区市场监管分局年度工作总结和下一步工作计划
一、坚持实干有为，稳中求进，xxxx年市场监管工作取得新成效
xxxx年是极不平凡、极为重要的一年。面对国内外形势的复杂深刻变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市局和管委会的坚强领导下，全局上下齐心协力、忠诚担当，以服务区域经济发展和民生需求为己任，顺利完成疫情防控、重点绩效目标、文明城市创建等大战大考，各项工作取得了新的成效，在全市市场监管工作会议上分局作为典型代表发言。
（一）逆行出征，疫情防控展现新担当。突如其来的新冠肺炎疫情发生后，全局上下闻令而动、迎难而上，迅速建立一盘棋、一条心、一股绳的防控体系，分阶段实施“保价格、保质量、保供应、保复工”行动，争分夺秒打好复工复产联动战，众志成城抗击疫情。一是聚焦民生保障，严抓疫情防控。分局先后出动执法人员xxxx余人次，检查各生产经营单位xxxxx余家次，指导、审核各药店发热咳嗽药品销售和体温异常登记信息xxxxx余条，叫停农村家宴集体聚餐xx场，配合公安完成xx家药店监控摄像头安装和联网工作，从严从快查处药店首起口罩涉假、非法CE认证等涉疫案件xx起，移送公安追究刑事责任x人。在全省率先为农贸市场引进红外热像仪快速筛查体温、全市首推“无接触蔬菜配送”服务等措施，受到各方好评，有力保障了疫情期间“菜篮子”供应不断。二是聚焦经济复苏，护航复工复产。深化“三服务”联企破难，局领导带头走访百韵音响、法里奥光学、华测检测等多家企业，在业务办理、标准化支撑、知识产权支持、防疫物资保障、用餐安全监管等方面帮扶解困。抽调力量下沉街道、社区，牵头开展个体户复工。加快防疫器械生产企业应急审批，主动对接x省现代纺织工业研究院，开辟防疫口罩生产企业绿色通道，助力均胜科技、九点健康、中冶电子等医疗器械生产企业快速取得医用口罩、额温计应急生产许可，先后为xx家企业拿到备案凭证并投入生产。全局群策群力、苦干实干，高效完成小微企业和个体工商户纾困工作，仅用两个月时间完成xxxx家小微企业、xxx家个体户数据筛选比对、xxxx.x万元中央“两直”资金和管委会配套资金补助发放工作，特别是全市唯一分三档对企业进行补助，较好地实现了精准纾困目标。
（二）突破难点，高分创城实现新作为。xx区紧邻市行政中心，是文明城市迎检工作主战场之一。市场监管所涉职责广、点位多、要求高、压力大，分局将创城工作作为重要政治任务、最大民生实事全力推进。一是举全局之力投入。全员编成x个巡查组对全区餐饮单位、农贸市场及学校周边市场主体开展扫街式、全覆盖、多频次检查，发现并限时整改无证无照、健康证过期、消毒设施不到位、环境卫生差等问题xxx余个。二是突出常态化高标准长效管理。将农贸市场和小餐饮长效监管作为夯实市场监管的基础性工作来抓，对辖区农贸市场的薄弱环节立整立改，督促市场请专业xx公司进行全场深度保洁，改造菜场排水沟和广告牌、水产摊挡水面板，x家农贸市场集体购买专业扫地机。引入第三方测评机构实行“一月一考核，一排名一通报”和年底奖惩制度，在全市xx家城区农贸市场第三方评估中我区农贸市场始终位居前列。制定食品安全轻微违法行为简易处罚程序和六类处罚文书，着重破解小餐饮健康证、后厨卫生以及熟食店“三白”“三防”等监管难题。以上努力得到市局、管委会的充分肯定，分局被授予市集体嘉奖，三名同志获市个人嘉奖。
（三）深化改革，服务发展增添新动能。坚决贯彻市局、管委会关于帮助企业共渡难关的部署要求，扎实开展优化营商环境提升行动，为保住市场主体、提升经济发展动能提供有力支撑。一是抓改革激活力。有力推进“证照分离”全覆盖、“三小行业”多证合一、住所申报制改革，在全市率先提供“银行开户送印章”服务，实现“零成本”办照。xxxx年xx区市场主体实现高位逆势增长，新设市场主体xxxx户，同比增长xx.xx%，企业总数突破x万大关。运用股权出质、“债转股”登记职责，助企融资超xxx亿元，同比增长xx倍。二是提质效促转型。坚持把助推园区产业高质量发展摆在更加突出位置，扎实推进“小微企业三年成长计划”，推动xx区政府质量奖评定管理办法、xx区产业扶持政策落地，累计培育x家“x制造”品字标企业，xxx家领军型小微企业，新增八大万亿重点产业小微企业xxx家，指导工业企业采标率达xx.x%，兑现区级专利补贴xxxx.x万元、产业补助xxx万元，惠及企业xxx家。