工方案；审查施工单位布设的测量控制网；审查施工单位的各工序、各种进场材料的质量，对部分材料及成品半成品进行制检复试。
⑵施工监理方面：参与发包人的招投标工作；审批施工单位的施工工序和工艺试验成果；监控施工质量，审查施工单位质量控制体系和保证措施，负责对重要部位和理要工序实行旁站监理，对施工质量进行评价，并签发质量合格证书，审查竣工资料；检查承建单位人员、设备和材料的情况，督促和检查施工单位的施工进度计划完成情况，协调解决施工现场发生的各种问题。定期召开进度检查会议；检查和督促施工单位对质量事故的处理，对重大质量事故提出书面处理意见；负责工程摄影与录像，并对施工技术档案、资料和图片、录像等资料进行收集、事理和保管。
1.4.3
办公室：
负责文件的收发、打印、复印、归档工作，负责来往人员的接待工作，负责监理内部的财务管理，统一管理监理人员的考勤工作，负责工程信息的收集和传递工作。
1.5
监理一般工作程序：
⑴根据《监理合同书》，组建“××水利水电工程建设监理公司××堤防加固工程建设监理部”。
⑵督促发包人落实了工程建设合同规定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照《专用合同条款》规定的时限，签发工程开工通知。
⑶编制工程建设监理规划。
⑷以工程承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则。
⑸审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。
⑹按照项目监理实施细则实施工程监理。
⑺协助、参与工程完工验收及竣工验收，并签署监理意见。
⑻监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理资料及监理工作报告。
监理一般工作程序流程图如下：
发布监理细则
建立项目监理部

施工质量控制
签发工程开工通知

工程进度控制
编制工程监理规划

工程投资控制
实施工程监理

合同管理
整理归档监理资料并审查施工单位归档资料信息管理、积累监理资料
协助项目法人进行工程完工验收

定期召开工地会议和技术会审会议
参与工程竣工验收

主持分部工程验收
提交工程建设监理资料及监理工作报告

施工安排监督

1.6
监理工作制度
⑴施工图技术交底制度
⑵施工图组织设计审核制度
⑶开工申请制度
⑷隐蔽工程、单元（工序）工程质量验收签证制度
⑸分部工程中间验收制度
⑹设计变更审核制度
⑺现场协调会及会议纪要签发制度
⑻工程计量支付签证制度
⑼材料进场检查制度
⑽监理部内部管理制度
(11)工作会议制度
(12)对外行文审批制度
(13)监理工作日志制度
(14)监理月报制度
(15)技术资料档案管理制度
(16)监理工程师责任制度
1.7
监理的主要方法与手段
序号
监理手段
监
理
方
法
1
旁站监理
监理人员在承建单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承建单位的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令承建单位予以纠正。以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。
2
测
量
监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等。
3
试
验
监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。不允许采用经验、目测或感觉评价质量。
4
严格执行监理程度
如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承建单位做好开工前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承建单位就得不到工程付款。
5
指令性文件
监理工程师充分利用指令性文件,对任何事项发出书面指示,并督促承建单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。
6
工地会议
监理工程师与承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建设单位或有关人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作用。监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示。
7
专家会议
对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再由监理工程师做出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。
8
计算机辅助管理
监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理，以提高工作效率。
9
停止支付
监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，承建单位的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都有权拒绝支付承建单位的工程款项。以约束承建单位按合同规定的条件完成各项任务。
10
会见承建单位
当承建单位无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总（副）监理工程师邀见承建单位的主要负责人，指出承建单位在工程上存在的问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。
1.8
监理工作阶段划分
1.8.1
施工准备阶段：
合同至第一仓砼正式浇筑：主要工作内容：进一步完善监理规划，组建监理机构，分批编制监理实施细则；协助发包人拟定施工招标的评标大纲，并全面投入土建工程的招标、评标和合同谈判工作。从报价、技术条件、资信等各方面择优选好施工单位；落实了开工之初的施工图纸供应工作；督促检查发包人单位所提供的施工场所，施工道路及风水电等临建设施及资金落实了情况；按规定审查施工单位报来的各种施工方案，搞好施工单位人员、设备、材料的进场报验工作；按合同要求发布开工令。
1.8.2
施工阶段：
主要对施工过程中的人员、设备、进场材料进行监控，对每道工序施工实施旁站监理，核定单元工程质量等级，全面控制工程的质量、投资、进度，使之控制在合同规定的范围内。
1.8.3
扫尾阶段：
该阶段监理工作的重点是：做好工程的验收、交接工作；进行监理工作总结；审定工程竣工资料。
1.9
工程投资控制
投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、项目法人单位、承建单位、设计单位、监理单位共同努力，要处理好投资、工期及质量三者的关系，是基建管理中最复杂、最基础的工作。
1.9.1
投资控制流程图
造价控制目标

