农业农村局2019年工作总结暨2020年工作计划 本文关键词：工作计划，农村，农业，总结暨，工作
农业农村局2019年工作总结暨2020年工作计划 本文简介：农业农村局2019年工作总结暨2020年工作计划今年以来，市农业农村局在市委市政府的坚强领导下，以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和**视察山西重要讲话精神，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作目标任
农业农村局2019年工作总结暨2020年工作计划 本文内容：
农业农村局2019年工作总结暨2020年工作计划
今年以来，市农业农村局在市委市政府的坚强领导下，以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和**视察山西重要讲话精神，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作目标任务，按照省市决策部署，攻坚克难，积极进取，全市农业农村经济保持了稳中向好、稳中向优的良好态势。
一、20**年总结
（一）主要考核指标完成情况
农民人均可支配收入。今年我市农村居民人均可支配收入省定、市定任务目标均为增长6.5%以上。前三季度的农村居民人均可支配收入为9474元，同比增长9.8%，高于全省增幅0.1个百分点，居全省第5位，较好地完成了指标任务。预计全年增幅9%左右。一产固定资产投资情况。今年1至10月份，我市一产固定资产投资完成10.08亿元，同比增长8.6%。农林牧渔业增加值。前三季度，全市完成75.93亿元，较去年同期下降了0.29%。
（二）现代农业产业发展情况
始终把产业兴旺作为重中之重，坚持走“特色、优质、绿色、高效”之路，推动农业农村现代化。在粮食产业上，全市粮食播种面积为742.04万亩，较考核指标700万亩增42.04万亩，超出任务指标6%；粮食产量预计为22.625亿公斤，较考核指标20亿公斤增2.625亿公斤，超出任务指标13%。其中，全市夏粮收获面积286.62万亩，夏粮产量8.612亿公斤；全市秋粮播种面积455.43万亩，预计产量为14.01亿公斤。在杂粮产业上，全市杂粮播种面积95.76万亩,完成目标任务的100.8%，总产预计为1.7亿公斤。试验引进晋豆45、晋豆晋谷57、雁黍9号、高油T562等新优品种；推广了谷子化控间苗、甘薯覆膜高垄双行栽培技术、大豆免耕覆秸栽培、油料与其他低杆作物间作等实用技术，建立了浮山县米家垣谷子基地1000亩、东张乡辛壁村高粱基地1000亩和大宁县昕水镇坡角、秀岩、麦留等10个渗水膜谷子项目，面积3169亩，推进杂粮全产业链开发。在水果产业上，新发展果园3.062万亩，改造中低产果园3.34万亩，完成目标任务的106.7%，全市水果总面积达到了200.5万亩。扎实开展果树管理技术培训，继续打造“吉县苹果”、“隰县玉露香梨”等水果品牌，扩大我市水果的品牌影响力。全国果茶生产形势分析会和苹果化肥农药减施增效技术培训班10月份在我市召开。中药材产业上，新发展中药材6.7万亩，完成目标任务的111.7%，总面积达到了210万亩。形成了以安泽连翘为主的太岳山优质连翘集聚生产区和以襄汾荀董生地为主的中药材集散地。蔬菜产业上，新（改）建设施蔬菜0.515万亩，完成目标任务的171.6%（其中新建0.213万亩，改建0.302万亩），开发特色露地蔬菜2.251万亩，完成目标任务的112.5%，全市蔬菜播种面积为75.54万亩，总产量181.08万吨。成功举办了首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，签订采购协议19项，签约金额11.636亿元，现场交易和电商销售额2000万元，扩大了合作贸易，提升了我市蔬菜产业发展。