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创建全国县级文明城市行动计划 本文简介：创建全国县级文明城市行动计划 根据中央文明办创建周期全国文明城市提名城市名单，我市蝉联第六届全国县级文明城市创建提名资格。为继续提升市民文明素质，提高城市整体文明程度，根据《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，制定市创建全国文明城市行动计划。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十九大精神，以习近
创建全国县级文明城市行动计划 本文内容：
根据中央文明办创建周期全国文明城市提名城市名单，我市蝉联第六届全国县级文明城市创建提名资格。为继续提升市民文明素质，提高城市整体文明程度，根据《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，制定市创建全国文明城市行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略。以《全国文明城市测评体系》为标准，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以提升市民文明素质和社会文明程度为目标， 动员和组织全市人民广泛开展文明城市创建活动，筑牢思想道德基础，培育文明道德风尚，努力创造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、青少年健康成长的社会文化环境。
二、基本原则
——坚持以人为本，创建为民。坚持让城市更美好，让群众得实惠的工作原则，把创建过程变成各级党委政府践行宗旨的过程，不断满足人民群众对美好生活的向往， 使文明城市创建的过程成为关注民情、倾听民意、改善民生、促进民享的过程。
——坚持立足实际，注重实效。遵循客观规律，一切从实际出发，围绕群众急需安排创建项目，每年解决一批突出问题。注重创建过程和创建效果，多做群众期盼，百姓受益的工作。
——坚持共建共享、统筹发展。充分发挥党委、政府组织领导作用，注重发挥社会各界积极参与作用，形成持城乡联动，推动社会各方同创共建，城乡协调发展、支持美丽乡村建设。
——坚持改进创新、长效常态。健全完善文明城市创建长效机制，明确主体责任，加强协同配合，大力推进文明城市创建内容形式创新、方法手段创新、渠道载体创新， 使创建工作既体现连续性又富有创造性。
三、工作目标
依据全国文明城市测评体系》提出的 7 个测评项目、58 项测评内容和 120 条测评标准，对标补差，明确问题，重点突破，提档升级，力争 2020 年底进入全国县级文明城市行列。
一是城市规划好。城市总体规划和重大专项规划科学合理。城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置，整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用。
二是市容市貌好。常态解决城乡环境“脏、乱、差”问题，全市主次干道、广场、居民小区特别是城乡结合部和背街小巷环境面貌明显改观。
三是生态保护好。加强生态环境保护，建设宜居城市环境。城市生活垃圾处理率达标，生活污水处理率达标， 空气质量指数达标，建成区绿化率和人均公园绿地面积达标。
四是社会秩序好。加强公共场所秩序管理，建设规范诚信的市场环境，保护生产经营者和消费者的合法权益。加强社会综合治理和平安建设，落实治安防控体系建设措施，提高群众安全感和满意度。
五是优质服务好。建设廉洁高效的政务环境，政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高。加强法制宣传和法制教育，公民合法权益得到有效保障。供热、供气、供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，群众满意。
六是道德风尚好。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，广大干部群众理想信念坚定，干事创业、共谋发展的氛围更加浓厚。社会主义核心价值观教育实践形成热潮，主流价值观念受到广泛认同。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设全面加强，市民文明素质和社会文明程度进一步提升。
四、主要任务
(一)加强理想信念建设
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委、政府一项长期政治任务，制定学习计划及实施方案、纳入党校培训教学内容。发挥市委中心组带学促学作用， 重点抓好《习近平谈治国理政》(第 1 卷、第 2 卷)《习近平总书记系列重要讲话读本》及关于精神文明建设的重要论述的学习，各级党委(党组)中心组。继续推进“两学一做”教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑， 引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局。加强宣传阐释，做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的宣传教育，引导人们深刻认识“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局宣传教育，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。
3.大力培育和践行社会主义核心价值观。深化推广普及，落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》。加大舆论宣传，让社会主义核心价值观“24 字”家喻户晓、深入人心。在各类媒体、公共场所、窗口单位、中小学校、社区、公园景区、主次干道和建筑围档、公交站点、电子显示屏等设施，持续有效宣传普及社会主义核心价值观;依托基层文化设施和爱国主义教育基地、道德讲堂，加强核心价值观教育，广泛开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则等规范守则教育实践活动;运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播核心价值观。
4.提升市民文化素质。培育勤劳节俭之风，开展节俭养德行动。发挥榜样作选树道德模范，开展身边好人、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动和公众人物“重品行、树形象、做榜样”活动;加强文化培育，倡导注重家庭、家教、家风，深化文明家庭和传承好家风好家训活动;开展节俭养德全民节约行动、文明餐桌活动，培育勤劳节俭之风;创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。深入推进“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展群众性纪念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动;落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。落实中央文明办年度公益广告主题宣传任务，各类媒体、社会公共场所、把社会主义核心价值观和文明风尚融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。
(二)加强乡风文明建设
5.发挥党风政风引领作用。加强党风廉政建设，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，加强党的政治纪律和政治规矩教育，加强党员干部党性修养和党性锻炼。大力学习宣传优秀党员干部事迹，落实从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化;规范政务行为，推进依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作;抓好基层党群组织建设，加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。加强农村基层党组织建设，维护农村社会和谐稳定。
6.大力弘扬法治精神。深入开展全民普法教育，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展群众性法治文化活动，全民法制宣传教育普及率达 80%以上。
7.加强社风民风建设。持续推进志愿服务制度化，弘扬志愿精神，培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率达 90%以上，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例 10%以上，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数比例 70%以上;建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制;广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队(文化、医疗卫生、法律、环保、消防等)开展志愿服务活动。建立完善的社区志愿服务方案，规范社区志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区评选活动，选树一批志愿服务典型，带动全社会积极参与志愿服务。
8.推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020 年)》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。法院、工商、税务、环保、海关、安监、质监、食药、城建、房管、交通等重点领域推动自身信用系统建设，开展从业人员信用记录征集。制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治。整治虚假违法广告，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制;学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、流通、消费各环节。持续发布“讲文明树新风”公益广告，落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制，出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策; 利用广播、电视、互联网等媒体和社会公共场所持续刊播公益广告。增强社会责任意识，促进人际关系融洽，公共场所互相礼让，友善对待外来人员;积极开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。