分阶段、分部位投资分解
经总监审定后

资金使用计划
在范围内
发包人确认
调整计划
资金实际使用与计划分析比较
支

付

造价控制措施向发包人汇报并制定月（季）造价分析报告1.9.2
投资控制的依据：
⑴国家审定并批准的芜湖市麻风圩堤防加固工程总概算；
⑵工程承包合同及其补充文件（含合同变更文件）；
⑶发包人有关工程造价方面的书面指令；
⑷国家有关的法律、法规及定额标准。
1.9.3
投资控制的主要内容：
⑴施工招标阶段：准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出意见，协助建设单位和承建单位签订承包合同。
⑵施工阶段：审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告。
1.9.4
投资控制的手段
⑴组织措施：建立组织机构，明确投资控制者及其任务，使投资控制有专人负责。
⑵技术措施：严格审查技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能。
⑶经济措施：动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的有力奖励措施等。
⑷合同措施：加强合同管理，严格监督合同的履行，以技术与经济相结合的手段有效地控制项目的投资。
1.9.5
投资控制的主要方法
⑴在监理部设立总监、专业负责人及监理工程师三组投资控制体系和管理责任制。采取主动控制和被动控制相结合，计划控制和过程控制相结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法对工程投资进行动态控制，以使工程投资控制在总目标之内。
⑵依据审批后的工程总概算，协助发包人对投资按项目构成，按时段、按合同进行分解，以确保各项目、各时段及各分部的投资控制目标，编制月、季及年度资金使用计划。
⑶认真审查和批准承建单位提交的资金使用安排、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，尽量避免超前支付。
⑷认真做好工程的计量与支付这一投资控制的关键环节，对承建单位逐月申报的已完工程量，施工单位项目、数量、施工质量验收情况，施工依据的文件进行认真审核和核实，然后予以确认，部分确认或不确认（工程数量以百分之百内业复核，十分之一外业复测），对合同外工程量发生的原因、施工依据、数量和质量状况，必须进行实事求是，严格公正的审查核实，然后予以确认。
⑸减少和控制索赔是投资控制的又一重要措施，为此对合同的实施进行经常性检查、督促分析、及时预测和发现可能引起的索赔事项，采取措施尽力避免索赔事件的发生，同时做好索赔的调查取证工作，公正处理索赔。
1.9.6
工程结算管理
⑴工程价款中间结算
一般情况下每月结算一次，当月二十号以前，承建单位向监理部呈报“月报表”和已完成的“工程质量合格证书”或“工程报验单”及“计量证书”，由监理部审查、扣除当月按规定应扣除有关投资后，即为结算价款，就按形象进度结算。
⑵竣工结算：竣工工程价款结算额为：工程合同价加上施工过程中设计修改引起的价款变化减去预付的结算工程款。
⑶竣工决算：监理部协助发包人编制竣工工程财务决算表、内容包括：竣工工程概况表、决算一览表，其它工程费用及核销其它支出明细表，移交给生产（管理）单位的财产总表。
1.10
工程进度的控制
进度控制是指在确保工程质量目标，不突破投资目标的前提下，使本工程按计划工期按时完成，并交付使用而采取的一系列方法、措施和综合控制。
1.10.1
进度控制流程图
供图计划
施工总进度计划

