在县行政审批局“两学一做”学习教育常态化制度化动员会上的讲话
——认真践行“两学一做”不断提高履职水平
刚才，xx同志宣读了局党组《关于“两学一做”学习教育常态化制度化工作的实施意见》，xx同志宣读了《关于成立县行政审批局“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组的通知》，得财同志领学了《关于“两学一做”学习教育应掌握的新名词》，请同志们会后认真学习、严格贯彻落实。为确保我单位“两学一做”常态化制度化工作深入推进，取得实效。我再讲两方面问题。
一、为什么推进“两学一做”学习教育常态化制度化
去年以来开展“两学一做”学习教育的实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党的思想政治建设的有效做法。中央要求今年继续进行而且要常态化制度化。具有以下三个方面意义。
(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程
中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(以下简称《意见》)明确指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。这一个新的提法，有两层含义：第一，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对全面从严治党起着战略性、基础性作用。这样的地位作用要求必须作为战略性、基础性建设来持续推进、久久为功。第二，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的一项工程。既然是工程，就有其内在的规律，必须以科学的态度、科学的方法、科学的制度机制来推进。
习总书记提出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。加强党的领导，就要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。这一切，都离不开创新理论指导，离不开党章党规遵循。党要管党，必须从党内政治生活管起;从严治党，必须从党内政治生活严起。规范党内政治生活，从严党内政治生活必须从加强“三会一课”这一党的组织生活的基本制度抓起。所以，无论是加强党的领导，还是严肃党内政治生活，都要通过常态化制度化地开展“两学一做”学习教育，不断夯实广大党员尊崇党章、遵守党规的思想基础，不断强化习近平总书记系列重要讲话这一推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的强大思想武器，为我们的工作和建设提供科学行动指南。
(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化是不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大思想组织保证
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不仅着眼于从严治党，而且着眼于治国理政。早在1945年毛泽东在党的七大所做的报告中就明确指出马克思主义普遍真理与中国革命具体实践相结合产生的党的指导思想，是中国人民百战百胜的武器。近代中国，国民党迅速溃败教训的也从反面说明了加强党内思想教育的极端重要性。抗日战争时期国民党作为全国第一大党、唯一的执政党，领导着全国最大的一支军队，被中国共产党仅用3年时间就以摧枯拉朽之势打败了。溃败原因是多方面的，作为执政党，无疑自身在思想上政治上组织上的涣散是一个重要原因。
新形势下，党所面临的世情国情党情都有了新的变化和特点，面临的挑战和考验更加严峻。从国际上看，当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，面临前所未有的大变局，集中表现为“国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局、综合国力竞争”四个历史性变化。这种背景下，不同制度模式、发展道路的国家之间在进行着深层较量和博弈，越不过这个坎，国家将深陷“修昔底德陷阱”，在中华民族复兴之路上将面临着遏制与反遏制的长期艰巨斗争。从国内看，当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，一方面，我国发展所处的重要战略机遇期没有改变，另一方面，战略机遇期的内涵条件发生深刻变化，世界经济危机对中国发展的影响，传统比较优势的削弱，发展中积累起来的产业、教育、医疗、环境等矛盾压力，既得利益集团对改革进程的阻扰等诸多矛盾叠加、风险隐患增多。这些严峻挑战使得党把握战略机遇期的难度增大，出台政策的顾虑增多。越不过这个坎，国家将深陷“中等收入陷阱”，经济增长陷入停滞期，在相当长时间内无法成功跻身高收入国家行列。从党内看，人民群众对美好生活的愿景不断提升，对党的执政能力的要求不断提升，如果国家的发展不能惠及全体人民，如果党的执政能力跟不上发展的需要，就会给党群干群关系带来严重伤害。越不过这个坎，国家将深陷“塔西佗陷阱”，党和国家将因丧失公信力而失去执政的根基。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在新的历史起点上，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为不断开创中国特色社会主义事业新局面提供了强大思想武器和科学行动指南。在这一伟大思想指导下，我们党强力正风反腐，全面深化改革，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，取得了历史性的成就。实践证明，只有推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实掌握强大思想武器和科学行动指南，才能成功应对挑战，破解难题，避免陷阱，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
(三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化是确保各级党组织和广大党员发挥作用的必然要求和有效举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化是各级党组织和党员领导干部发挥作用的重要保障。