畜牧产业上，扎实开展非洲猪瘟防控工作，推动生猪生产，保障畜产品有效供给。截至目前，全市生猪存栏99.2万头，生猪出栏117.2万头；牛存栏10.4万头，牛出栏3.2万头；羊存栏104.7万只，羊出栏59.4万只；家禽存栏1684.5万只，家禽出栏2148.1只。全市肉类产量13.9万吨，禽蛋产量9.5万吨，奶产量4.9万吨。农产品加工业上，大力扶持农业企业发展壮大，鼓励新型经营主体组建农业产业化联合体，完善企业与农户的利益联结机制，打造农产品精深加工十大产业集群。完成了 22个省级农业产业化龙头企业培育工作。全市组建农业产业化联合体15家，其中汾西洪昌、浮山汉中洋、襄汾广奇、翼城舜田等4家农业产业化联合体争取到省级扶持资金780万元。1—10月，全市农产品加工企业销售收入达到109.8亿元，完成年度目标110亿元的99.8%；其中规模以上农产品加工企业实现销售收入83.5亿元。有机旱作农业上，尧都区、翼城县分别被确定为省级增施有机肥试点县、省级整体推进县，隰县玉露香梨、尧都区苹果、洪洞县小麦、霍州市谷子、安泽县樱桃、蒲县苹果、大宁县苹果等7个有机旱作农村封闭示范片被确定为省级封闭示范片。其中，省级翼城县有机旱作农业整体推进县计划资金500万元和省级7个第二批封闭示范片计划资金700万元已全部到位。第三批侯马小麦、襄汾小麦、永和苹果、曲沃鲜桃、古县谷子等5个示范片，省级申报工作已全部完成。
（三）全面深化农村改革情况
深入落实省委骆惠宁书记在省政协农业界别联组会议上关于深化农村改革的讲话精神，市委、市政府印发了《2019年临汾市深化农村改革工作要点》，明确了“8+3”改革任务。农村基本经营制度方面，开展农民合作社“空壳社”清理整顿，全市列入市场监管部门经营异常名录的合作社有3803个。已经注销合作社790个，正在注销的761个，规范办社的合作社392个；已整改解除异常的合作社168个。同时，加强农业生产托管试点工作，争取XX资金5600万元在17个县（市、区）开展托管试点。其中，洪洞的“五位一体”农业生产托管模式作为典型连续三年在全国农业社会化服务体系培训班交流发言，翼城的“345”农业生产托管模式入选全国首批20个农业社会化服务典型案例。农村土地制度改革方面，扎实开展土地确权“回头看”工作，今年共整改759个村、672个村民小组、13320户、73252.2亩（占排查的承包地面积的98%）承包地的确权“回头看”中存在的各类问题。共完成确权面积665万亩，签订土地承包合同702500份、颁证698505份，合同签订率、经营权证书颁发率均达99%以上。农村集体产权制度改革方面，20**年省级试点县尧都区已于20**年完成改革任务，通过省级了试点验收。20**年XX试点县大宁县84个集体经济组织已完成改革任务，颁发了集体经济组织登记证、股权证，集体经济组织在银行开具了开户账户，具备了发展集体经济的职能。全市有3173个村、组全部完成了清产核资和完成成员身份确认改革工作，761个集体经济组织完成了改革任务，完成率达24%。目前，全市正在接受省级清产核资工作全面验收。完善农业支持保护制度方面。在全面落实强农惠农政策的同时，重点加强农业保险落地工作，全市粮食类农业政策性保险入保面积达406.25万亩，苹果、梨、核桃等经济作物特色农业保险试点面积达48.63万余亩，参保面积增多有扩大。
（四）农村环境整治情况