人、材、设备供应计划
目标分解及阶段进度计划
资金供应计划
进度控制措施

信处反馈
项目实施进度

调整下月进度计划
进度实施与计划比较

NO
OK
实际当月进度
1.10.2
进度控制的依据
⑴经审查批准的施工总进度及审批意见；
⑵工程承包合同中有关施工进度的条款和工期目标；
⑶发包人的书面指示。
1.10.3
进度控制的主要内容：
⑴检查并掌握工程实际进度情况；
⑵把工程项目的实际进度情况与计划目标进度比较，分析计划提前或拖后的主要原因；
⑶决定应该采取的相应措施和补救方法；
⑷及时调整计划，使总目标得以实现。
1.10.4
进度控制计划的表现形式：
一个工程项目的进度计划和方案，必须通过一定形式表现出来，才能简单明了地表现工程项目进度的详细安排情况，同时也便于监理工程师形象化地根据实际进度与计划进度的差异进行控制和调整，进度控制计划的表现形式有多种，我们根据以往工程的建设及监理经验，对本工程的进度控制同时采取横道图和网络技术两间坐标，各工序的施工起止时间、持续时间、进度总工期、流水作业情况都表示得清楚明确，一目了然，对人力和资源的计算也便于据图迭加，但横道图不能全面地反映出各工序之间的相互关系和影响，不能客观地定出工作的特点，不能从图中看出计划中的潜力及其所在，不能电算和优化。而网络技术虽然能把整个过程中的各有关工作组成一个有机整体，能全面而明确地反映出各工序之间的相互制约和依赖的关系，可进行各种时间参数计算；能找出影响工程进度的关键工序，能对计划进行工期资源、成本等优化，但网络技术不能从图上清晰地看出流水作业的情况，也难以据一般网络图计算出人力及资源需要量的变化情况。因此，只有同时采取横道图和网络技术两种表现形式，才能全面的反映工程各方面的进展情况，切实抓好进度控制。
1.10.5
进度控制的主要措施
根据本工程的枢纽组成和总体进度计划，为了确保控制目标的实现，必须明确进度控制的工作重点，并采取有效的进度控制措施。
⑴在监理合同签订后，我中心以即组织有经验的监理工程师在总工期不变的前提下，进一步优化进度计划，提出工程施工计划报发包人批准，并对进度实行动态控制，以当前控制与以后控制相结合的方式进行控制。
⑵根据工程总进度计划编制出各施工项目及分部、阶段的控制工期目标，作为监理的进度控制依据；另外根据项目工程的总进度计划编制年度、季度及必须时编制月进度计划，其内容包括准备工作进度、计划施工部位和项目，计划完成工程量及应达到的工程，实现进度计划的措施及相应的施工图供图计划、资金使用计划、材料设备采购计划等项内容并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。
⑶根据合同要求及时审批施工单位提交的项目总进度计划，年、季、月进度计划及审查施工方案、技术措施、施工组织设计，发现提交的计划、方案中不能满足进度控制目标进及要求改正，以排除各种可能影响施工的因素。
⑷在施工过程中，监理人员及时对施工单位实际投入施工的人员数量、素质、施工设备的数量规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当不能满足进度计划要求时，及时发出指令要求限期采取措施予以解决。
⑸根据审查核实的工程进度统计资料，进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析，检查进度偏差的程度和造成原因，分析预测进度偏差对后续施工项目影响程度并及时提出解决措施。
⑹在监理部内落实了进度控制的责任制，总监、副总监及计划合同组以宏观控制为主进行时段控制和网络计划控制，施工监理进行部位控制，现场监理工程师以部位控制，工序控制和现场的具体控制为主。
时段控制：把各单元施工进度计划分为年、月、旬的进度计划，然后对计划的执行情况进行检查，发现偏差及时采取措施。
部位控制：根据工程总体进度计划编制各部位的分项施工进度，然后按监理人分工分别对分管部位的进度计划进行监督检查。
工序控制：根据工程总体计划编制招标进度计划与材料供应计划、闸基开挖计划、砼浇筑计划、金属结构及机电设备安装计划、预制构件制安计划。以此来控制各单元工序计划的实施。
1.11
质量控制
工程质量是工程的命脉，百年大计，质量第一。保证优良的工程质量既是施工单位的责任，更是监理工作的核心。因此本工程监理部将根据监理委托合同，在监理工作的质量控制活动中实施全过程全方位的质量控制。重点是施工阶段的质量控制。施工准备工作的质量控制、原材料的质量控制以及施工过程中工序的质量控制、竣工验收、移交等工程的全过程系统控制。全方位的质量控制是指对影响工程质量的所有因素进行的全面控制（包括施工人员、施工机械、使用的材料、施工工艺以及施工环境）。
1.11.1
质量控制工作流程图质量标准

