领导干部在全县城乡建设规范化管理工作会议上的讲话
刚才，有关县级领导就分管领域城乡建设工作进行了安排部署，大家总结工作客观实在，安排任务具体全面，我完全同意，一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真领会，深入贯彻落实。下面，就全县城乡建设管理工作讲三点意见。
一、坚持规划“一张图”，绘好城乡发展蓝图
（一）推进“多规合一”。长期以来，我县各类规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容交叉重叠，审批流程复杂、周期较长等问题，降低了管理效率、服务质量，提高了行政管理成本，增加了群众办事负担。为此，我们开展了国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国土空间规划，最终实现“多规合一”。根据自然资源部要求，2021年要全面完成县级国土空间规划编制工作，鼓励有条件、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。目前，我县国土空间规划编制已形成初步方案，村庄规划完成城镇开发边界外X个村庄分类甄别和村庄布局规划，并通过专家论证。下一步，县自然资源局要针对乡镇、村庄国土规划制定出切实可行的方案，明确时间节点、工作要求，抓紧开展乡镇级空间规划。各乡镇也要充分认识这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作落实上来，确保规划编制各项工作顺利推进，真正实现一套规划管全县、一张蓝图干到底。
（二）强化红线意识。生态保护红线是环保领域的“底线”，永久基本农田是土地领域的“底线”，城市开发边界，是城市发展的“空间上线”。党的十九大明确提出要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，各级各部门必须强化红线意识和底线约束，科学划定、严格守护“三线”，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，为实现开发与保护双赢打好基础。
（三）维护规划权威。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去”。城市规划就是城市“宪法”，必须强化规划法律意识，树立规划的龙头地位。要严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。今天会上印发的《关于加强X县乡（镇）村规划及建设管理的通知（征求意见稿）》《X县道路交通建设项目管理办法（征求意见稿）》《X县绿化工程建设管理办法（征求意见稿）》3个文件，各级各部门一定要认真学习，严格按照规定执行，县自然资源局、交通局、综合执法局、公安局、纪检部门要加大配合力度，强化巡查检查，一经发现违反规定的行为，要坚决打击，对相关责任人依法依规严肃处理。下步，县两办督查室要联合相关部门单位，抽调精干力量组成督导专班，5月底前由专班自查，6月20号前督导组巡查，将对新发现问题整改迟缓的，移交纪委监委调查处理，建立台账，抓好整改。
二、坚持建设“一盘棋”，提升城乡功能品质
（一）完善基础设施、公共服务配套。各相关单位要抢抓当前施工黄金期，加快推进年初确定的城建和民生实事项目建设进度，确保早日建成投入使用。对存在的困难和问题，要积极主动协调解决，需要县里统筹的，及时向县委县政府汇报。县两办督查室加强对城建项目建设和城市管理工作的督导落实，力促各个项目、各项工作高质高效有序推进。尤其是马上入夏了，要抢在汛期来临前，加快绕城水系污水管网及新建雨水管网建设进度，进一步减少污水管网覆盖空白区，尽快实施雨污分流，使城区水体得到长治久清。
（二）改善群众居住条件。XX街道办和县住建局要密切配合、通力合作，全力加快XX、XX、XX、XX、XX片区棚改安置房及配套工程建设，加速推进安置住房竣工交付和入住，持续抓好XX个老旧小区改造，切实维护广大人民群众的切身利益，让棚改居民早日回迁入住，实现“安居梦”。同时，深入推进农村危房改造、改厕规范提升工程，强化农村公厕管理，改善农村人居环境。
（三）打造产业园区。现在，我们XX个乡镇共享园区已经建起来了，给小微企业生存和发展提供了一个良好平台，现在工作的关键是平台后期的运营提效。根据了解到的情况，目前XX个园区均存在入园企业太少、企业产能低、管理不规范、环境卫生情况差等问题。下一步，相关乡镇、部门要结合实际情况，切实发挥作用，强化园区运行服务。同时，严把项目准入关口，切实提高园区亩均产值，打造标准化工业园区。
（四）强化要素保障。一是强化土地保障。各有关部门要结合项目情况（投资高、用地量大）做好包装，积极争取列为国家、省级立项项目，争取更多土地指标。同时，要强化存量土地利用，积极引导重点项目优先使用存量建设用地，加大“批而未供、供而未用”土地处置力度，对已经办理农转用和征收审批手续、但未能实施征收、供应的土地加以盘活利用。深入实施城乡建设用地“增减挂钩”和工矿废弃地复垦利用，腾退出的建设用地用于项目建设。二是强化服务保障。深化“放管服”改革，全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革，优化建设用地审核程序，缩短审核时限，保障项目依法落地建设。三是强化资金保障。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取上级资金支持，同时，规范引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。