党员个人发挥先锋模范作用，离不开常态化制度化的学习教育。党员的先锋模范作用来自于强烈的角色意识。党员的角色意识集中体现在坚强的党性上。革命战争年代共产党员数量不多，而且很多情况下身份是保密的，但群众从他为民服务、对敌斗争的言行中就能认出来。现在我们处于执政地位，党员身份是公开的，但确实有少数人从他们的言行中怎么看都不像是共产党员。为什么?就是因为这些人忘记了自己的党员身份，放松了思想改造和党性锻炼，利益的天平总向个人倾斜。这反映了党员意识的弱化。现在我们党拥有近9000万党员，人员数量相当于非洲埃及的人口。这样一个庞大的队伍中，容易弱化自己的角色意识。只有推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，才能不断对党员进行思想提纯、灵魂回炉，从而发挥好广大党员的先锋模范作用。
党员领导干部发挥表率作用，离不开常态化制度化的学习教育。群众评价我们党，往往以身边的党员领导干部为参照物。领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用好，群众就会认为我们党是好的;领导干部不能做到忠诚干净担当、发挥表率作用不好，就会影响党在群众中的形象。过去，我们有些党员领导干部虽然文化水平不高，但能和群众打成一片，全心全意为了群众的利益工作，在最危险最困难的时候总能身先士卒，从而赢得了群众的支持和拥护。现在，有的领导干部不是把人民赋予的权力看作是责任担当，而是把权力当成了谋取私利的工具，与党离心离德，发挥不了表率作用。只有通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员领导干部的学习教育，通过严肃认真的党内政治生活，才能确保党员领导干部做到忠诚干净担当、发挥表率作用。
党组织发挥核心作用，离不开常态化制度化的学习教育。中国共产党是一个有着极强创造力凝聚力战斗力的政党。党从一个50多人的小党发展成拥有9000万党员的大党，96年来波澜壮阔的历史和取得的举世瞩目的成就，可以雄辩地证明：只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国。为什么?主要是因为中国共产党始终保持了党的先进性纯洁性，保持了强大的执政能力。但党建设发展的实践也证明，中国共产党不是天生就伟大，天生就能够很好地发挥领导作用，而是在不断地从严治理、不断地加强自身建设中实现的。只有通过“两学一做”学习教育常态化制度化这一思想建党、组织建党与制度治党相结合的有力抓手，落实全面从严治党的要求，才能确保党组织充分履行职能，发挥核心作用。
二、怎样推进“两学一做”学习教育常态化制度化
去年“两学一做”学习教育以来，我们取得了一定成效，积累了许多经验。今年中央对如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了明确要求。我们要深刻把握、认真落实，确保学习教育取得实实在在的成效。
(一)瞄准学习教育准确定位，精心安排学习内容
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学什么呢?中央已经规定的非常明确：一是学习党章党规，二是学习系列讲话。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。怎么学呢?中央规定的也很明确，就是一定要“坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。”读原著、学原文、悟原理，才能完整准确地理解党的创新理论。联系实际学才能理解真谛，带着问题学才能推进工作，不断跟进学才能与时俱进。只有把学习与实践结合起来，把学习与思考结合起来，坚持不断地学习理论最新成果，才是真正有效地学习，才能不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，做到信仰理论、悟透理论、践行理论。
(二)突出学习教育实践要求，引导党员做到四个合格
学的效果怎么样，最终要看行动，看做得怎么样。中央提出各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”，即，政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。为学习教育的目标提出了实践性要求。
在政治合格方面，重点是旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。共产党员的身份决定了必须要旗帜鲜明讲政治，政治合格是做合格党员的首位要求。中国共产党成立96年来历经种种困难挑战，取得了举世瞩目的成就，得益于始终讲政治，从而凝聚起全党、全国人民的磅礴力量。苏联亡党亡国的教训说明：不讲政治，党就会丧失执政根基，党的事业就会遭到挫折失败。一个时期以来，受各种消极因素影响，个别党员党的意识缺失，党性观念淡化，理想信念动摇，自由主义抬头，对各种不讲政治的现象习以为常，不仅葬送了自己的政治前途，也给党和人民的事业带来损害。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治，正风反腐肃纪，扶正祛邪，固本培元，党风政风明显好转，社会各项事业蓬勃发展。所以，做合格党员就要认真贯彻落实习近平总书记关于旗帜鲜明讲政治的要求，锤炼对党忠诚的政治品格，坚持共产党人的政治立场，努力提高政治鉴别力。
在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。中国共产党从成立之初就把执行纪律合格作为合格党员的标准。党的二大通过的党章首次对党员的纪律处分作出了规定。党的五大首次选举产生了维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。尽管对我们党对党员的纪律要求是普遍的、一贯的，但历史地看，在三种情况下尤其强调纪律。一是党处在生死存亡的严峻斗争时期。这时候强调纪律，就是要以严格的纪律巩固强大的战斗力，以严格的纪律争取人民的大力支持。二是党在革命取得全面胜利的初期。这时候强调纪律，主要是为了保持革命年代奋发进取的精神和作风。三是党在领导人民经受挑战、爬坡过坎的历史关键时期。这时候强调纪律，就是要以严格的纪律来凝聚力量，应对挑战考验，完成历史使命。现在，我们党正处这样一个时期。近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。这些情况说明，我们党面临着组织涣散、纪律松弛的严峻挑战，已经到了非常危险的地步。对于一个体量庞大的政党，对于一个正处在爬坡过坎的历史关键时期的国家，一旦失去纪律的护航，很容易发生“雪崩效应”，溃然倒塌。所以，作合格党员必须要深刻认识到执行纪律合格的极端重要性，自觉做执行纪律的模范。