进行项目划分、制定质量控制措施

组织设计单位进行设计交底、技术交底

施工单位报施工组织设计、施工方案、质量计划信息反馈
审议施工单位的施工组织设计、方案、计划

建筑材料、施工机构、成品、半成品检验合格签发开工令

分项、单元工程施工工序检查验收

分部工程检查验收

竣工资料整理
竣工验收
1.11.2
质量控制的依据
⑴现行的国家及有关部门颁布的技术标准、规程规范、验评标准以及各级政府部门发布的有关质量的文件。
⑵签署的各种工程的承包合同文件（含附件及组成部分）。
⑶经监理工程师审查签发的工程设计文件（含技术要求、通知和设计图纸）。
⑷项目法人的有关工程质量的规定及书面指令。
⑸质量监督部门的文件及有关要求。
1.11.3
质量控制的主要任务
⑴按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范进行施工和验收。
⑵按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施。
⑶组织设计单位进行设计和技术交流。
⑷审查施工单位的施工组织设计、方案、计划。
⑸检验建筑材料、施工机械、成品、半成品。
⑹各分项、单元工程施工工序的控制、检查、验收。
⑺分析、研究质量状况、存在问题与防治对策。
⑻按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。
1.11.4
质量管理体系监理公司

专家咨询组
监理部：总监

监理组：质量工程师现场监理
试验工程师
资
料
员
测量工程师
施工单位项目部1.11.5
质量控制的主要措施
1.11.5.1
基本原则
⑴实行全面的质量管理，实施总监负责制，由总监理工程师负责落实了质量控制工作。按工程项目和专业设置专业质量监理组，配置专业监理人员，逐级向上负责的质量体系。为解决工程上的疑难问题，设专家咨询组，协助解决工程上的质量问题。
⑵积极推行ISO9001质量管理体系，督促施工单位建立并完善质量管理体系，在质量检查中严格实行“三检制”，并使其与监理的质量控制体系相衔接。
⑶在项目法人的许可下，参与招标工作，协助项目法人选择好的施工单位。
⑷在质量控制工作中坚持以主动控制、事前控制和事中控制为主，被动控制和事后控制为辅的原则。通过严格的技术文件、质量文件（质量报告、报表、记录等)审查和制定详细的监理实施细则，事前将质量控制好。在事中通过严格的现场监理(包括旁站、巡视)及试验检验、检查验收、签证，将施工中的工程质量控制好。
1.11.5.2
事前控制
⑴认真审查并签发施工所用的技术文件、设计文件、施工规范、标准和验收规程，审查并签发施工图纸。组织好设计交底和技术交底工作，认真审查批准施工单位的施工组织设计、临建工程设计、施工方案、施工措施、工艺流程和质量计划。以保证工程质量。
⑵组织施工单位、设计单位和有关部门进行项目划分，并确定影响项目质量关键工序、主要单元和分部工程及重要隐蔽工程，以便实施监理时分清主次。
⑶审查和批准施工单位的测量报告，复查测量控制网及其测量成果。
⑷审查和批准施工单位的检验实施规划，检查施工单位试验室的设置。
⑸审查监督和批准施工单位按规定进行的各项材料试验、级配试验、工艺试验及成果。必要时进行抽样复测，对不符合合同及国家有关规范的材料及其半成品限期清理出场。
⑹督促施工单位按批准的施工组织设计组织施工机械和设备。并检查设备的运行情况和设备完好情况。
⑺审查和批准施工单位组织符合合同要求的人员进场，并办理进场人员批准手续。