帮扶吉欧光电《自动变光焊接滤光镜》“x制造”团体标准项目顺利通过标准评审会，指导永新光学获全市唯一一家“xxxx年度x省标准创新贡献奖”。深入推进“三区两平台”建设，为标准制定、质量提升、品牌打造提供平台支撑，其中质量基础“一站式”服务平台为xxx家企业出具检测报告xxxx余份，减免小微企业检测费用超xx余万元，国家环x湾检验检测高技术服务业集聚区完成验收准备工作；国家知识产权示范园区、省级知识产权维权援助中心发挥带动作用，全年新增专利授权xxxx件，其中发明专利xxx件，有效专利数居全市第二，每万人专利拥有量居全市首位，“中国驰名商标”实现零突破，xx软件园成功创建xx首批省级商业秘密保护示范区。三是设载体添助力。为服务小微企业，疫情初期分局开设线上“抗疫融资便利店”，广受企业欢迎，及时整合商事登记、检验检测、政策咨询、知识产权代理等职能利用分局微信公众号打造“企业服务便利店”，不定期开展融资服务、商事登记、知识产权服务等线上线下活动，助企融资超x.x亿元，服务企业xxxx余家，在全省小微企业服务工作专题会议上作典型发言。以上工作得到管委会主要领导多次批示肯定，何东蕾同志被推荐评为全省系统“服务标兵”荣誉称号。
（四）积极作为，民生保障获得新改善。始终坚持情为民系、利为民谋、事为民办，展现“市场监管为人民”的责任和担当。一是全力保障市场监管领域“四大安全”。食品药品安全方面，以管委会名义印发《xx国家xx区党政领导干部食品安全责任制工作清单》，出台《xx区落实食品安全考核目标任务情况评议办法》，食品安全纳入党工委、管委会领导干部培训和巡察重要内容。推动召开区食安委第一次全体会议和全区食品药品安全工作会议，推动管委会与市食责险运营中心合作，新签署xx区公共食品安全责任保险合同，年累计赔偿限额达到xxxx万元。大力推行“众食安”智慧餐饮平台，小餐饮指导提升工作首次纳入第三方评估机构服务范围，全区校园食堂、大中型企事业单位食堂、大型以上社会餐饮等xx家单位全部实现台账电子化，指导建设三星级街道食安办x家。组织开展餐饮行业“厉行节约反对浪费”专项检查及行业倡议，加快形成“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围，推动港隆广场“文明用餐一条街”建设。全年累计抽检食品xxx批次、药品xx批次、医疗器械xx批次、化妆品xx批次，查处食药案件xx起，发布餐饮单位“红黑榜”x期。特种设备安全方面，全年园区特种设备保持安全运行。组织开展特种设备安全隐患整治，完成监督检查特种设备使用单位xxx家，发现各种隐患问题xxx项并限期整改闭环。组织电梯、起重机械、叉车等各类管理人员、作业人员安全培训xxx余人次，成功举办叉车司机技能比武大赛。关注民生，对园区住宅小区xx台老旧电梯进行安全评估和隐患整治，保障老百姓安全出行。推进电梯安全监管改革试点，促进xx台住宅电梯实施按需维保工作。产品质量安全方面，摸清持有xC、工业产品生产许可证的企业底数，更新完善实时数据库，通过分类监管、风险监控、行政约谈等多手段，有效提升企业质量管理水平。组织开展了服装等纤维制品、中小电机、商用蒸饭箱、配装眼镜、儿童及婴幼儿用品、非医用口罩、文具、LED灯、夏令产品、冬令产品等重点产品质量安全专项整治，抽检工业产品xx批次、流通领域产品xx批次。推进“百城千业万企对标达标专项提升行动”，深入调研确定灯具、电池等集聚产业及“品字标”企业作为对标达标重点提升企业，xx家企业完成对标达标工作。落实自我声明公开企业标准审查，检出问题xx项。二是抓实农贸市场改造提升工程。以星级市场、放心市场创建为抓手，加快硬件改造提升，杨木碶菜场和清水桥菜场通过省三星级市场创建，梅墟老菜场迁建工程顺利实施，投资xxxx余万元按四星级标准改造的南北两个新菜场预计年后可以顺利开业，投资xxxx万元按五星级硬件标准改造的清水桥菜场已完成招标。三是消费优化升级步伐加快。新培育放心消费单位xxx家、无理由退货承诺单位xxx家、放心工厂xx家，超额完成全年任务。与市消保委合作开展线上消费者权益保护法有奖答题，累计总参与达xxx万人次，反响较好。疫情期间费斯艺术培训机构关门后分局组织各相关部门介入调解并邀请顾问律师提供法律援助，成为全市首例消保委支持消费者集体诉讼获胜案件。全年受理各类举报投诉xxxx件，同比增长xx%，为消费者挽回损失约xxx万元。