在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。一个人的品德是其做人做事做官的基础。党员干部品德底线守住了，即使制度不完善，也不会出大问题。反之，如果品德出了问题，违法违纪就是迟早的事。一个国家一旦形成一种社会政治风气，亡国之日也就不远了。历史现实中这样的事例和教训很多。据中央纪委统计，党的十八大以来每年都有几十万的党员干部受到党纪政纪法纪处理，他们当中有一个共性的问题就是道德堕落。所以，做合格党员，一定要把品德合格摆到做人、做事、从政的首位。
在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。人们常说，天下兴亡，匹夫有责。但共产党人的“责”与普通群众的“责”是不完全一样的，普通人在遇到危险的时候，可以选择避难，在遇到利益矛盾时，可以要求保护。而共产党人在人民群众需要的时候，必须挺身而出;在遇到利益矛盾时，必须做到个人利益服从组织利益。革命战争年代，党员发挥先锋模范作用以牺牲自身为代价换取更大胜利的事迹不胜枚举。和平建设时期雷锋、王进喜、焦裕禄、杨善洲、李保国、廖俊波等为了党和人民的事业，自身无私奉献的感人事迹，成为全党学习的楷模。所以，做合格党员，一定就要牢记党的根本宗旨，时刻不忘党员角色，在本职岗位上无私奉献、担当作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
(三)遵循教育效果转化规律，科学组织学习教育
学习教育的方法决定学习教育的效果。在推进“两学一做”常态化制度化，要注意把握以下四点。
一是强化问题牵引。强化问题意识、突出问题导向。必须具体问题具体分析。要把握两类问题：一类是党的创新理论主要面对和解决的问题。马克思主义的每个理论都是针对时代问题提出来的，具有很强烈的问题指向性。比如，马克思主义回答了在资本主义危机频发、工人斗争日益高涨的时代，人类社会将走向何方的时代问题;毛泽东思想回答了在一个半殖民地半封建的社会的古老落后东方大国如何求得民族独立和人民解放的时代问题。学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，就要深刻把握法规制度和系列讲话所针对的问题。这样才能对理论理解更加深刻、透彻，对遵守党章党规更加自觉。另一类是工作中所要面对和解决的问题。我们要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动局党组织和党员依靠自身力量解决问题。要敢于直面问题，勇于自我解剖、自我革命，发扬运用好批评和自我批评的有力武器，自觉“照镜、洗澡、体检、对表”，检视和查摆自己思想和行为上存在的问题。问题是时代的声音，问题是群众的呼声。我们作为为全县企业群众提供审批、服务和公共资源交易服务的对外窗口，群众有了困难、有了问题向我们提出是非常正常的事情。我们要真心欢迎，虚心听取群众意见，着力解决问题。问题解决了，做合格党员的目标就实现了。
二是坚持领学领做。领导干部领学领做，就会起到很好的榜样作用。之所以强调领导干部带头，一是由其岗位职责决定的，要求别人做到的，自己应首先做到;二是由其岗位影响决定的，领导干部做到了，有明显的示范效应，大家就才纷纷效仿;三是由其政治觉悟和理论水平决定的，领导干部理在觉悟水平上比普通党员群众更高一些，领学领做有利于从整体上提高学做的质量和水平;四是由其所负的管党治党责任决定的。党的建设责任制决定了其在管党治党上的主体责任，应该领学领做。为此，我们中层以上党员领导干部在推进学习教育常态化制度化中要带头学、领着学，带头做、领着做，确保取得实实在在的效果。
三是用好组织生活平台。“三会一课”等基本制度是党员过好党内组织生活、加强党性锤炼的主要平台。这个平台运用得质量高、运用得经常，就能为“两学一做”提供强有力的组织制度保证。因此推进学习教育常态化制度化，一定要坚持好“三会一课”等基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实提高学习教育的实效，坚决防止和克服表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。通过这一制度，把“两学一做” 融入日常、抓在经常，内化于心、外化于行。
四是加强组织领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更要加强组织领导。为此，局党组要切实负起主体责任，党组书记要履行好第一责任人的责任，坚持每年专门研究部署，并抓好督导检查。局领导小组办公室要作出具体工作安排，加强督促指导。要强化分类指导，针对机关不同科室、窗口党的建设的特点，有针对性地明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化;探索创新党内教育和组织生活的有效方法，激发党员的积极性、主动性、创造性。要注重选树宣传实际工作中涌现的先进党员的先进事迹，发挥典型带动效应，推进整体工作。要注重考核激励，把学习教育情况纳入各科室、窗口工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，及时总结工作经验，发现和解决存在问题;通过强有力的组织领导，推进“两学一做”常态化制度化各项工作和任务的落实。
同志们，当前我们对为什么推进“两学一做”学习教育常态化制度化，怎样推进“两学一做”学习教育常态化制度化，已经有了清醒明确的认识。接下来，我们就要时刻牢记党员身份，不断增强党员意识，切实按照局党组的部署要求，学思践悟、知行合一，切实按照“四讲四有”标准，努力实现“四个合格”目标!为打造创新驱动经济强县，生态宜居和谐美丽xx作出新的更大贡献!
《在县行政审批局“两学一做”学习教育常态化制度化动员会上的讲话》由：创业找项目整理
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