⑻严格审查施工单位的单位工程开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备。坚持总监理工程师尚未签必开工指令不得施工的制度。
⑼在每个分布工程开工前，审查和批准施工单位申报的分部工程开工申请。并在该分部工程施工前对该工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，确定关键点和核心内容。编制详尽的监理实施细则和检查验收办法。并指定相应的质量控制措施。
1.11.5.3
事中质量控制
⑴严格执行国家和行业部门的施工规范、规程、标准。督促施工单位严格按照实际图纸进行施工，按施工规范、规程施工。
⑵全力支持施工单位质检人员的工作，严格实行“三检制”，即施工单位的班组自检，专职质检员复检，终检工程师终检制度。做到施工单位未进行三检不验收，只有在终检完成后经监理工程师认可签证后方可下道工序施工。
⑶严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不进行下道工序施工。对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24小时跟踪监理。对未按规定程序进行检查的和验收不合格的工序坚决要求施工单位进行返工。对未经验收而擅自覆盖的隐蔽工程，一定严肃处理，坚决要求施工单位返工或做特殊处理。
⑷按指定的监理实施细则和检查验收办法进行检验，检验独立于施工单位。对关键部位、重要隐蔽工程必须进行检验，一般工序采用巡视并经常性进行抽样试验。
⑸督促施工单位质检人员、试验人员对材料、金属材料的焊接质量及时进行检查，并按规定及时制备混凝土、砂浆试块。要求施工单位随时提供检查、试验结果，并对其进行抽查。
⑹认真审查施工单位报送的配比单，配比单必须经监理批准后方投入使用。
⑺经常性检查施工中使用的计量器具，保证计量的准确性。
⑻经常巡视工序施工情况，抽查施工原始记录和施工单位的自检记录、质量评定记录，对有怀疑者进行复查。
⑼对不符合设计和规范要求的施工行为，及时制止，直至发布返工通知、停工令。
⑽及时召开质量例会，对质量事故进行分析，总结经验，吸取教训。帮助施工单位提高质量管理工作水平。
(11)按规定组织和主持已完分项、分部工程的质量检查、验收评定和签证工作。
协助项目法人组织和主持重要阶段验收、单位工程验收以及合同项目的竣工验收和质量评定。
1.11.5.4
事后质量控制
⑴认真审查施工单位提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点的部位进行复查和复验。审查施工单位提交的竣工报告及阶段验收报告，协助项目法人进行竣工验收和重要阶段验收。并负责落实了对工程项目验收中提出的质量问题的处理督促在质量保证期内发现的质量问题的整改。
⑵组织设计单位、施工单位、项目法人单位、运行管理单位和监理单位整理工程竣工验收所需的资料。
⑶及时、准确、完整的整理需保存的工程质量签证、验收文件并移交给项目法人。
1.12
工程的组织协调
监理单位在工程监理工作中的一个重要职能是组织协调、沟通与工程建设有关各方的关系，使建设各方与其建设活动相一致，以充分调动建设各方的积极性，实现预定的各项目标。
1.12.1
协调工作的内容：
各项目施工单位间的协调、施工单位与发包人之间的协调、施工单位与设计单位之间的协调。
1.12.2
各协调工作的工作程序：
⑴以实现总进度计划和合同工期为目标，做好各合同项目间的进度协调，注意各标的进度衔接，控制不必要的进度提前，并尽力避免关键路线上关键工作的施工干扰，以工程施工总平面布置图为依据，控制协调好各合同项目的施工布置，控制好各施工单位对施工场地、道路的使用。以承包合同为依据，在保证关键基础上施工的同时，协调好水、电的供应与分配。
