2020实施乡村振兴战略的思考（1）
党的十九大报告有关“三农”工作的重要论述和重大部署，为我们做好农业农村农民工作指明了方向，提供了根本遵循。反复研读报告，不难发现，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持在发展中保障和发展民生，坚持人和自然和谐共生，实施区域协调发展战略，推动乡村义务教育一体化发展，提供全方位公共就业服务，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，统筹城乡社会救助体系，坚决打赢脱贫攻坚战，强化土壤污染管控和修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程等等，都与“三农”工作息息相关。尤其是首次提出的“实施乡村振兴战略”，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，是以xx同志为核心的党XX对新形势下“三农”工作作出的新部署、新要求，也是继科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略和军民融合发展战略之后，党提出的又一具有深远意义的发展战略。2019年1月2日，《中共XX国务院关于实施乡村振兴战略的意见》成为改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的XX一号文件，乡村振兴被提升至前所未有的国家战略高度，这对破解‘三农’问题，加快推进农业农村现代化具有重要的现实意义。
乡村振兴战略总要求20字方针是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。实现乡村振兴，产业兴旺被摆在第一位，是乡村振兴的基石。推进乡村农业产业兴旺，是农业部门的职责所在，这与农业供给侧结构性改革、农业现代化建设的方向目标任务一致。当前和今后一个时期，广东要牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，加快推进农业转型升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，坚持质量兴农、绿色兴农，着力建设特色优质高效绿色现代农业。第一，要围绕乡村振兴做好产业发展规划。省农业厅要在全省层面发挥总体协调作用，指导各地根据各自地理区位、资源禀赋、产业现状，以县域为基本单元统筹做好产业规划布局，形成“一县一规划、一乡一特色、一村一品位”的整体布局。第二，要坚持调优生产结构和区域功能定位。要根据市场供求变化和区域比较优势，依托粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业专业镇等，集聚要素资源投入，在稳定粮食产能的同时，以全产业链的理念推动岭南特色水果、北运菜等传统优势特色产业提档升级。要以提高环境资源匹配度为重点优化区域布局，立足各地资源禀赋，实行适区适种、适区适养，划定优势区，发展最宜区，合理布局优势特色产业。要完善区域产业功能定位，科学明确不同区域现代农业发展方向与定位。镇一级是农村农民连接大市场的重要一环，也是农业产业聚集的地方，要大力创建农业专业镇。支持鼓励农业龙头企业在些有基础的乡镇建设一批农产品加工、物流商贸项目与休闲旅游等，形成一批全产业链发展的农业专业镇，引导当地农民就地就业增加收入，实现农民离土不离乡。第三，要把握农村一二三产业融合发展新趋势，培育新产业新业态。大力发展农产品加工业，推进现代农业产业园、科技园、创业园等平台建设，促进休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展。创建一批具有全国品牌影响力的省级农业公园、休闲农业与乡村旅游示范村庄和特色农业旅游小镇，使之成为“农民家园、市民公园、游客乐园”。在发展现代农业产业园区方面，要以规模化种养基地为基础，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园、农产品加工流通园、农业国际贸易合作试验区等，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。第四，要推进农业绿色发展。贯彻绿水青山就是金山银山的理念，推动建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产和贫困地区农业绿色开发等制度机制。要切实改变过去大水大肥大药的粗放经营方式，着力探索“绿色+”特色产业、休闲农业、乡村旅游、产业扶贫等发展模式，把农业资源利用强度降下来，把农业面源污染减下来，让美丽田园、青山绿水、生态环保成为现代农业的鲜明标志。第五，创新农业投资支持保护政策。要围绕提高农业质量效益和竞争力的核心目标，加快完善科技创新、成果转化应用、农技推广服务“三大体系”，花大力气打造广东“种业硅谷”，真正给农业插上科技的翅膀。要加快培育新型农业经营主体，加快启动实施农业供给侧结构性改革基金，吸引社会资本和地方资金集中投入农业供给侧结构性改革，省农业厅争取联合省有关部门出台支持设施农业、农产品加工、休闲农业的用地政策，推动产业兴旺和现代农业发展。
2020实施乡村振兴战略的思考（2）
实施乡村振兴战略，是以xx同志为核心的党XX着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，xxxx在多次会议、多个场合反复提及乡村振兴战略，从不同层面对推动这一重要战略落实了提出具体要求。今年是实施乡村振兴战略的关键一年。全国两会期间，xxxx在参加河南代表团审议时发表重要讲话，进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和行动指南。
打造乡村振兴的坚强战斗堡垒。实施乡村振兴战略，要强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记。实践证明，基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨。因此，要紧紧抓住组织振兴这个“牛鼻子”，全面加强和改善党对“三农”工作的领导，打造更多坚强的战斗堡垒，为乡村振兴提供组织保障。通过推进基层党建重心下移，把党支部建在村民小组，有效激活了党组织的“神经末梢”，延伸党在农村的工作触角。2019年10月印发的《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》，确定在全国18个县(市区)的24个村开展试点工作，其中一项重要内容就是加强村民小组或自然村党组织建设。下一步，要在总结试点经验基础上，稳步扩大试点范围，推动乡村建立起党组织领导下的充满活力的村民自治机制，破解农村发展难题，实现组织振兴。