（五）抓好风险防范。安全方面。深入开展“安全生产隐患大排查、大整治”专项整治工作，落实各项安全生产工作决策部署，确保全县安全生产形势持续稳定。环保方面。各乡镇和生态委成员单位要以省环保督察为契机，对交办问题举一反三，认真总结经验教训，积极跟上环保形势，对接好上级环保要求，回应好群众诉求。在督办反馈问题的同时，对本辖区、本行业、本领域范围内类似问题、相关线索、热线信访等环保问题进行拉网式、全覆盖的排查整改，不留死角、不留空间，坚决杜绝此类问题隐患再次发生。金融风险方面。要绷紧金融安全这根弦，强化风险防控、应急处置和责任落实，依法依规稳妥化解重点金融机构风险，全力压降不良贷款，坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战。廉政方面。各级各部门主要负责同志要发挥好“关键少数”的引领作用，带头严格落实廉洁自律各项规定，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，聚焦“四风”问题隐形变异新表现，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，坚决革除“慵懒散慢拖”等歪风邪气。要注重从小事小节上加强约束、谨言慎行，真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来，切实增强拒腐防变和抵御风险能力。农民工工资保障方面。农民工工资支付保障问题是重要民生问题，国家、省、市都高度重视这项工作。各级各有关部门要站在讲政治、抓落实的高度，加强源头治理、系统治理，运用好农民工工资监管平台，时刻防范平台预警信息，全力以赴抓好根治欠薪工作，确保农民工按时足额拿到工资，坚决维护好农民工合法权益和社会稳定。
三、坚持管理“一张网”，增强城乡治理能力
（一）突出网格化。在2017年，县里印发了《关于推进城乡网格化管理工作的实施意见（试行）》，对网格的划分、网格长和网格员的工作职责提出了明确要求，在近年来的基层组织建设、综治维稳、扶贫攻坚、安全生产、生态环保、乡村文明等工作方面发挥了重要作用，可以说是较成熟的扁平化工作管理机制。下步，要优化、完善城乡网格化管理的机制体制，依托好新县便民服务中心、乡镇（街道、开发区）网格化服务管理中心（党群服务中心）和社区（村）基本网格（社区服务中心、站点），将城管、环卫、市政、消防、公安等职能部门和相关单位下沉网格，实现网格化服务管理的事项清单有标准、有流程、有指导、有考核，确保件件有着落、事事有回音，形成“资源高效整合、多方协同联动”的城市管理长效机制，切实用真招、实招解决好群众身边的“急难愁盼”问题。
（二）突出智慧化。要严格按照X市《关于推进X市新型智慧城市建设工作方案》要求，深入实施智慧城市建设工程，重点打造“一脑两中心”（城市大脑和数据中心、智慧城市运行管理中心），确保到2022年我县新型智慧城市建设水平达到三星级以上。要加快推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式，以及智慧校园、智慧村务、智慧社区等智慧治理平台，比如，今年要完成智慧安防小区建设，构建起立体化智能化社会治安防控体系，努力为群众打造便捷、高效、安全的生产生活环境。在5G网络建设方面。县工信局牵头，进一步加大5G网络建设推进力度，以点带面，逐步提升我县5G网络信号覆盖范围，力争2年内实现县域全覆盖。同时，要大力发展5G应用，督促电信企业发挥好5G赋能作用，加快5G与制造业对接，推动工业与信息相融合，力争在全省、全市率先打造5G应用示范项目。
（三）突出精细化。要持续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，加强对占道经营、店外经营、乱贴乱画、私搭乱建、擅自设置户外广告牌匾行为的治理力度，在有条件的路段，继续施划停车位，有效解决停车难的问题，持续改善停车秩序。要扎实开展综合执法进小区活动，下沉执法力量，打通基层社会治理“神经末梢”。要创新社区服务、物业管理、设施维护等措施，相关乡镇（街道）和部门要认真对照X省物业管理条例和星级服务标准，加强对物管小区的检查指导力度，提升物管小区的管理水平和服务标准，切实提高物管小区广大业主对居住环境的满意度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，县综合执法局要加大对乡镇城乡环卫一体化工作的督导检查力度，重点加强坑塘、沟渠、公路沿线的积存垃圾清理，全面清除野广告，做好乡镇垃圾转运站的维护工作，进一步规范生活垃圾分类投放、收集运输和处理，确保转运站运转正常。
同志们，全面规范城乡建设秩序事关全县发展大局、事关未来发展空间，开展集中整治势在必行、刻不容缓！大家要切实把思想和行动统一到上级和县委、县政府的部署要求上来，坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，强力推进集中整治行动，全力以赴打好打赢违法建设治理这场攻坚战。
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