认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《临汾市农村人居环境整治三年行动实施方案》，以“五大专项行动”为抓手，集中开展村庄清洁行动，持续推进美丽宜居乡村建设，广大农村环境面貌显著改善。农村拆违治乱专项行动上，持续开展“拆违治乱”城乡环境大整治攻坚行动，今年以来，全市共出动执法人员7990人次、车辆1748车次，整治违法建设和违法占地行为，拆除1567处总面积326002.13平米，其中拆除违建425处104724.43平米；拆除残墙断壁、废弃建筑690处25117平米；腾退土地66处25213.7平米；还绿土地291处165805平米。梳理排查河道“四乱”问题459个，已整改431个，正在整改28个，共清理违章垃圾及堆积物42.08万方，全市河道生态环境有效改善。农村垃圾治理专项行动上，重点推进三项工作：一是农村生活垃圾收运体系建设。在全市已基本建成“村收集”和“县处理”的基础上，重点完善“镇（乡）转运环节”，全市已建农村生活垃圾中转站57座，占总任务的37.7%；正在建设40座。二是农村非正规生活垃圾堆放点整治。全市共排查出非正规生活垃圾堆放点796处，已申请销号753处，整治销号率90.95%。其中侯马、襄汾整治销号率在90%以上，永和、大宁、安泽、汾西未发现非正规垃圾堆放点。三是农村生活垃圾分类。侯马市、蒲县为我市农村生活垃圾分类试点县，截至9月底，已在6个乡镇54个村开展农村生活垃圾分类试点。尧都、洪洞、襄汾、安泽、汾西、隰县、永和、吉县等8个县（区）也分别在23个乡镇143个村开展了农村生活垃圾分类试点工作，积极探索经验，示范带动全市农村生活垃圾分类。农村污水治理专项行动上，推进建制镇生活污水处理设施建设，吉县屯里镇、翼城县里砦镇、襄汾县汾城镇、古城镇、洪洞县赵城镇、广胜寺镇项目进展顺利，部分已经开始试运行。开展农村生活污水治理，2019年，列入“十三五”规划的31个行政村，科学编制农村污水治理专项规划，强化农村生活污水治理设施运维保障管理等措施，目前，翼城县8个村已完工，6个村已完成总工程量的95%；曲沃县3个村已完成总工程量的40%；乡宁县5个村已完成总工程量的30%；浮山县2个村已完成总工程量的85%；安泽县7个村已完成总工程量的60%。预计12月底前全部完工。农村“厕所革命”专项行动上，按照“先易后难、因地制宜”的原则，分类别、分层次推进农村“厕所革命”。市委农工办、市农业农村局、市卫生健康委员会等8部门联合印发了《临汾市农村“厕所革命”专项行动方案》，市农业农村局印发了《临汾市农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作方案》。组织开展考察培训。2019年，全市农业农村部门承担“厕所革命”任务97520座，卫健委承担20**年改厕任务58800座。到目前为止，全市17个县（市区）全部制定方案并正式印发，多数县已经走完招投标程序，开始动工建设，截至目前，已完成2019年任务4505座；完成20**年任务31026座，占任务数52.76%。其中，霍州、古县、汾西、吉县、乡宁、安泽20**年任务已全部完成，翼城县完成98%以上。卫生乡村创建上，今年全市要建设完成任务数为17个省级卫生示范乡镇、60个省级卫生示范村、600个省级卫生村。截至9月底，各县（市、区）共报回正在创建的省级卫生示范乡镇20个、卫生示范村77个、卫生村524个。与此同时，深入开展改善农村人居环境示范创建活动，35个省级示范村各有千秋、各具特色，安泽飞岭、襄汾丁村、曲沃西海等10个村获山西省首批100家3A级乡村旅游示范村命名；在全市选择确定30个有机垃圾沼气化综合利用示范点进行示范探索；积极争取上级政策支持，曲沃整县推进农村人居环境整治项目获得XX预算内投资2000万元资金支持；全市28个改善农村人居环境示范村获得省级1400万元资金支持；洪洞县农村环境整治“六沿六廊”“三清一改一提升”的经验做法被省厅作为典型在全省推广。
（五）农产品质量安全监管情况