⑵做好合同项目间的质量协调，即统一施工标准、统一质量评定标准，严格各工序间的检查验收。
⑶在施工单位与发包人单位之间关系协调中，以工程承包合同为依据，督促合同双方严格履行合同的权利和义务，公正处理变更与索赔调解双方的合同纠纷。
⑷在施工单位与设计单位之间的关系协调中，以设计合同为依据，督促设计单位按供图协议要求及时供图，并协调图纸与施工要求之间的矛盾；组织好设计交底，协调设计单位对施工中出现的设计问题的及时处理，组织好设计变更的调查。
在协调工作中，由总监出面组织和协调矛盾双方的直接协商，组织和主持定期与不定期的工地各类协调会议，通过协商，使用关各方达成一致意见，如一时难以达成协议，则必须从工程的总体利益和总体目标考虑，由发包人与监理共同裁定相关方执行。
1.13
信息管理
为了使项目法人和其他各参建单位有正确的信息作为决策的依据，监理必须做好信息管理工作。信息管理包括及时收集、处理、贮存、传递和使用工程建设中的一切信息。信息来源是与本工程建设有关的各方，包括项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位及工地各咱会议的信息，以及外部与本工程有关的各种信息。信息的载体可以是纸张、图纸图表、电子软件、录音、录像等各种媒体。
1.13.1
需要管理的主要信息内容：
⑴合同类信息：项目法人单位与监理单位签定的委托监理合同。项目法人单位与设计单位签订的委托设计合同及供图协议。项目法人单位与施工单位签订的施工承包合同以及设备制造、材料供应合同、协议。
⑵有关工程建设管理的各类“规定”、“办法”、“要求”、“设计文件”、“指示”、“通知”、“简报”、“批复”、“批示”、“复函”等。
⑶设计单位信息：设计文件、图纸、设计通知、技术说明、技术规范、修改通知等。
⑷施工单位信息：各类施工组织设计、技术措施、工艺实验报告、质量检测试验成果、质量检查验收资料、质量评定资料、测量成果报告、报表、简报、支付及索赔申请、竣工报告、图片、录音、录像资料等。
⑸监理单位信息：为开展监理工作签发的“规定”、“办法”、“细则”，对施工单位发出的各项指令、通知、函、批复、签证，对项目法人单位发出的各类报告、报表、周报、月报、季报、年报，对设计单位发出的有关文件和函。
⑹各会议及其他记录：各类会议通知、记录、纪要及其他单位发来的文函。
1.13.2
信息管理的基本要求：
⑴信息的传递要及时、准确，不得遗漏需传达的单位。
⑵有上报、下送或横向传递的文件，均应有书面形式，以便存档和传阅。
⑶所有传递的信息均应有统一格式记录，表面信息的流向和接受者。
⑷所有信息都必须按规定的流程迅速依次传递，不得越级和中途停顿。
⑸凡要求保密的工程信息，必须按保密措施进行存储、借阅、回收及销毁。
1.14
合同管理
监理受项目法人委托，是施工阶段的直接管理者。加强施工合同的制定和管理，是监理工作的重要一环。在合同订立时要做到措辞确切、肯定、简练。要充分反映项目法人和承包单位的意见和要求，使其可操作性强，以避免和减少合同执行过程中产生的误解和纠纷。
合同管理要标准化、程序化。要维护合同的严肃性、权威性。使监理工作有章可循。
1.14.1
合同管理的范围：
