谈当前农业法治建设工作 本文关键词：法治，农业，建设，工作
谈当前农业法治建设工作 本文简介：增强法制观念推进农业依法行政--谈当前农业法治建设工作农业法治建设工作要以**新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国和法治政府建设决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高农业依法行政能力和水平为目标，以改革创新为动力，大力加强农业法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农
谈当前农业法治建设工作 本文内容：
增强法制观念 推进农业依法行政
--谈当前农业法治建设工作
农业法治建设工作要以**新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国和法治政府建设决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高农业依法行政能力和水平为目标，以改革创新为动力，大力加强农业法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供坚强有力的法治保障。
一、推进农业综合执法改革 ，提升农业综合执法能力
（一）全面完成农业综合执法改革任务。认真贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔20**〕61号）和省委办、省府办《关于深化市场监管等领域综合执法改革的实施意见》（川委办〔2019〕26号）文件精神，主动向党委、政府汇报，积极与编办沟通协调，结合本地实际研究制定农业综合执法改革实施方案，积极稳妥有序推进农业综合执法改革。按照XX、省委和市委规定整合组建农业综合行政执法队伍，在2019年12月底前初步建立执法权相对集中、执法主体规范、执法责任明确、执法力量配置合理的农业综合行政执法体系，加强统筹协调和监督检查，扎实推进改革任务平稳落地，确保农业综合行政执法体制机制建设得到加强。
（二）开展农业综合执法规范化建设。结合农业综合行政执法改革，深入推进农业执法规范化建设，认真组织开展农业综合行政执法示范创建活动，加强农业行政执法资格和证件统一管理，规范执法标志应用，完善农业综合执法手段，努力争创全国农业综合执法示范窗口。推行全国农业综合执法信息平台应用，实现农业综合执法信息共享。继续组织开展农业行政处罚案卷评查活动，提升执法办案能力和水平。建立健全农业执法人员分级培训机制，切实加大新进入农业综合执法队伍人员的培训力度，提高农业综合执法人员整体素质。
二、大力开展农业行政执法，严格规范公正文明执法
（三）开展六大农业执法专项行动。2019年，按照属地管理、部门协调、检打联动、标本兼治原则，在全市深入开展农资打假专项治理行动、农产品质量安全专项执法行动、“中国渔政亮剑2019”、植物检疫执法专项行动、生猪屠宰“扫雷行动”和动物卫生专项执法行动六大农业执法专项行动，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，依法维护人民群众的合法权益。
（四）加大农业执法办案力度。把查办案件作为农业执法的首要任务，通过举报投诉、日常监管、专项整治、质量抽检等多种途径，积极拓宽案源渠道，始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势，依法严厉查处农业农村领域各类违法行为。组织开展农业投入品、农产品、畜产品、水产品等质量监督抽检工作，进一步建立健全检打联动工作机制。强化部门联合执法，形成执法合力，进一步健全行政执法与刑事司法两法衔接机制，严格执行“两法衔接”相关规定，严厉打击涉农违法犯罪行为。
（五）持续开展“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，结合农业农村领域的特点，深入查找农业农村领域中存在的突出问题和薄弱环节，注重查找源头治理漏洞和日常监管盲区，紧盯农村“三资”、农资生产经营、农产品生产销售、畜禽屠宰、畜禽及水产养殖、项目投资、脱贫攻坚等重点领域，加强宣传发动，严格日常监管，开展专项整治，推进“平安”创建，突出“深挖根治”，将各项工作任务详细分解，明确各个阶段工作任务，实行挂图作战，倒逼推进，推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
（六）强化农业行政执法监督。完善内部监督，规范行政执法主体和人员资格，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚自由裁量规范、重大案件集体讨论制度、行政处罚信息公开制度、行政执法案卷评查和结果通报制度等规定。加强层级监督，通过开展行政执法督查、执法案卷评查、行政复议、行政诉讼和执法指导等方式，规范行政执法行为，提高执法效能，对督查中发现的问题提出整改意见，对作出违法的行政处罚及时予以纠正。主动接受外部监督，严格执行《四川省行政执法监督条例》，防止监管缺位、履职越位和执法错位，主动接受人大、政协、纪检、监察、司法等部门监督，高度重视群众监督和舆论监督，对各类问题要认真调查处理并及时反馈处理结果。