一是扎实推进“三品一标”创建。在深入田间地头对申请认证无公害、绿色及有机农产品的企业、协会、合作社进行认证前实地考察的基础上，完成了内检员培训和现场检查工作。同时，扎实开展证后监管工作，提升我市标准化生产水平。今年我市认证“三品”产地面积任务为57万亩，预计完成59万亩，认证“三品”产品任务为183个，预计完成198个。二是扎实开展农产品品牌创建。重点打造吉县苹果、隰县玉露香梨、安泽连翘、晋南牛、汾西肉鸡等区域品牌。“玉露香梨”品牌升级为省级战略品牌；“吉县苹果”被评为全国绿色农业十佳地标品牌，在“2019中国品牌价值评价信息发布暨中国品牌高峰论坛”荣获81名，品牌价值27.12亿元。组织企业参加了山西优质农产品（北京）产销对接宣传推广、第六届中国山西农业博览会和第七届黑龙江省绿色食品产业博览会等活动，不断提升了我市农产品品牌的知名度和影响力。三是大力推进农产品质量安全监管。深入开展农产品质量安全专项整治行动。截至目前，专项整治共计检查经营主体941家，出动执法人员2419人次，指导培训44场，培训1728人次。扎实开展农、畜、水产品质量安全例行监测、专项监测工作。共完成市级例行抽样监测工作8次、专项抽样6次，计蔬菜样品520个，水果、中药材、食用菌样品238个，主要农产品监测合格率98.81%。畜产品省级例行监测已完成四季度送样，对襄汾县、浮山县等8个县的猪肉、鸡肉、牛羊肉、猪尿、牛羊尿等240个批次的样品进行送检，前三季度抽检合格率均为100%。市级例行监测上半年抽样168个批次，送样工作正在进行中。水产品抽检合格率100%。全市未发生重大农产品质量安全事故。
（六）农业绿色发展情况
积极推行绿色生产模式，实现农业发展与生态建设的深度融合。按照“种养结合、农牧循环、生态有机”的总思路，深入开展化肥、农药零增长行动和农膜回收、秸秆综合利用试点工作。大力宣传科学施肥技术，测土配方施肥技术应用面积达到760万亩，预计全年化肥使用量将减少到44万吨左右。建设绿色防控示范区65个，其中省级3个，县级62个，示范面积25.4487万亩，辐射带动面积300万亩，绿色防控覆盖率31.38%。小麦、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率43.62%。据不完全统计，2019年农药用量为1463.47吨，比20**年1539.89吨减少76.42吨，下降4.96%。扎实推进农用残膜回收，全市地膜覆盖面积59万亩，地膜用量2345吨，回收量初统计1600吨，清理回收比例68.2%。争取农膜回收项目资金100万元，在吉县开展果树反光膜回收再利用试点，争取回收率达75%。预计全年秸秆综合利用率91%。
（七）特色产业扶贫情况
以完善培育“1+X”产业扶贫支撑体系为重点目标，以干鲜果、畜牧、蔬菜等产业为主攻方向，一大批脱贫产业成长为县域主导产业，不断巩固“五有”成果。一是脱贫产业规模化发展。安泽县连翘面积达150万亩,年产量400万公斤，全县有劳动能力的贫困人口仅采摘青翘人均可增收1000元以上。汾西县肉鸡产业链带动贫困人口1.58万人参与养殖、防疫、运输、屠宰等工作，人均增收8000元以上。浮山县仅谷子产业就带动贫困户2136户，户均谷子增收5000元左右。隰县被确定为国家级现代农业产业园，吉县被确定为国家级特色农产品优势区，还创建了乡宁、汾西、安泽、吉县等5个省级现代农业产业园。二是贫困地区产业品牌得到提升。重点支持吉县、隰县打造苹果、玉露香梨区域品牌，“玉露香梨”品牌升级为省级战略品牌。山西戎子积极对接“一带一路”，已经挺进英国等欧洲市场。吉县达明一派、浮山县汉中洋等产品，荣登外交部“山西推介会”平台。安泽县禾清源茶厂生产的连翘茶被确定为中非文化论坛指定用茶，提取连翘叶精华制作的“金翘饮”饮料走进钓鱼台国宾馆。隰县玉露香梨、吉县苹果、汾西洪昌鸡肉和黄粉虫等农产品，出口到欧盟、美国以及东南亚市场。三是消费扶贫成效明显。成立了消费扶贫工作领导小组，分管副市长担任组长，市发改、农业农村、扶贫、商务、机关事务等部门主要负责人担任副组长，成员由20个市直相关部门负责人组成，办公室设在市农业农村局。