（五）严格履职，监管执法形成新局面。围绕建设统一开放、公平竞争的市场环境，依法推进综合监管、综合执法工作。一是联合抽查扎实推进。牵头园区“互联网+监管”及掌上执法系统应用推广，加强“双随机、一公开”联合监管，抽查企业xxx家，将xxxx家企业列入经营异常名录，移出列异市场主体xxx家，吊销“僵尸企业”xxx家，完成企业年报xxxxx家，个体户年报xxxx家。二是重拳出击亮剑执法。把监管执法作为市场监管部门担当作为的主责主业，突出涉及民生的重点领域，加大防疫物资、食品安全、广告宣传、登记行为等领域执法办案力度，查办多起房地产虚假宣传案，查处系列冒用身份证登记积案，全年共查办各类违法案件xx件，大要案xx件，移送公安x件，罚没款xxxx.xx万元。
（六）团结协同，固本强基加速新融合。队伍建设是履行好市场监管职责的基础，特别是今年面对突如其来的疫情和多项专项任务，对刚机构改革后的分局是较大的挑战。一是班子建设持续加强。打牢压实政治建设责任，严格落实民主集中制，加强意识形态工作，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，建立领导干部领学带学制度，班子团结统一，上下齐心，较好地发挥出“x+x”大于x的作用。二是软硬件设施完善升级。着眼队伍长远发展，机构改革工作持续推进，注销了原区质量技术监督稽查大队，新设立区行政服务中心消保委秘书科，完成x名干部转任手续和新公务员招录工作，重启分局微信公众号。加大硬件设施投入，完成x楼办公用房装修和部分办公室、会议室墙面粉刷以及办公场所调整，增配两辆执法用车、蓝牙打印机用于日常执法，添置电视电话会议系统设备，新开发分局OA办公平台，有效确保了工作高效运转。三是机关党建走向深入。坚持党的全面领导，多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员、干部到xx“众创廉盟”展示中心、象山剪纸艺术馆、余姚横坎头村等地开展警示教育、“悟初心、践使命”主题党日活动。充分发挥党组中心组示范引领作用，累计开展政治思想培训xx期次，参训干部xxxx余人次。作为市局延伸检查对象主动配合市委巡察，将巡察反馈作为全面从严治党工作不断完善的有力助推器。顺利完成党总支、党支部换届选举工作，连续两年被评为“五星级基层党组织”。三是队伍素质稳步提升。重视全能型干部培养，组织全员业务大培训、大比武，通过开展党史团史知识竞赛、“两法”知识竞赛、两轮“学法用法”活动以及“周二夜学”“周五业务专场”学习等，进一步丰富全体干部职工法律知识、业务知识。平稳推进职务与职级并行改革，打通干部晋升的“双通道”，按照规范程序选拔任用了x名正科级、x名副科级领导干部，完成xx名人次干部职级晋升工作。四是依法行政得到加强。全面贯彻习近平法治思想，完善重大执法决定法制审核制度和行政执法程序，出台重大行政处罚案件集体讨论规则、行政机关负责人出庭应诉制度、撤销xx公司登记工作操作规程，推进行政争议发案量和败诉率“双下降”行动，修改完善党组议事、请休假、财务等内部管理制度，在园区首建《首问负责即问即办》制度，得到管委会肯定。
二、瞄准目标任务，突出工作重点，扎实做好xxxx年市场监管各项工作
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，xxxx年又是“十四五”规划的开局之年， 做好市场监管工作意义重大。我们要紧紧围绕十四五规划建议提出的“激发各类市场主体市场活力”“优化民营经济发展环境”“提升市场综合监管能力”“提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平”以及质量强国等近景目标，深刻把握“后疫情”时期发展阶段，聚焦“重要窗口”模范生，贯彻落实省局四大战略、市局三发展目标路径，立足xx区扩容提质新任务，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，重点抓好以下工作：