（七）全面推行“双随机一公开”工作。调整完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库和随机抽查实施细则“一单两库一细则”， 制定“双随机”联合监管计划，统筹实施联合检查，将抽查情况和处理结果及时公开。应用“双随机一公开 ”监管系统，建立信用等级分级监管办法，健全以“双随机”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
三、推进农业依法行政，规范行政权力运行
（八）规范行政决策程序。贯彻落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》、《四川省四川省重大行政决策程序规定》、《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等规定，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序。落实法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策的制度机制。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件制定起草、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、依法公开、备案监督和清理修订等工作。
（九）四是深入推进农业政务信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。
（十）深化农业行政审批制度改革。按照“三集中、三到位”要求，完善政务服务 集中服务模式，农业行政审批事项原则上全部进入综合性实体大厅，并实行“一门办”，规范行政审批工作服务人员行为，完善政务服务满意度机制和“好差评”制度。优化农业审批事项办理流程，持续推进“马上办”提速行动和减证便民行动，全面深化“最多跑一次”改革。深入推进“互联网+政务服务”，按照“数据共享、全程网办”要求，强化数据目录和知识库建设，农业政务服务事项 网上可办率达到100%。加强办事材料共享复用，打破部门间信息壁垒，建立专项数据需求责任清单，加快材料数据信息共享平台归集和运用，推进办事材料目录化、标准化、电子化，实现企业和群众办事材料减少60%以上。
（十一）加强行政权力依法规范公开运行。结合农业机构改革，全面梳理农业行政权力，建立完善农业行政权力清单和行政权力责任清单，并及时认领、动态调整，优化行政权力内部和外部运行流程，完善行政权力网上运行基础数据，加大农业行权事项在全省一体化政务服务平台录入力度，强化行政权力运行工作考核问责，做到应录尽录，线上线下同步运行
（十二）依法做好行政复议应诉工作。依法受理和按时办结行政复议案件，提高案件办理质量和效率，坚决纠正违法和不当行为，依法维护行政相对人合法权益。积极引导当事人依法合理表达诉求，注重运用调解、和解方式解决纠纷，有效发挥行政复议在维护农村稳定、构建和谐社会以及推动依法治农的积极作用。加强行政应诉能力建设，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法自觉履行生效的行政诉讼判决、裁定和调解书，对于法院的司法建议，要认真研究落实。
（十三）加强信用体系建设。建立农产品质量安全追溯体系，完善农产品质量追溯管理运行制度，扩大企业入驻平台覆盖面，强化农业部门追溯管理职责，落实生产经营主体责任，提升农产品质量安全智慧监管能力。建立农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、公示和共享，强化信用档案和信用结果应用，建立“红黑名单”制度，实行分类监管，切实发挥失信联合惩戒机制作用。积极对接市级信用平台建设，配合开展政府机构失信问题专项治理，加快形成信用记录和信用报告跨部门应用的联动机制。
四、加大农业普法力度，提高法治宣传教育实效
（十四）进一步健全完善普法工作机制。各单位、部门的负责人为法治宣传教育第一责任人，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”原则，各单位、部门要结合机构改革职能调整情况，制定本单位普法计划和普法责任清单，将普法工作清单录入四川省法治宣传信息管理系统。进一步建立落实法治宣传教育责任制、清单制、台账制、奖惩制四项制度。把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。
（十五）落实国家工作人员学法用法制度。完善农业农村部门党组中心组学法、会前学法、重大决策前学法、领导干部学法考勤、学法用法档案管理、学法情况通报等制度，狠抓农业领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法。健全完善国家工作人员日常学法制度，推进农业系统工作人员学法经常化，加强学法用法的考试考核。不定期举办农业法律法规和依法行政专题讲座，分批组织基层法制工作人员和行政执法人员参加部、省法治培训。大力培育机关法治文化，营造特色鲜明、载体丰富、形式生动的机关法治文化氛围。
（十六）广泛开展农业普法宣传。构建以农业网站、两微一端、机关大院、农业休闲观光地和农业经营主体场所为依托的“五个普法载体”，开展农业法律大宣传、农业法律大培训、农业法律大解读和农业法律大帮扶“四大普法活动”，采取形式多样的宣传教育活动，深入开展农业法律进机关、进单位、进乡村、进企业、进学校、进重点项目，扩展农业法律法规的知晓率，增强农业普法宣传教育的针对性和实效性。
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