7月25日召开了全市消费扶贫工作推进电视电话会，印发了《全市消费扶贫工作行动方案》，编制了农产品名录，建立了县级供应平台和市级销售平台。8月28日，举办了全市消费扶贫产销对接活动。9月6日，举办了市级销售平台揭牌仪式。9月12日，在安达圣新天地广场举办了“迎中秋、庆国庆”消费扶贫活动。市县两级紧紧抓住中秋、国庆、农民丰收节等市场良机，开展了产品展销、旅游带销、基地认领、采摘节、网络直播、电子商务等形式多样的消费扶贫活动。据不完全统计，近三个月来全市“五进十销”消费扶贫实现销售额2.28亿元，其中仅市级消费扶贫平台销售额就达到650万元以上。
二、存在的主要问题
一是农民持续增收难度还比较大。今年前半年我市农民收入的增幅是9.7%，完成了目标任务。但是要看到农民增收还存在一些不利因素。一方面，今年由于春旱连夏旱，导致我市粮食总产减产；另一方面，受非洲猪瘟的影响，我们的生猪存栏出栏减少。这些因素必然会影响我们农民收入的增幅。
二是农产品加工企业带动能力还需提高。我市农产品加工业发育不足，转化率较低，辐射带动能力不够强的现状还没有根本改变。20**年全省国家级龙头 32个，我市只有1个；全省省级龙头414个，我市只有29家；全省农产品加工年销售收入 1810亿元，我市只有110亿元。我市有200多种中药材，种类十分丰富，但是，我们缺少龙头企业对中药材进行精深加工，中药材产业还处在卖原料的低水平阶段，无法发挥我市中药材产业的优势。还有，近年来企业生产运营成本不断增加，造成企业效益偏低；农产品龙头企业缺少有效担保抵押物的状况还未得到根本解决、贷款较为困难。
三是一产固定资产投资压力仍然较大。从投资规模看，五千万以上的项目投资规模呈现下滑态势。9月底，全市五千万以上的在库项目11个，其中9个为以前年度入库的项目。没有大项目投入，是造成一产固定资产完成额停滞不前的主要原因。从行业内部结构看，畜牧业出现大幅下降。截止8月底，畜牧投资完成2.6亿元，比上年同期下降38%，对一产固定资产的投资影响较大。从资金来源来看，受非洲猪瘟、畜产品价格不稳定等因素影响，民间投资项目的资金来源严重不足，尤其是企业自筹资金更为突出。民间投资意愿不强、积极性不高，呈现出投资下降态势。
四是农产品品牌不响不亮。除吉县苹果、隰县玉露香梨以外，对其他农产品品牌的创建和推进力度还不够大。相关县市对安泽连翘、晋南牛、洪昌肉鸡等底子好、品质优的特色农产品品牌的打造、扶持、指导的力度还很小，品牌带来的经济效益微乎其微。
五是农业社会化服务体系还不健全。我市农业社会化服务体系建设、基层农技推广体系建设相对滞后。虽然拥有一些专业化统防统治服务组织，但是在系统全面的农业信息服务、农业技术指导、融资担保服务等社会化服务方面我市还处于初级阶段。
三、2020年工作计划
总体思路：以**新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦特色产业发展、加工产业集群、有机旱作农业推广、农村人居环境整治、深化农村改革、农业环境保护等任务，加快产业转型升级，推进三产融合发展，推进临汾由农业大市向农业强市迈进。
主要的目标是：农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。
一是加快推进特色产业提档升级。继续推进西山以水果、杂粮为主，东山以中药材、杂粮为主，沿汾河平川县市区以粮食、蔬菜、水果为主，以尧都区、霍州市、侯马市等“一区两市”为中心的城郊农业等四大特色农业板块建设，促进特色农业向优势区集中，着力推进农业现代化。全年粮食播种面积稳定在750万亩以上，产量达到20亿公斤以上，确保国家粮食安全；全市杂粮播种面积稳定在95万亩以上；新发展果园2万亩，改造中低产果园4万亩，新发展中药材5万亩；保持常年蔬菜播种面积稳定在80万亩以上，产量稳定在300万吨左右。