（一）围绕中心，增强服务大局能力。主动适应新发展格局，切实提高政治站位，不断增强服务改革和发展大局的自觉性。一是要贴近中心工作，攻坚专项任务。全力抓好文明城市创建年度测评、食品安全国创、平安xx建设、制止餐饮浪费等重点任务。坚决落实各级党委政府的决策部署，在做好自身防疫的同时，全力抓好进口冷链食品“物防”工作，落实落细农贸市场“四个一律”“三个到位”“x条措施”，强化新冠疫苗质量安全监管，抓好疫情防控重点产品在企业排查，加大零售药店“哨点”监测力度，全力保障防疫产品、药械、疫苗等质量安全和价格市场有序。二是保持商事改革力度，持续创优营商环境。围绕大力支持民营经济发展壮大主线，深化企业开办“x+x”模式，推进电子营业执照和电子印章融合使用扩面增效，实现企业开办“单环节、数字化、零成本、零跑动”；探索建立公共事务办理、银行开户、招投标合同签订等领域的应用场景；按照管委会要求和审慎包容原则，探索灵活用工平台市场主体的注册登记和事中事后监管；扩大住所申报制区域使用范围，逐步推行证明事项告知承诺制。牵头抓好“小微企业三年成长计划”，探索建立梯度培育机制，推动管委会对培育库推选“成长之星”企业实施财政奖励；做优做实“xx区企业服务便利店”，重点建设集商事登记代办、知识产权、检验检测、质量标准、法律咨询等于一体的综合性企业服务信息平台，组织线上线下活动满足小微企业阶段性共性化需求。
（二）聚焦特色，夯实质量发展基础。加大新材料、智能制造、生命健康等主导产业深入实施商标、专利、标准化等战略，打好“三强一制造”攻坚战。一是深化质量提升战略。抓好“x制造”“品字标”品牌建设，以“专精特新”隐形单项冠军和“xxx”产业企业为重点，增补、优化培育企业名单，强化品牌精准培育；研制新一轮奖励政策，出台质量奖实施细则，鼓励先进制造业、xx技术产业、新兴产业、生命健康、新材料等成长型中小企业积极申报，形成一批具有较强辐射带动能力的示范型行业、区域质量标杆。二是加强质量技术基础建设。推进标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理“一站式”平台建设，构建“重点产业+质量技术”的要素集聚洼地。借助企业服务便利店对所涉及的业务实行统一受理、内部分流，为质量基础服务平台提供对口业务指导；整合技术资源，充分释放科技大市场、知识产权维权援助中心、技术转移中心等科技中介机构的连锁服务能力，为企业提供多方位技术服务。三是加快产业标准提档。落实“标准化+”一揽子计划，推动标准与市场、产业、城市管理等各个领域的深度融合。联合市标院及相关咨询机构组建标准化建设专家服务团队，对接“xxx”产业集群开展重点产业标准比对分析，积极服务企业主持、参与国际、国家和行业标准的制定（修订）工作，引导企业创建“标准化良好行为企业”。四是强化知识产权引领。出台知识产权专项政策，以国家级知识产权示范园区的标准，对标先进推进园区知识产权工作。围绕核心产业引导建立高端装备制造业产业联盟，实施“发明专利增量提质服务工程”，加强核心技术、关键专利的培育，打通知识产权运用转化渠道，加大知识产权保护力度。以创建国家级商业秘密保护示范区为抓手，推动企业转型升级和创新发展。五是打造检验检测“xx品牌”。围绕制造业的延链补链强链，深入推进检验检测高技术服务集聚区建设，完善集聚区设备补助、资质认定、资金奖励等一系列产业扶持政策，优化检验检测行业创新环境，吸引更多优质的检验检测机构入驻。
（三）保障民生，强化市场安全底线。抓好发展和安全两件大事，聚焦落实“四个最严”要求，开展市场安全整治行动，确保不发生区域性、系统性、源发性安全事件和较大以上安全事故。一是强化食品药品安全监管。进一步完善食品安全综合治理体系，充分发挥食安办统筹协调作用，加大食品安全督促、指导、考核力度，落实好食品安全的党政责任、监管责任和行业责任；进一步强化食品重点领域风险管控，建立义务监督员、第三方专业人员及监管执法人员“三级联动”模式，用活用好社会共治力量及智慧监管软件。利用发证环节自制小视频宣传告知，日常经营环节引入社会第三方机构监督评估，实施轻微违法行为首次简易处罚，屡犯实行一般处罚的渐进式执法模式，着力破解社会小餐饮、网络订餐监管等难点热点问题；进一步加强药品、医疗器械生产企业、经营企业和使用单位的监督检查，提高风险等级评定、日常巡查、飞行检查等监管工作效能，巩固监管成效。二是加强特种设备日常检查和隐患排查治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动，针对园区企业的特点，因企施策，全面推进特种设备双重预防机制工作，采取多种形式开展《xx市电梯安全条例》宣贯，做好移动式压力容器专项检查，电梯分类评价体系全域落实，推进电梯互联网远程监控安装上线工作和电梯安全试点创新。三是防范重点工业产品质量安全风险。加强基本民生产品质量安全监管，聚焦老人、儿童学生用品、党委政府重点关切产品及舆论关注的热点产品，开展重点产品质量专项行动，严把生活用品“消费安全关”、防疫产品“产销质量关”、电商企业“守法经营关”，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。