2020实施乡村振兴战略的思考（3）
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
一、新时代实施乡村振兴战略意义重大
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。
当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。一是农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;
二是农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;
三是农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟需提升;
四是国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;
五是农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
二、实施乡村振兴战略必须遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求
(一)乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
(二)乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增値，实现百姓富、生态美的统一。
(三)乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
(四)乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
(五)乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，要采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这一决定性意义的攻坚战。
三、xx实施乡村振兴战略的几点意见建议
要认真贯彻落实了好《中共XX国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，巩固和完善好农村基本经营制度，最大限度的发挥农民主体作用。
(一)贯彻落实了好党在农村的路线方针政策。一要落实了农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实了好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”;
二要完善农村承包土地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。
(二)以规划为引领做好乡镇村庄规划。一要抓好乡镇、村庄规划，要科学合理，功能配套齐全，突出功能分区，错落有致，彰显特色，突出乡村韵味，记得住乡愁;
二要鼓励动员农村居民向城镇周边和城乡结合部集结。各县区、各乡镇、各村组要根据实际情况，因地制宜，鼓励动员零星、分散居住的村民向城镇周边和城乡结合部集结，这既便于科学合理规划，又便于公共基础设施配套建设，同时又便于管理，提升人居环境，提高人气指数。
(三)决胜脱贫攻坚要以产业作支撑。对已形成的规模化产业，要巩固提升，转型升级，在高端化、精细化、创品牌上下功夫，在做好营销战略创造利润上下功夫。新兴产业培育上，要与市场对接，培育发展壮大，做到一县一业、一村一品;要培育独具特色的乡村旅游产业，为农民持续增加收入，脱贫致富夯实基础。
(四)充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一要充分发挥乡镇党委、村党组织的作用。党的一切工作到支部，基础不牢地动山摇，基层党组织是党执政的基础，基层党组织作用发挥得怎样意义重大。必须加强乡镇、村党组织建设，配强班子，强化乡村干部队伍建设，培养造就一大批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，使他们真正成为引领乡村振兴的领头雁。
二要加强学习，解放思想，更新观念，提高本领。要全面系统学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，使之在广袤的农村大地、人民群众中落地生根开花结果。要吃透XX、省委和市委关于农村发展的方针政策，不断解放思想，更新观念，结合本地实际创造性开展工作，提高做好农业农村工作的能力和本领，充分发挥引领乡村振兴的作用。
三要加大培育新型职业农民、农村专业人才队伍的力度，不断提高农民科学文化素质，为乡村振兴战略的实施提供强有力的人才支撑。
(五)乡村振兴战略的实施不能有等待观望思想。全市农村通过“三村”建设以及目前开展的脱贫攻坚工作，广大农村村民的保障房建设、基础设施建设、产业发展的基础得到了进一步夯实，乡村面貌有了较大改善，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实的基础。
一要编制和完善好全市乡村振兴地方规划和专项规划或方案，各类规划要统筹管理和系统衔接，形成区域一体、多规合一的规划体系。根据发展现状和需要分类，有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄要加快推进基础设施和公共服务向农村延伸;对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展并重;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄要实施生态移民搬迁。
二要结合全市乡村的实际，不断加大基础设施建设，不断夯实产业发展基础，做到缺什么补什么，有序健康地推进乡村振兴战略。
三要制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，以法治的角度保障乡村振兴。从xx的实际出发，今年要做好xx市城乡清洁立法工作，制定“xx市城乡清洁条例”。
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