协助项目法人进行工程施工招标工作，并参与招标文件、合同文件的审查和合同谈判，全面管理施工承包合同。确定合同项目报项目法人确认后进行管理。协助项目法人协调处理合同变更事宜和对合同工期及费用索赔进行调查取证，并提出处理意见，报项目法人批准后组织实施。整理和管理好工程合同文件和工程资料、档案。协助项目法人与设计单位签订勘测设计科学试验合同及施工图供应协议并参与管理上述合同文件和协议；参与项目法人的金属结构、材料、施工设备的各项采购招标，评标工作，并参与上述采购合同的管理，进度的控制及设备的验收交接工作；参与施工承包合同的订立和合同管理工作。
1.14.2
合同管理的主要措施
⑴明确责任，有总监及合同管理专业负责人负责合同管理，并建立合同目录。
⑵合同管理人员从招标、评标、合同谈判工作开始，全过程参与合同管理，熟悉合同的内容和合同各方的责任和义务。根据合同内容按期按要求督促相关责任人完成合同责任和义务。
⑶本着公平、公正、公开的原则，严格监督合同双方履行合同责任，提高合同意见。
1.14.3
设计合同的管理
⑴了解项目法人与设计单位签定的合同、协议要求，检查设计文件、图纸是否符合要求。
⑵督促设计单位及时提供合格的设计文件和图纸。
⑶向施工单位签发确认的设计文件和图纸。发现设计上的问题及时与设计单位联系，重要问题和重大变更要及时想项目法人报告，并协助项目法人组织专家进行论证解决。
⑷对施工单位上报的施工组织设计、技术措施以及对设计上的意见、建议要尽快审查、批复。
⑸施工期间，要保证所有设计文件和图纸及相关文件的完整性，以备查阅。
1.14.4
采购合同管理
⑴参与项目法人有关机电设备、金属结构、施工设备及材料的采购招标评标工作，积极协助项目法人并参与项目法人与施工单位的合同谈判。
⑵做好采购合同的管理及采购计划的合理实施，使工程所需设备、材料按质按量得到及时供应。
⑶协助项目法人做好所有采购材料、设备的验收、交接工作。
1.14.5
施工合同管理
⑴进度控制：按合同要求，合理安排各项工作，随时调整，协调各项工程的进度，保证整个工程按计划顺利进行，确保工程按期或提前竣工，使投资尽早发挥效益。
⑵质量控制：根据合同的质量目标，严格把关，按监理实施细则检查、验收，做到事前严控制，事中严检查验收，事后严验收总结，确保合同目标实现。
⑶投资控制：按合同规定，达到合同要求的工程项目及时支付，合理使用资金，有效地对投资进行控制。在投资控制中按批准的施工总进度和工程概算，协助项目法人编制投资控制性目标。
1.15
安全监督管理
1.15.1
本工程安全管理特点
本工程是新建的水闸工程，搞好高空作业防护预制件的安装，用电安全管理等是确保工程顺利进行的重要保证，为此必须坚持安全第一和预防为主的原则，通过对施工生产中各种不利安全因素的分析和预控制，尽量避免和减少安全事故的发生，确保施工期间重大人身伤亡事故控制在国家规定的范围之内。
1.15.2
安全管理体系
监理部内部建立总监（副总监理工程师）、有关专业负责人和安全监理工程师的三组安全管理系统。
1.15.3
安全管理要点
⑴监督施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审批安全技术措施并监督其落实了。
⑵在施工过程中对施工生产及其安全设施进行经常性的检查监督，尤其是上部结构施工时，必须对安全防护措施及施工用电线路及时进行现场视察分析，当发现有危及施工安全的因素存在时，应及时组织施工单位采取防护措施，直到消除施工中的不安全隐患，另外定期组织安全大检查和安全生产评比表彰，做好合同项目间及与外部环境间的安全生产协调工作。
⑶参与安全事故的调查分析、处理工作，对发生较大的安全质量事故，坚持“三不放过”的原则进行处理。每年汛期，协助有关方面做好防汛度汛工作，并定期向发包人汇报，定期编报统计报表。
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