（四）聚焦秩序，优化市场竞争环境。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，开展市场秩序规范行动，确保各类市场主体平等进入市场、公平参与竞争、同等受到保护。一是强化经营主体责任落实。强化市场主体信用信息公示作用，落实年报信息公示抽查、即时信息抽查等。做好经营异常名录和严重违法企业名单日常管理，实施企业信用惩戒监管。二是提升监管现代化水平。牵头做好“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”平台及浙政钉掌上执法全面应用工作。加强亮剑互娱、太平鸟等平台规范监管，以“绿色直播间”创建活动为载体，规范网络直播行为，力争将园区电商直播平台打造成xx示范基地。充分运用互联网、大数据等技术手段，开发完成分局智慧监管应用系统，实施智慧监管标记管理，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，提高监管效率和监管的精准化、智能化水平。三是加大重点领域专项治理力度。执法是最有效的普法，要发挥执法办案的威慑力，重拳出击、严管重罚，查办一批有重大震慑力的案件，做到查办一案、警示一片、震慑几年，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。推进“街道吹哨，部门报到”工作机制，加强对民生热点领域、新兴消费领域的监管，始终保持对假冒伪劣严惩重处的高压态势，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心，持续释放民众的消费信心和消费潜能。
（五）以民为本，抓好民生实事项目。坚持以人民为中心的发展思想，干成一批暖民心的实事。持续推进农贸市场改造提升，完善农贸市场第三方监督、管理和测评工作机制，推进放心农贸市场和星级文明规范市场创建工作，加快完成梅墟市场两个市场迁移和清水桥市场高星级改造，助推全区农贸市场品质显著提升。深化餐饮行业“三提升”行动，通过技术手段升级“三防三白”监管，继续加大阳光厨房建设、农村家宴放心厨房改造提升力度。持续推进放心市场、放心商超、放心餐饮等创建工作，建设放心消费示范街区（商圈），解决重点消费领域突出问题。进一步完善消费维权工作机制，畅通举报投诉渠道，强化消费源头治理，确保消费投诉处理率保持在xx%以上。
（六）政治引领，加强队伍基础建设。以干出新时期新样子、争当“重要窗口”模范生的担当，为市场监管贡献更多xx力量。一是抓政治，提高政治站位，强化责任担当，准确把握“全面从严治党永远在路上”的丰富内涵，着力提高党的建设质量，进一步巩固巡察成果，为全面开展市场监管各项工作提供坚强保障。二是抓党建，新支部新气象，开展党务干部培训，推动党建工作规范化，做好一支部一品牌建设，使活动开展更正常、作用发挥更突出。三是抓法治，开展“尊法、学法、用法、守法”活动，贯彻实施好《民法典》、新修订《行政处罚法》，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。开展执法大练兵活动，提升实战能力，严格案卷评查和案件公示，确保市场监管工作始终在法治轨道上运行。四是抓融合，深化融合理念，适当开展干部队伍整合重组，调整完善业务科室与市场综合监管之间的分工，努力打造强有力的带组织、带管理、带团队的中层管理队伍，打造“学习型”“实战型”“奉献型”的青年干部队伍，激发创新创造活力和发展活力。五是抓培训，建立青年干部读书小组，多渠道、多形式组织开展业务培训，加强一线业务知识的融会贯通，力争xx周岁以下干部全员考取特种设备安全监察员B类证书，积极打造“一专多能”的干部队伍。六是抓纪检，根据局党组的重要决策部署、群众关注的热点问题，盯住重要岗位、关键环节重点开展监督。加强议事决策、办公秩序、事务管理、督查考核规范，推进工作迈上新台阶。
《区市场监管分局年度工作总结和下一步工作计划》由：科普读物整理
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