街道办专项整治行动实施方案
近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。根据《xx省财政厅、xx省发展改革委、xx省农业厅关于印发xx省涉农资金专项整治行动实施方案》((xxl x]xx号)统一部署，按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》(xx办字[xxxx]xx号的内容和要求)，经街道办同意，决定开展涉农资金专项整治行动(以下简称专项整治行动)，现结合我办实际，制定以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻落实了党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届七次、八次、九次、十次全会，以及XX纪委、省纪委五次全会精神，以xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻xxxx系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发单位和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。
(二)基本原则
x.坚持统一部署，分工协调。专项整治行动由街道办统一部署。加强组织保障，成立工作机构，明确责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。落实了分工，相互配合，形成合力。
x.坚持全面覆盖，突出重点。全面检查近两年我办所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。
x.坚持标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实了的长效机制。
二、主要任务和内容
(一)整治检查范围和对象
x.整治检查范围：xxxx、xxxx年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资);xxx O年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况;专项整治期间群众举报的事项。
x.整治检查对象：负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发改部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。
(二)整治检查的内容
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
x.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
x.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
x.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
x.截留、挪用财政专项资金。
x.违反政府采购及招投标管理规定。
x.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
x.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务。
x.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
x.未经批准擅自变更投资预算情况。
xx.其他违规违纪违法问题。
三、时间安排
专项整治行动自本实施方案印发之日起，x个月内完成，具体分为五个步骤。
(一)部署启动阶段(x月xx目前)
x.成立机构。街道办成立由主任任组长、有关涉农项目主管部门(单位)为成员的街道办涉农资金专项整治行动领导小组(以下简称市领导小组)，负责指导全街道专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题。领导小组下设办公室(设在财政所)，办公室人员分别从财政所、经管办、农林办抽调熟悉业务、责任心强的人员组成，具体负责统筹专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。
x.制定方案。根据本实施方案要求，制定本地本部门(单位)具体工作方案，并将方案及联系人、联系电话及时报街道办领导小组办公室备案。
x.动员部署。召开全街道涉农资金专项整治行动工作会议，进行全面部署，开展业务培训，公布投诉举报电话和电子信箱，认真做好信访举报受理工作。
(二)全面自查自纠阶段(x月x目前)
各村(居)委会、街道办各单位要针对本方案确定的涉农资金专项整治的范围和内容，深入剖析、查找存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透，认真组织本单位管理的涉农资金的自纠自查工作。
具体做好以下工作：
一是梳理xxxx年和xxxx年度涉农资金。摸清本地本部门涉农资金性质、规模、流向等基本情况。二是深入查找解决问题。在有效梳理项目资金的基础上，从政策落实了、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等各环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。三是积极开展“回头看'。对xxxx年以来各级财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题整改和处理结果进行梳理，检查后续整改落实了情况，对发现未整改的，要做到限期整改和追责处理并重。
自查面必须达到xxx%，自查统计表和自查自纠工作总结于x月xx日前报街道办领导小组办公室。
(三)迎接上级重点检查(x月xx日前)
各单位要对照有关要求，及时整理有关资料。要对自查自纠及重点检查发现的问题进行梳理，坚持边查边改，做好迎接上级重点检查各项准备工作。
(四)整改完善阶段(x月xx日前)
针对自查自纠和群众举报发现的各种问题，各单位要逐一建立问题台账，制定整改措施，落实了整改责任，及时进行纠正。
x.坚决整改到位。重点查处截留、挪用、挤占涉农资金行为。对以前年度检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。
x.抓好分类整改。对自查发现的问题要认真梳理，分类处理。要把好政策尺度，一般性的问题，要及时纠正处理，限期整改到位;严重的违法违纪问题，要组织力量迅速查清，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任;对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
x.强化督促检查。街道办领导小组适时组织对各单位自查自纠、问题整改、案件查办等工作进展的专项督查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题，确保整改落实了工作扎实有序开展。
x.健全完善制度。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要深入研究制定资金分配使用和管理方面的解决方案，完善制度办法，提出政策建议，创新资金使用和监管机制，建立健全涉农资金管理长效机制。各单位汇总整改工作报告要于x月xx日前报送街道办领导小组办公室，包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施建议等。
(五)全面总结阶段(x月xx日一x月x O日)
各单位要对本辖区、本系统专项整治行动进行全面总结，查找问题、分析原因、健全制度、总结成效、推广经验。各单位监督检查工作情况及问题整改落实了情况要形成书面综合情况报告，于x月xx日前报街道办领导小组办公室。
四、工作要求
x.加强组织领导，实行分片包干。各单位要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。街道办领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确任务和分工，切实落实了好责任，积极推进专项整治各项工作。街道办领导小组将分别以成员单位组成工作组，对各单位专项整治行动开展情况实行分片包干，具体负责督促指导、重点检查等工作。
x.夯实工作基础，保障必要经费。要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强督促检查，表扬先进，鞭策落后。
x.严肃纪律要求，确保工作实效。坚持以问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。市领导小组在督导过程中，发现存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。
x.加强宣传交流，营造良好氛围。要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，每周至少编发x期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
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