9.推进网上精神文明建设。组织开展网上精神文明传播创建活动，壮大网络文明传播志愿者队伍;切实加强网德建设工程，依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。
(三)加快经济民生建设
10.提高经济发展水平。着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，城镇居民人均可支配收入高于省同类城市平均水平，农民人均纯收入高于省同类城市平均水平。单位 GDP 能耗低于全省年度控制目标，精准扶贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等完成省拟定目标。
11.加强基本公共服务保障。完善市政公用设施，构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，万人拥有公共汽(电)车数量达 6 台以上;主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率 100%，亮灯率 90%以上，排水设施完善; 行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整，人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象; 加强道路、公共设施、新建小区无障碍设施建设，管理和使用情况良好;加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。开展厕所革命，对市区现有公厕按标准进行无障碍设施改造。完善公共法律服务体系，维护公民合法权益，建立维护劳动者权益的协调机制和保护消费者权益的机制;做好未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护工作。加强国民教育，均衡配置公共教育资源，义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度;生均义务教育公用经费支出 700 元以上，市民对义务教育的满意度达 75%以上。完善医疗卫生服务体系，贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020)》，制定具体区域卫生规划和医疗机构设置规划;95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数不低于 0.83 人。完善公共体育设施，拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积1.08 平方米以上，公共体育场地设施状况良好。
12.推进现代公共文化服务体系建设。根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与市域经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度;在乡镇统筹建设综合文化站，在社区、村统筹建设综合化服务中心;市内有面向社会的三级以上图书馆，有全国文化信息资源共享工程支中心，乡镇基层服务点覆盖率 100%。丰富群众文化生活，完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、书法文化博物馆、文化馆(站)等免费开放工作，健全基本服务项目;开展全民阅读活动和全民健身活动;落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园。支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动，支持农村业余演出队、个体放映队、文化中心户开展经营性文化服务。
(四)加快社会环境建设
13.加强公共安全体系建设。完善公共安全保障，加快社会治安防控体系建设，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;加强食品药品安全监管，食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，及时查处食品安全事故和问题药品。加强突发公共事件应急处理，建立防灾、减灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区防灾、减灾宣传教育，建立健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。
14.加强社会治安管理。坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒、聚众赌博等违法犯罪得到严厉打击;预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、打击传销活动成效明显;有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织活动。
15.改善城乡环境面貌。组织开展环境卫生清洁行动，对城市中心区域、城乡结合部和乡镇村屯的环境卫生实行全域治理，农贸市场、餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及公路、铁路、河渠沿边沿线干净整洁，无卫生死角盲区; 推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、县市统一处理”。
16.提高公共服务质量。以执法监管部门和窗口服务单位为重点，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，规范从业人员文明用语，做到礼貌待人，规范服务， 无吃拿卡要、慵懒散拖现象。
17.营造良好公共秩序。维护公共场所秩序，对主要街道和公共场所依法规范管理、整治违章停车、占道经营、小广告张贴等现象;城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象;实施文明交通行动计划，车辆、行人各行其道，机动车礼让行人， 行人无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车、依次上下。
(五)可持续发展的生态文明建设
18.加强城市绿化工作。深入持久地推进绿化建设，建成区绿地率达 30%以上，建成区人均公园绿地面积 8平方米以上。
19.优化社区卫生环境。加强对“城中村”、老旧小区、弃管小区的改造和城郊结合部的综合治理。健全社区全覆盖环卫管理机制，清扫保洁率达到 100%，清运率达到100%。社区环境美化绿化、卫生状况良好、无脏乱差现象; 小区路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善， 无露天排水沟渠;倡导“垃圾减量分类”，实施生活垃圾强制分类、定点投放、定时清运;楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好;社区日常管理服务规范有序;制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。
(六)促进城乡一体化建设
20.推进城乡统一要素市场建设。依据省和 XX 市的总体安排和配套措施，制定城市和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则;落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度,推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训,在政府财政预算中建立农民工文化专项经费，推进农业转移人口市民化。
21.加快城乡规划、基础设施和公共服务一体化建设。
合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，新增建设用地不超过上级下达的计划指标;扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网，共建共享;促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费。社会保险参保计划完成率达90%以上。
22.加快建设美丽乡村。打造优美环境，分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造;防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。加强农村精神文明建设，传承中华美德，运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会， 红白理事会等，遏制陈规陋习，倡树文明新风;积极开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。规范乡村文明旅游，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村;治理规范旅游市场秩序，落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。
(七)健全长效常态机制
23.动员群众广泛参与。充分调动群众参与积极性，发布宣传创建工作规划、重要举措、所办实事等，听取群众意见建议。注意群众评价，采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改，群众创建活动参与率>70%。建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准，问卷调查群众满意度>80%。
24.深化文明单位创建。不断扩大创建覆盖面，在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织;文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。
25.加强动态管理。推进创建活动常态化，明确创建活动的工作标准、长效机制;制定文明创建工作负面清单， 完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。
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