二是大力推进农产品加工产业集群建设。按照楼阳生省长关于建设“十大产业集群”要求，突出抓好农产品加工园区、现代农业产业示范区、现代农业产业园和农产品出口平台建设，加紧规划布局一批加工转化、技术研发、现代物流、营销贸易、基地建设、品种培育的现代农业产业园区，示范创建一批产业化联合体。力争农产品加工销售收入超过150亿元，全市农业产业化联合体达到20个以上。
三是大力发展有机旱作农业。深入贯彻落实****视察山西重要讲话精神和骆惠宁书记重要批示精神，在扎实开展耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机融合配套、农业绿色循环等“六大工程”建设的同时，积极打造有机旱作农业品牌、加快体制机制创新。加快翼城县有机旱作农业示范县和尧都区苹果、隰县玉露香梨、洪洞县小麦、霍州市谷子、大宁县苹果、蒲县苹果、安泽县樱桃等7个有机旱作封闭示范片建设。加强对有机旱作农业封闭示范县和示范片项目的日常管理、监督、检查，并做好总结和绩效考核工作，确保示范带动作用不断增强。
四是加快推进农村人居环境整治。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《临汾市农村人居环境整治三年行动实施方案》，全力推进农村人居环境整治“五大专项行动”，集中开展村庄清洁行动，持续推进改善农村人居示范村创建。重点抓好汾河流经县（市区）的农村“厕所革命”工作。到2020年，全市完成农村“厕所革命”任务21514231座，力争沿汾平川地区无害化卫生厕所普及率达到85%左右。按照“家园美、田园美、生态美、生活美”和“宜居、宜业、宜游”的标准，突出区域特色，整体提升风貌，重点抓好省、市级美丽宜居乡村创建工作，因地制宜打造不同类型、不同特点、不同模式的美丽宜居乡村，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设。
五是深化农村各项改革。继续按照“8+3”的改革要求，持续深化农村各项改革，不断释放农业农村发展新动能。农村土地确权。扎实做好回头看工作，以化解突出矛盾为抓手，落实各项措施，做好确权收尾工作，做到应确尽确。农村集体产权制度改革。一是按照序时度完成改革任务，并力争位居全省第一方阵；二是加强指导尧都区、大宁县等完成改革任务的县探索集体经济发展新路径，进一步发展壮大集体经济。抓好生产托管工作。抓好农业生产托管服务试点工作，督促全面实施。督促抓好试点工作的探索，重点探索建立生产托管信息化平台建设，让信息多跑路，让群众少跑腿；探索建立农户与服务组织基于市场经济条件下的互惠互利分配机制，增强和扩大两者之间的互信度和共赢面，提高双方参与生产托管的积极性；探索开展“生产托管+保险”机制，提高农业生产抵御风险能力，解决托管服务双方后顾之忧；探索农业生产产前产中产后全程托管服务机制，切实解决小农户因缺少劳力“种不了地”“种不好地”的问题。平川县市区每县至少在上述4项改革机制中有2项开展探索并取得进展；10个山区县要围绕生产托管助力脱贫攻坚，探索生产托管方式有效解决山区小农户农业经营更为分散的难题；吉县、隰县等县结合主导产业适当安排试点资金探索林果业生产单环节、多环节或全程托管的模式。适时召开农业生产托管推进会、培训会，把好事做好、做实。
六是扎实推进农业绿色发展。按照“种养结合、农牧循环、生态有机”的总思路，持续深入开展化肥、农药零增长行动、农膜回收和秸秆综合利用试点工作。在测土配方施肥技术推广、新型肥料替代传统肥料、推进绿色防控区建设、增大统防统治覆盖率、提升秸秆综合利用率等方面下功夫。积极争取全国绿色防控示范区现场会在我市召开，推行绿色生产模式，助推全市化肥、农药使用量大幅下降。
农业农村局
2019年10月28日
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